发挥党建优势 致力把关定向

阳煤集团党委书记、董事长 翟 红

党的十九届四中全会对“坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作出重大战略部署，为把我国制度优势更好地转化为国家治理效能指明了前进方向。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，必须按照十九届四中全会精神，继续探索建立完善中国特色现代国有企业制度。这就要求我们严格贯彻“两个一以贯之”要求，把党的全面领导融入到现代企业制度建设各个环节，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”职能。

一是继续把党的领导融入公司治理结构。全会指出：“坚持和完善党的领导制度体系，把党的领导落实到国家经济各领域各方面各环节。”作为国有企业，要自觉把加强党的领导和完善公司治理统一起来，扎实推进治理体系和治理能力现代化。在组织架构上，依照公司治理程序，党委班子成员通过双向进入、交叉任职，分别进入董事会、监事会和经理层。在制度建设上，明确党委在公司法人治理结构中的法定地位，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制纳入公司《章程》。在决策程序上，厘清党委会、董事会、经理层议事边界，并把党委会作为董事会、经理层决策的前置程序。

二是继续以党的有效领导为国企改革把关定向。全会指出：“要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，加快完善社会主义市场经济体制，建设更高水平开放型经济新体制。”国企是社会主义公有制的集中体现，阳煤集团坚持以先行先试的态度探索改革路径。为确保党委的各项决策执行到位，阳煤集团向各重点参股和控股企业派遣股东代表、外部董事、专职监事33 名。积极支持经理层推行“契约化”改革，按照“一企一策”原则，与68 家单位签订契约目标责任书，形成分工明确、激励有效的内部市场化运行体系。集团党委把关定向“混改”，在新设的晋韩洁环保公司、双阳国际、中催技术公司等混合所有制企业中，明确党组织机构设置、岗位职责和管理模式，确保党的领导在混改中得到加强。集团党委还确立并实施了“板块化经验、专业化管理、差异化监控、集团化运行”和“管好一个班子、建设一支队伍、核准一套指标、审批一类事项、防控一切风险”为内容的大集团管控模式，创新了国有资产的管理机制。

三是继续把党的建设与生产经营深度融合。全会指出：“坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。”国有企业实现高质量发展，必须要推动党的建设与生产经营深度融合，把党建工作成效转化为企业发展优势。阳煤集团把党建工作按规定权重纳入契约化管理，与生产经营同部署、同考核并将考核结果同班子薪酬奖惩挂钩。今年以来因党建工作不力，共对16 个二级单位的43 名班子成员进行了经济处罚，对9个领导班子和28 名领导干部进行诫勉谈话，真正把“软指标”变成了“硬约束”。集团党委在全体党员中开展了“戴党徽、亮身份、比作风，作示范、亮承诺、比技能，树典型、亮形象、比业绩”为主题的“三亮三比”实践活动，机关、服务行业、窗口单位党员必须随身佩戴党徽，井下党员要“戴红帽”，有效激发了党员表率意识、身份意识、担当作为热情。开展了“星级创评”工程，将党组织和党员按评价得分划分为五个星级，每月一次自上而下依据安全、生产、成本等指标完成情况进行评星定级，实现了与生产经营的同频共振、互融共促，今年以来阳煤集团保持了安全生产，煤炭、化工、铝电产量指标持续高位运行，收入、利润分别完成1440 亿元、15.5 亿元，保持了高质量转型发展的良好态势。

四是继续坚持把党管干部原则和市场化选聘结合起来。全会指出：“坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多优秀人才。”阳煤集团积极探索党管人才和市场化选人相结合的路子。坚持新时期“好干部”标准和国有企业领导人员“20 字”要求不动摇，突出政治标准，落实“九个更加重视”，严格履行15 个环节步骤，创新实施“111”人才工程。

五是继续探索建立以党内监督为核心的“大监督”格局。全会指出：“必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性。”阳煤集团探索建立以党委全面监督、纪委专职监督，统揽纪检、监察、审计、监事、法律、工会、财务等部门的一体化“大监督”格局，对招投标、“三重一大”决策程序履行、工程项目的“三大控制”、款项清收、合同履行等环节进行全过程监督，构建起全面覆盖的监督体系，推动全面从严治党水平不断提高，为企业高质量转型发展保驾护航。