乡镇中小学生课业负担过重成因及对策研究

闫娟娟 吴生财

【摘要】问卷调查显示，造成县域乡镇中小学生课业负担过重的原因是多方面的，既有政策措施落实不力，也有学校、教师、家庭因素。针对问题根源，从行政监管、学校管理、引导家长、社会治理，尤其是从教师更新观念、改进教学方法、提高课堂教学效果等方面开展行动研究，提出了行之有效的“减负”对策。

【关键词】乡镇中小学生 课业负担过重 成因及对策

一、中小学生课业负担过重的主要原因

1.以成绩论成败的观念根深蒂固

家长、老师一味把关注的焦点集中在学生的学习成绩上，以“学霸”“状元”为楷模，以分数论英雄，学生要想学习好就得见缝插针地练习，就得不遗余力地做作业。调查发现，甚至一二年级学生普遍有家庭作业。

2.家长在教育子女问题上迷茫、焦虑

在乡村，家长同样重视孩子学习成绩，却又苦于缺少时间和有效方法。在困惑和焦虑中，他们固执地坚信“做题”是提高孩子学习成绩的不二法宝。于是，他们选择给孩子购买五花八门的习题集，或者索性送孩子参加各种补习班。

3.学校在落实“减负”政策措施方面不作为

调查发现，大多学校不能够针对学生课业负担问题开展专项研究，并加以有效解决，最多是会上宣读一下“减负”的相关文件。学校对教师的考核仍旧强调教学成绩至上，不能将教师教学成绩和自觉落实“减负”工作的行动联系起来分析。由于学校缺少针对性研究和有效监管，“减负”工作在关键环节掉了链子，“减负”政策措施的效果不能显现。

4.教师教学理念上有“误区”，功利主义色彩浓厚

（1）用布置作业，弥补课堂问题。教师没有把课堂做实，教学目标没有达成，课堂教学成了一锅“夹生饭”。怎么办？“题海战术”成了教师唯一选择。形形色色的练习册多到教师自己都来不及批改，甚至留给家长批改。

（2）用罚写作业，纠正学生过失。调查发现，学生一犯错，教师就数遍、十遍地强压学生写作业，而且这种现象屡见不鲜。换位思考，学生身心如何经受得了呢。

（3）用增加作业，代替学生校外管理。有的老师和家长总担心学生回家自由闲散、惹是生非，就利用作业把学生校外时间安排得满满当当。

（4）任课教师各自为阵。布置学生作业方面，各学科教师不但缺乏协调与自律，甚至互相挤兑。教师布置作业的普遍情况是盲目、随意、重复，那种针对性、创造性、实践性作业凤毛麟角。

二、减轻中小学生过重课业负担的对策

1.教育监管层面

关于中小学生“减负”工作，教育部教基一厅函[2013]26号有明确规定。各地也出台了相应的政策措施。教育行政部门和学校应根据这些政策措施，拿出举措，落实责任，加强对学生课业负担工作的监管，加大治理力度，使减轻学生过重课业负担与教师师德考核挂钩。学校通过落实政策，让教师明确：“撇开教学实际和教学目标，盲目、随意布置作业，就是不负责任;一味依赖作业，过量布置作业就是业务不精。”对出现的突出问题要追责，引导教师强化自律意识，自觉提升向课堂要成绩、要效益的水平。

2.社会家庭层面

政府要狠下心来一方面集中清理整顿那些针对中小学生的，以营利为目的的补习机构，引导全社会都来关心中小学生“减负”工作;另一方面，通过讲座、培训，帮助家长认清过重课业负担对孩子身心健康发展造成的严重危害，并获得科学有效的家教方法。

3.教师行为层面

关键点是学校要落实“减负”政策措施，督促教师规范教育教学行为，以优良的业务素质向课堂要效益。

4.改进教学方法，落实高效课堂

教师要围绕教学目标，改进教学方法，充分利用好现代教学设备和优质教育资源，适当加大容量，当堂检测，当堂训练，把问题解决在课内。同时，教师要珍视40分钟，不该讲的坚决不讲。授课力戒重复啰嗦，要科学节约时间，提高课堂效益。

5.立足学生发展，作业量要均衡化

在布置作业前，同班不同学科教师之间要沟通协调，力求实现同年组不同学科之间作业量的总体平衡，为学生全面发展留出适当的时间和空间。

6.围绕教学目标，作业形式要新颖多样

教师要围绕教学目标创新作业的形式，作业不能始终是写不完的字，做不完的习题，答不完的试卷;要形式多样，可以是画画、制作、诵读、辩论、排练、实验、演示等;一次参观，一张小报、一次实践等，都可以是作业内容，注重培养学生学习兴趣。

多年的“减负”效果表明，“减负”是一块硬骨头。每一位教育工作者只要有心怀学生的教育初心和梦想，就能以“刮骨疗毒”的决心，以敢于碰“硬”的勇气和恒心，根治这一“顽疾”，减掉学生过重课业负担，让孩子们在阳光下快乐学习，幸福绽放。

參考文献：

[1]兰成友.浅析中小学生课业负担过重的成因及对策[J].基础教育论坛，2017，（02）.

[2]卫彩霞，姜辉莲.高效课堂教学模式的实践探索[J].甘肃教育，2013，（17）.

本文为甘肃省教育科学“十三五”规划2018年度《优化语数课堂教学，切实减轻中小学生过重课业负担的对策研究》课题（课题批准号：GS[2018]GHB3339）成果。