福建：以人民为中心 保八闽大地江河安澜

福建省地处我国东南沿海，“八山一水一分田”的地形地貌和特殊的气候条件决稳了福建是一个台风、暴雨、洪水、干旱等灾害多发易发的省份。新中国成立以来，在党中央、国务院的关心指导和有关部委的大力支持下，福建历届省委、省政府都把防汛保安全作为头等大事来抓，带领广大干部群众战风斗雨、治水兴闽。特别是近年，福建始终秉承习近平总书记在闽工作时期确立的防汛抗灾总原则、总机制、总要求，不断完善以确保人民生命安全为首要目标的防御机制，不断夯实工程与非工程措施相结合的防御基础，在实践中构建起一套行之有效、有福建特色的防灾抗灾体系，取得了一个又一个防抗台风暴雨洪水灾害的胜利，先后有效防御了2005年“龙王”台风、2006年“桑美”台风、2015年“苏迪罗”台风、2016年“尼伯特”“莫兰蒂”“鲶鱼”台风和2018年“玛利亚”台风，以及2005年、2010年闽江流域大洪水，最大程度确保了人民群众生命财产安全和八闽大地江河安澜。

防御机制更加完善。始终坚持“把人民生命安全放在首位”的防御目标和“以防为主、防抗救相结合”的防御方针。2007年，率先在国内推行“预警到乡、预案到村、责任到人”的防汛机制。在具体实践中，突出“三个重视”，即重视组织领导、重视会商研判、重视发动群众；着眼“三个依靠”，即依靠法规预案、依靠军民合力、依靠先进科技；落实“六个到点”，即预报预警到点、宣传发动到点、力量预置到点、应急响应到点、转移安置到点、督促检查到点。

防御体系更加坚实。70年来，兴建各类防汛防洪抗旱工程设施近40万处，基本形成了防洪、抗旱、除涝、挡潮的防御工程体系。全省建成规模以上江堤约4100km，福州市主城区防洪标准达到100年一遇～200年一遇，泉州市、漳州市主城区防洪标准达到100年一遇，其余设区市主城区达到30年一遇～50年一遇；县级城区防洪标准达到20年一遇；主要乡镇防洪标准10年一遇～20年一遇。建成海堤1856km，其中保护面积万亩以上678km，防潮标准20～30年；保护面积千亩以上982km，防潮标准10～20年。20世纪90年代，随着中日合作闽江洪水预警报系统建设的起步，非工程体系建设插上了腾飞的翅膀，雨水情测报、防汛通信网络、洪水预报及调度、防汛指挥决策支持系统等方面都取得了长足的进展，防汛指挥决策有了“千里眼”“顺风耳”。通过20多年的努力，福建已构建起囊括洪水预警报系统、实时风情监测系统、卫星云图接收系统、防汛远程视频监控系统、防汛指挥决策支持系统、防汛远程视频会商系统、村级预案管理系统、山洪灾害监测预警系统等门类健全、管理规范、装备先进、指挥科学的防汛信息化指挥体系。

防御成效更加显著。新中国成立前的大雨大灾、小雨小灾逐步改变，防御工作的成效越来越好。一个最显著的指标就是每年因洪涝灾害死亡人数总体呈逐年下降的趋势。特别是2000年以来，下降的趋势更加明显。其中2012年、2018年实现全年防汛“零伤亡”的目标。