天津市大气复合型污染变化趋势分析及展望

郭世卓 刘锐 王英华 刘芳延 赵璟

摘要：分析了2013～2018年天津市空气质量变化趋势，探讨了大气污染防治措施政策和城市化进程对空气质量的影响，提出了近年问天津市大气复合型污染防治相关建议，对今后一段时期内天津市大气污染变化趋势进行了展望。

关键词：大气污染变化趋势;大气复合型污染;城市化;大气污染防治

中图分类号：X51 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2019）14-0096-02

1引言

近年来，天津市加快经济结构调整，淘汰落后产能，产业升级改造，资源利用率逐步提高，以烟尘和二氧化硫为代表的“煤烟型”污染得到一定程度的控制。但随着外来人口的大量涌人、大量工程项目的建设、机动车保有量的迅速增长，在传统污染问题没有得到根治的情况下，可吸人颗粒物和氮氧化物污染数值居高不下，臭氧、光化学烟雾等污染问题也越来越突出。天津市大气污染的新老问题交错，大气污染的特征转变成复合型污染，污染的持续时间长，频次高，社会关注度也不断增加。因此，为了适应新形势下的大气污染防治工作，精准治霾、改善大气环境质量，分析新大气污染类型的变化趋势，展望今后可能出现的大气污染新特点，才能更加科学有效且具有前瞻性的开展污染防治工作。

2天津市空气质量变化趋势分析

选取2013～2018年，这六年间天津市环境空气中PM₁₀、PM²5、SO²、NO²、O³这5种主要污染物的年平均浓度（单位为：肚g/m。）变化（图1），进行如下分析。

在这6年间天津市环境空气主要污染物中，SO².浓度值在2015年有较大幅度的下降，且之后每年都持续下降，浓度数值远低于国家空气质量标准中二级标准的60ug/m³，煤烟型污染趋势在2015年以后有明显改善转好。PM₁₀的浓度值呈现逐年下降的趋势，下降幅度较为稳定，六年间数值接近减半，扬尘污染问题得到较明显改善。而雾霾天气形成最主要的污染物PM²5和氮氧化物的下降趋势则并不明显，其中PM²5在6年间的虽有一定下降，但整体水平仍然处在二级标准的75ug/m³的高位，二氧化氮的浓度值也是在高污染水平区间浮动，6年间每年的浓度值均大于二级标准的40ug/m³。最后是臭氧浓度的变化，也是处在较高水平上，在2016年之后加速上升，2018年更是突破了200ug/m³，挥发性有机物污染问题没有得到有效治理。这些数据也进一步印证了近年间公众对于城市空气质量的直观感受，天津市以细颗粒物、氮氧化物、挥发性有机物为主要污染物的大气复合型污染雾霾天气问题依然突出。

3天津市大气复合型污染影响因素分析

3.1大气污染防治措施及相关政策的影响因素分析

首先是全社会层面上执行的政策及能源升级类政策：第一个是2014年1月和3月开始实施的机动车照牌限购摇号政策和限行政策、第二个是2014年和2017年完成的两次标准油品升级工作、第三个是2013年至2015年实施并逐步完成的供热锅炉燃煤改燃气工程以及2017年开始的脱氮工程、第四个是2014年开始实施的淘汰关闭落后产能环保违规污染企业专项行动。其中限行限购政策有效控制了机动车保有量快速增长的局面，限號则降低了近20%的路面行驶量，对控制道路扬尘和汽车尾气污染有一定帮助。而标准油品升级和煤改燃工程最突出的相同点就是大幅降低了能源中硫的含量，关闭落后产能污染企业则进一步减少了工业排放，特别是有效打击了各类污染小作坊小工厂，体现在大气污染物浓度数据上，在共同实施的2015年，天津市二氧化硫浓度年均值大幅下降到29ug/m³，之后到2018年下降到12ug/m³的良好水平。

其次是自2014年6月起开始实施的重污染天气应急保障措施，此措施包括全民参与机动车限行和禁止露天烧烤、中小学停课、企事业单位弹性工作制;工业企业和建筑施工工地、市政施工参与的限产停工;环卫部门参与的加强路面清扫水洗频次。天津市环境状况公报数据显示，2013年中度污染及以上天数为100d，2014年为72d，而在措施完整实施的2015年之后的年份稳定在了60d水平区间。该措施在气象条件不利于污染物扩散的情况下，对污染物浓度的继续累积起到了较好的抑制作用，有效缩短了重污染天气的持续时间。

最后是治理大气复合型污染的一些局部环保措施，其中包括裸露地面治理;施丁工地扬尘治理;施工运输车辆撒漏专项治理;老旧黄标车淘汰工作;加油站加装油气回收;治理露天烧烤;加装油烟净化器。以上污染物防治措施主要针对的是扬尘、氮氧化物、挥发性有机物等大气复合型污染特征污染物。防治措施的覆盖面较为广泛，而在环保目标责任制考核和中央加大力度进行环保督查的大背景下，各项措施的落实情况应该是较为理想的，但是在做了如此多具体措施的情况下，天津市大气复合型污染特征污染物浓度数值依旧处在高位浮动，有的数值在2016年之后甚至还有升高，实施的效果并没有像通过能源结构调整给二氧化硫浓度数值带来的显著降幅。

3.2城市化进程的影响因素分析

大气复合型污染是伴随着天津城市化进程深入而来的，所以采取的污染物防治措施也是在不断变化的经济、社会等空气质量影响因素（表1）情况下进行的。

首先，关注的是经济发展方面的GDP的数据，因为从之前发达国家的历史经验来看，当经济高速发展的时期，都伴随着环境污染问题的快速上升和生态的破坏，虽然我国借鉴他国经验，很早就提出了可持续发展的战略，实施生态保护措施预防环境污染，但是随着经济的快速发展，环境污染问题还是不可避免的发生了。从天津市这几年的数据看，GDP一直保持着较高速的增长，而随之而来的环境污染的压力也可想而知。

其次，还关注了另外四项重要的数据的变化：常住人口数、机动车保有量、在建施工面积、人均绿地面积（表1）。和十年前相比2016年天津市常住人口数量增加了450多万，人口的增加会带来更多的能源消耗，社会生活源大气污染物的增加，如更多的餐饮业油烟会带来更多的挥发性有机物污染和臭氧浓度的上升。而相比于人口的增加，天津市机动车保有量的增长更加惊人，2013年是2007年的3倍左右，只是在机动车限购和淘汰黄标车的政策下才稳定在了290万辆左右的水平，更多的机动车会带来更多的尾气污染、轮胎摩擦污染、道路扬尘污染和二次扬尘污染，让治理氮氧化物污染和颗粒物污染难度大幅增加。在建施工面积从5400万m²增加到17036万m²的峰值，随之而来的是大量的施工捌尘污染、水泥搅拌渣土运输车辆污染以及后续的装修施工污染，这些方面也是大气复合型污染重要的污染物来源。这三项数据的大幅增加也说明了天津市的城市化进程快速发展，而天津市人均绿地面积的数据变化并不大，城市涵养水土、降尘降沙、空气自净能力没有显著提升，没有跟上城市发展的速度。

4建议及展望

⁴1增加治理大气污染政策的广度

从过去的数据和经验上看，单一环保部门类大气污染改善措施的效果并不理想，而全社会参与的，特别是能源结构升级类的政策对改善大气质量效果较好。大气复合型污染的污染种类多、污染源多且分散、污染形式复杂，几乎每个人都是大气污染的制造者。提升治理政策的广度：第一方面是政府决策的力度和执行性，第二方面是社会经济层面的调节作用，第三方面是广大群众公众参与重要作用。这样会使治理大气污染的措施更具可操作性，使提升空气质量的目标更容易实现。

4.2快速应对城市化进程中新增大气污染的问题

随着天津经济社会发展迅速，污染物特征都在变化发展的情况下，治理污染的措施及其在执行层面的具体实施，是否能跟得上污染物的变化？以治理大型渣土车、水泥车污染为例，交管部门、环保部门、施工单位各自权责分工难以适应日益突出的污染问题，这就需要更明确的责任主体落实和更为强力有效的执行力，这些变化更新的及时性是需要进一步提升的。

4.3大气污染物浓度变化趋势的严峻局面

从近年间经济人口数据和社会发展趋势看，今后一段时期内，随着人口密度的进一步增加，社会生活类污染源数量和密度都会继续增加，机动车数量继续增加。尤其是在中心城区，大型工业企业已经全部迁走，煤改燃也已经全部完成，如果没有类似机动车油品升级、重污染天气预警这类全社会层面参与的政策措施，更多的人口、更多的机动车、更多的社会生活服务、更多的新建房屋、更多的家庭装修等，还会使天津大氣污染物浓度攀升，尤其是氮氧化物、挥发性有机物和臭氧浓度，有可能会居高不下。天津市大气污染变化趋势不容乐观，大气污染防治管控任重道远。