让长江母亲河永葆生机活力

见 证

马建华水利部长江水利委员会主任

70年风雨兼程，70年砥砺前行。新中国成立70年来，长江流域防洪减灾体系基本建立，水资源综合利用体系初步形成，水资源与水生态环境保护体系逐步构建，流域综合管理体系不断完善，长江已从一条洪患之河，变成了造福万民的安澜之河，在我国经济社会发展中迸发出蓬勃生机。迈入新时代，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实水利改革发展总基调，当好安澜长江的守卫者，打造洪行其道、惠泽人民的安澜长江；当好绿色长江的建设者，打造节约高效、配置合理的绿色长江；当好和谐长江的引领者，打造共商共建、共享共赢的和谐长江；当好美丽长江的呵护者，打造水清岸绿、河畅景美的美丽长江。

郑守仁中国工程院院士、水利部长江水利委员会原总工程师

我的童年经历了水患之苦，深刻感受到中国共产党领导人民治理水患、变水害为水利是为民造福的伟业。投身水利事业55年来，从乌江渡、葛洲坝、隔河岩，直至三峡，我一生与水利结缘。作为一名水利人，我能参与三峡工程是毕生的荣幸，负责三峡工程设计，我始终把周恩来总理“在长江上建坝要战战兢兢，如临深渊，如履薄冰”的谆谆教诲铭记在心，把工程质量看得高于一切，做到经得起历史的检验，只要三峡工程需要我一天,我就在这里坚守一天。

长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。通过70年不懈努力，昔日桀骜不驯、灾害频发的长江已成为一条洪行其道、惠泽人民的安澜巨川。集聚了全国四成人口、经济产值和进出口总额的江水日夜奔流，释放着中国发展的巨大能量。

新中国成立前，长江流域防洪标准低、洪涝灾害频发。经过70年的系统治理，长江流域已基本形成以长江堤防为基础、三峡水库为骨干，其他干支流水库、蓄滞洪区、河道整治工程及防洪非工程措施相配套的防洪抗旱减灾体系。流域现有堤防总长度6.4万km，修建了大中小型水库约5.2万座，总库容约4141亿m3，是世界上规模最大的水库群。成功应对了1954年和1998年流域性大洪水、2006年川渝大旱、2018年金沙江白格堰塞湖险情等历次灾害。与新中国成立时相比，年均受灾面积、受灾人口分别减少72%、33%。

70年来，长江流域水资源综合利用能力显著提升。建成了以三峡工程、南水北调工程为代表的一大批大型水利水电工程。每年提供水电清洁能源近8000亿kWh，居世界河流首位。城乡供水保障体系初步建立，2018年总供水量达2071.7亿m3，解决了1.9亿农村人口饮水安全问题。农田水利工程基础不断夯实，有效灌溉面积达2.45亿亩。水资源统一管理和调度水平不断增强，长江包括上中游40座控制性水库在内的100座水工程纳入联合调度。水资源配置能力大幅度提升，南水北调中线一期工程自正式通水以来，已累计供水240亿m3，惠及京津豫冀近6000万人，成为世界上供水规模最大、调水距离最长、受益人口最多的调水工程。

70年来，长江流域始终坚持治理与保护并重、生态与发展协调，尤其党的十八大以来，不断强化流域水资源管理，加快推进流域水生态环境保护。目前已初步建立了以水功能区管理为基础的水资源保护管理体系，基本建成了覆盖长江流域干支流主要江河、湖泊和水库等水体4500多个断面的水环境监测网络。成功实施了长江上游水土保持重点防治工程，2013年流域水土流失面积实现了由增到减的历史性转变，长江流域累计治理水土流失面积超过43万km2。自2011年起连续7年开展三峡等水库生态调度试验，水生态环境治理修复工作成效初显。

70年来，长江流域水法规体系建设不断推进，流域管理与区域管理相结合的管理体制不断完善。立足“共”字做文章，在保护协作、规划协调、执法联动、技术协同、信息共享等方面初步建立了跨部门跨区域合作机制，牵头组建48家单位参加的长江治理与保护科技创新联盟。2016年以来，践行生态优先、绿色发展理念，编制完成《长江经济带发展水利专项规划》《长江岸线保护和开发利用总体规划》等专项规划，形成了以流域综合规划为龙头，主要支流综合规划和专业规划为骨干，专项规划为补充的流域规划体系。

近年，开展了长江岸线利用项目和固体废物清理整治督查、小型水库安全运行专项督查等一系列监督检查活动。推动河长制湖长制从“有名”向“有实”转变，水行政执法不断规范，河湖水域岸线得到有力管控，实现了长江河道采砂由乱到治的根本转变，涉水事务管理能力明显加强，为推进共抓长江大保护和长江经济带发展提供了有力的水利支撑与保障。

初心如磐、使命在肩。长江人将以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，践行“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，传承新时代水利精神，奋力谱写新时代治江事业的新篇章。

三峡工程

三峡工程是当今世界上最大的综合性水利枢纽工程，是治理长江和开发利用长江水资源的关键性骨干工程，具有防洪、发电、航运、供水和节能减排等巨大的综合效益。

在防洪方面，三峡水库在历次大洪水中发挥了显著的拦洪削峰作用，有效减轻了长江上游、洞庭湖区及长江中下游干流的防洪压力，提升了长江流域防洪保障能力。

在供水方面，三峡水库连续9年实现175m试验性蓄水目标。2018—2019年水库群供水期，三峡水库累计向下游补水约230亿m3，补水124天，有效缓解了长江中下游枯水形势。

在生态方面，从2011年开始连续9年实施13次三峡水库生态调度试验，对产漂流性卵鱼类繁殖产卵起到了促进作用。2019年湖北沙市江段的四大家鱼繁殖规模，包括鱼卵径流量、鱼苗径流量均出现历年最高值。

在发电方面，在确保防洪安全前提下充分利用洪水资源，显著增加水库发电效益。2018年三峡年发电量达1016亿kWh，再创新高，比设计年发电量多120多亿kWh，其中依靠联合调度为其有效利用汛期洪水资源约120亿m3。

在航运方面，汛期大幅度削减洪峰流量，船舶安全性明显提高；枯水期增加下游航运水深0.5～1.0m，改善上游川江航道660km，显著改善了长江航运条件。2018年过闸货运量再创新高达1.42亿t，有力促进了长江航运快速发展和沿江经济协调发展。