千年古城崛起大国首都

李斌 任峰 李嘉瑞

编辑 / 穆宁 rmzkmn@163.com

这是一座千年古城——拥有3000多年建城史、860多年建都史；这是一座创新之城——作为全国科技创新中心，集聚了众多高校、科研院所，集聚了无数“智慧大脑”；这是一座改革之城——作为中国科技体制改革发源地，这里诞生了第一个国家级高新技术产业开发区、第一个国家自主创新示范区……

从古蓟城、唐幽州城、辽南京城，到金中都城、元大都城、明清北京城，再到中华人民共和国首都，从历史深处走来的北京城砥砺前行七十载，昂扬奋进新时代，古老京华大地正在奏响最华美的时代乐章。

城市之变 千年古城新脉动

登上330米高的国贸三期顶层俯瞰北京城，苍翠西山延绵不断、百里长安街车流滚滚、天安门城楼巍峨耸立、高楼大厦鳞次栉比……

时间的年轮回到70年前：古城北平，宣告和平解放；首都北京，掀开了它3000多年建城史上最绚丽多彩的一页。

考察一个城市，首先看规划。走进北京市规划展览馆，仿佛进入时空隧道，不同时期的照片、影像资料，记录着这座城市的70年蝶变。

“我们的首都，应该成为我国政治、经济和文化的中心，特别要把它建设成为我国强大的工业基地和科学技术的中心”，1953年《改建与扩建北京市规划草案要点》首次对首都定位进行了比较完整的阐述。

以第一版城市总规为起点，北京开启了从消费城市到工业城市，再从工业城市到服务业城市，进而到国际一流和谐宜居之都的跨越式发展。

永定河畔，百年首钢。高耸的钢铁建筑群，见证了这座城市70年壮美画卷的变迁。2005年，为了2008北京奥运会，为了首都的碧水蓝天，北京实施了史无前例的钢铁大搬迁。老北京人引以为豪的“工业地标”告别首都。2019年，为了2022北京冬奥会，为了推动城市中心城区可持续发展，北京发布新首钢三年行动计划，一个具有全球示范意义的“新时代首都城市复兴新地标”正在京西崛起。

百炼成钢，千年立城。建设好首都，推动北京持续健康发展，需要付出长期艰苦的努力。

牢牢抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，北京制定实施以治理“大城市病”为目标的新增产业禁限目录，发布《北京城市总体规划（2016—2035年）》，开启了城市发展的重大历史性变革。

建设北京城市副中心，是党中央一项重要决策。2018年年底，北京城市副中心行政办公区启用，北京空间格局调整迈出重要一步。

以大运河为骨架，形成蓝绿交织的生态文明带；沿六环路形成创新发展轴；依托水网、绿网和路网建设职住平衡、宜居宜业的城市社区……规划范围约155平方公里的土地上，“一带、一轴、多组团”的新城屹然崛起。

副中心，只是一个缩影。“一核一主一副、两轴多点一区”，北京市域范围内，新的城市空间结构、城市发展格局正在构建。而从雄安新区到城市副中心，从太行之东到渤海之滨，首都北京正在更广阔的战略空间里获得发展，一个以首都为核心的世界级城市群正在积极打造之中……

发展之变 勠力同心谋转型

从1949年的2.8亿元，跃升到2018年的30320亿元，北京经济总量跑出令人惊叹的增长速度。

补短板、优供给，促消费升级，增有效投资，为应对经济下行压力谋求新动能。疏功能、促提升，发展高精尖，做强新经济，为超大城市发展转型探索新路径。

党的十八大以来，一场大国首都经济发展方式的重大历史性变革，在京华大地生动上演。

751厂，曾是北京市煤气气源厂之一，如今变身751D·PARK北京时尚设计广场，吸引很多创业者入驻。2006年起，751厂利用煤气厂厂房、设备设施，开始工业资源再利用，在保留原厂工业遗址风貌的同时，实现了从工厂大院到时尚消费园区的转型。

牢牢把握城市转型这条脉络，北京全市上下勠力同心，深入实施创新驱动发展战略，不断优化创新链与产业链布局。

绿水青山就是金山银山。京西门头沟永定河畔，绿树成荫、溪水潺潺。被誉为“北京母亲河”的永定河的部分河段一度污水横流、垃圾遍地、异味刺鼻。自开展永定河综合治理与生态修复工程以来，门头沟区50条小流域通过治理，实现清水出沟入河，成为“流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河”。

水波荡漾绿参差，云淡风轻天更蓝。曾经深受诟病的PM2.5空气污染，2018年年均浓度已降至51微克/立方米，创有监测记录以来历史最低，空气质量持续改善。

天更蓝，林也更绿。与1980年相比，北京市森林覆盖率由12.8%提升到43.5%。当年的沙漠化边缘城市，正大步迈向森林环绕的国际一流和谐宜居之都。

城市发展最终落脚点是要让百姓居住更舒适、生活更美好。北京西城区什刹海水域，无论是历代留下的诗词，还是老舍先生笔下的散文，描绘的都是一幅怡然的湿地景观。随着城市扩张，什刹海周边生态一度遭到破坏。2018年，北京市委书记蔡奇提出，“亮出岸线、还湖于民”，什刹海西海湿地重现勃勃生机。菖蒲、芦苇身姿摇曳，野鸭、白鹭嬉戏其间。

改革之变 大国首都新宏图

1979年，首钢被列为第一批国家经济体制改革试点单位；1988年，国内第一个国家级高新技术产业开发区，中关村的前身——北京市新技术产业开发试验区成立；2015年，北京成为全国首个服务业扩大开放综合试点城市……

开多个领域之先河，北京在改革大道上阔步前行。

从新中国成立前京郊的一个普通小村庄，到如今的“国家名片”，改革开放把中关村推上历史舞台。大批科技人员秉持着“科技报国、实业报国”的理念，在中关村扎根创业。

“如果说农村领域改革是小岗村首开先河，那么科技领域就是在中关村。”中关村管委会主任翟立新说。

作为全国科技创新中心，北京科技事业取得了骄人成绩：在世界上首次用人工方法合成了结晶牛胰岛素、建设我国第一台高能加速器、研制我国第一台电子管计算机……

党的十八大以来，北京不断强化顶层设计，与科技部等10个国家有关部门、单位组成北京推进科技创新中心建设办公室，构建“一处七办”工作机制，制定分年度滚动实施的工作方案及任务/项目清单……以饱满的热情、昂扬的斗志推进全国科技创新中心建设。

立足于“四个中心”建设，北京努力破除制约创新的桎梏藩篱，不断丰富完善充满活力的体制机制，京华大地上再次掀起改革大潮。

2015年5月，国务院批复《北京市服务业扩大开放综合试点总体方案》，同意在北京市开展为期三年的服务业扩大开放综合试点，北京成为全国首个服务业扩大开放综合试点城市。

启动编制8个领域改革开放三年行动计划；出台跨境电子商务综合试验区服务体系建设方案和项目申报指南……一系列“京味”改革正在打造中国服务业扩大开放新高地。

成绩面前，北京仍在自我加压，扛起首都使命担当。党的十八大以来，北京再一次走在全国前列，成为第一个“减量发展”的城市。

在新发展理念指引下，北京城市发展发生深刻转型，实现了从聚集资源求增长到疏解功能谋发展的重大转变。

北京全市上下坚持“稳中求进”，加快推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，经济发展质量继续提高——

今年上半年，北京新经济增加值按现价计算，比上年增长8.1%，约占地区生产总值比重三分之一。

跨进新时代，京华起宏图。在中华民族伟大复兴之路上，北京正开启高质量发展新征程，为建设国际一流和谐宜居之都而接续奋斗！

北京南部，呈“凤凰”状的北京大兴国际机场已经竣工，万事俱备，只待启用——首都北京，在新的伟大时代，必将凤翔于天，越飞越高。