全力推进海河流域人水和谐

见 证

王文生水利部海河水利委员会主任

海河流域历史上“十年九灾”，人民饱受水患灾害之苦。新中国成立以来，经过70年持续治理，流域构建了以河道堤防为基础、大型水库为骨干、蓄滞洪区为依托“分流入海、分区防守”的防洪格局，“二纵六横”水资源配置格局基本形成，水生态保护与修复成效日益显现，河湖长制有效落实，依法治水管水深入推进，为经济社会快速发展和国家重大战略实施提供了坚实的水安全保障。进入新时代，面对新老水问题和流域治水新课题，我们将继续秉承“一定要根治海河”的伟大精神，落实“十六字治水思路”，践行补短板、强监管总基调，攻坚克难、笃实前行，深入推进实施《海河流域水安全保障方案》，全力推进流域水治理能力现代化，奋力建设与全面小康社会相适应的流域水安全保障体系。

郭 权水利部海河水利委员会原副主任

我今年80岁，从事水利工作37载，亲历并参与了海河流域“96·8”洪水防御调度工作。这是流域防洪工程体系建成后面临的首场洪水考验，也是海委成立后指挥防御的首场大水。当时多年没来大水，干旱少雨，但8月3-5日流域却普降大雨，最大站点3日降雨量达648mm，流域降水近290亿m3，防汛工作措手不及。最终经多方努力成功应对了这场洪水，但也暴露出在预测预报、工程调度、蓄滞洪区运用、省际协调等方面的薄弱环节，让我们对流域旱涝急转情形有了深刻认识，为后来海河流域全面发力补齐薄弱环节，以“宁可信其有，不可信其无”的态度做好“七下八上”关键期防汛工作提供了珍贵经验与启示。

新中国成立后，海河流域整修兴修了大批水利工程，尤其在1963年特大洪水后，响应毛主席“一定要根治海河”的伟大号召，掀起了亘古未有的治理高潮。70年来，按照“上蓄、中疏、下排、适当地滞”治理方针，逐步建立完善水旱灾害防御体系，有效应对了“96·8”等多次洪水和强降雨，有效保障了流域人民生命财产安全。

引滦入津工程结束了天津人民喝苦咸水的历史

20世纪70年代，海河流域多地出现供水危机。1983年引滦入津工程建成通水，36年来累计向天津、唐山和滦河下游等地供水约420亿m3，先后实施12次引黄济津应急调水，组织实施山西河北向北京集中输水、引岳济淀、引岳济衡等生态补水，切实保障了流域经济社会发展和生态用水安全。南水北调东中线干线工程和引黄入晋北干线建成后，流域“二纵六横”的水资源配置格局基本形成，流域总供水能力达到492亿m3。坚持节水优先，实施最严格水资源管理制度，流域节水型社会建设走在全国前列。

70年来,流域人水和谐生态文明发展水平稳步提升。华北地下水超采综合治理成效显著，地下水压采、地下水源涵养与河湖地下水回补稳步推进；水功能区、重要水源地监管切实强化，潘家口、大黑汀水库网箱养鱼清理圆满完成，水源地供水安全得到保障；水土流失治理与河湖生态修复加速推进，流域水环境、水生态日益改善。

70年来,流域依法治水管水成效不断显现。深入推进流域水利立法，《海河独流减河永定新河河口管理办法》颁布实施；水事矛盾预防和化解成效显著，《海河流域水协作宣言》发挥实效，漳河水事纠纷从炮击械斗向协商共治彻底转变；水利普法依法治理稳步推进，河长制湖长制、河湖“清四乱”专项行动落地见效，流域水事秩序持续向好，河湖面貌彻底改变；水政监察队伍与能力建设不断强化，水行政许可管理、水利“放管服”改革规范推进，依法治水管水成效日益凸显。

近年,京津冀协同发展重大战略落实的水安全保障愈发坚实。编制印发《京津冀协同发展水利专项规划》，以永定河为先导推进“六河五湖”综合治理与生态修复，联合签署《永定河生态用水保障合作协议》，2019年实施春、秋两季生态补水，永定河上游碧波再现；大力开展南水北调东线有关规划与方案编制，协调完成2022年北京冬奥会水资源保障方案编制并通过审查；筹划成立京津冀水科学技术协同创新中心，配合开展雄安新区水安全保障方案研究，紧抓起步区安全度汛、北京城市副中心防洪工程体系建设及白洋淀生态补水等重点工作，为京津冀协同发展重大战略落实提供了坚实水利支撑保障。

新时代新征程，面对治水矛盾的深刻变化，聚焦海河流域突出新老水问题，我们将深入贯彻落实“十六字治水思路”，积极践行水利改革发展总基调，奋力续写新时代海河流域水利事业改革发展的宏伟篇章。

引滦入津工程

引滦入津工程是新中国成立以来的首个大型跨流域引水工程，由引滦枢纽工程（包含潘家口水利枢纽、大黑汀水利枢纽和引滦枢纽闸三部分）和引水隧洞、输水总干渠等组成，是集工业和城市供水、防洪、生态与环境保护、农业灌溉、发电等功能于一体的综合性水利工程群，入选“百年百项杰出土木工程”名录。1983年9月11日，工程建成通水并开始全面发挥效益，截至2019年8月，工程累计供水419.6亿m3，分别为天津市、河北唐山市、滦河下游输水192.6亿m3、54.8亿m3、172.2亿m3，为保证津唐两市人民饮水安全、粮食生产安全、生态环境用水安全和经济社会发展安全发挥了巨大作用。

潘家口水库