把制度优势更好转化为企业治理效能

同煤集团党委专职副书记、副董事长、副总经理 刘 敬

党的十九届四中全会是在庆祝中华人民共和国成立70 周年之际、实现“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议，全会明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的指导思想、总体要求、总体目标和重点任务，彰显了“中国之智”，开创了“中国之制”，实现了“中国之治”，对坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信具有十分重要的意义。学习贯彻党的十九届四中全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务，作为国有企业，必须全面准确领会和把握十九届四中全会的精神实质，坚持突出重点、联系实际，把国企的职责使命摆进去，用以指导实践、推动工作。

坚持领导带头，率先垂范抓学习。同煤集团党委按照中央和省委安排部署，切实增强学习贯彻的思想自觉和行动自觉，抓好领导干部这个“关键少数”，引领带动企业各级党员干部认真学习贯彻党的十九届四中全会精神。发挥党委中心组的示范作用，召开了党委理论中心组（扩大）“党的十九届四中全会精神”专题学习部署会，企业副三总师以上领导，所属各子公司、二级单位、三级单位党政正职参加了学习。举办了覆盖企业各子公司、二级单位及其所属三四级单位党政正职的学习贯彻党的十九届四中全会精神专题培训班，通过集中自学、分组讨论、撰写心得体会等形式，进一步强化对党的十九届四中全会精神的理解和把握。

强化制度意识，增强制度执行力。十九届四中全会指出，各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。对于国有企业来讲，就是要认真贯彻落实习近平总书记两个“一以贯之”重要论述，紧紧围绕治理体系和治理能力现代化这一重点，按照全面加强党的建设和依法治企要求，强化制度意识，抓好顶层设计，把加强党的领导与完善公司治理统一起来，加快建设中国特色现代国有企业制度，让同煤在坚持党对国有企业的领导、深化国企国资改革中走在前列。在提高制度的执行力方面，就是要用铁手腕抓铁规矩，对企业各项制度的执行情况严格进行跟踪督查考核，与工资兑现、评先评优挂钩，从“根儿”上杜绝人情管理，对违反制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的人和事零容忍，发现一起、查处一起，让党员干部敬畏制度，坚决维护制度的权威。

坚持与时俱进，创新完善各项制度。持之以恒抓好企业制度体系建设，按照依法治企要求，制定符合中国特色现代国有企业制度，需要涵盖企业各领域各环节的方方面面，并在实际执行中与时俱进、不断修订完善，确保各项工作有章可循、执行高效。比如，我们在集团内部推行了《党政一体化考核评分奖惩办法》，在实践中取得了显著成效，有效破解了党建和经济工作“两张皮”现象。但是在“不忘初心，牢记使命”主题教育期间，有的基层单位反映考核的内容重复、频次多，增加了基层负担，我们根据实地调研，及时进行了修订完善。同时，我们对企业各项制度规范进行了梳理完善，确立并实施了“1311”选人用人工作思路，匡正选人用人导向，大力培养选拔优秀年轻干部。一批有学历、有阅历、有能力的优秀年轻干部走上了集团公司中层领导岗位。建立了六级后备人才库，3895 名35 岁以下科级和一般干部进入了干部后备人才库。修订完善了党委会议事规则、董事会议事规则、经理层议事规则、“三重一大”决策程序等一系列制度规范，以实际行动促进企业制度建设推陈出新，为推进国有企业治理体系和治理能力现代化提供坚强保障。

发挥制度优势，促进企业发展。党的十九届四中全会对做强做优做大国有资本、完善科技创新体制机制、实行更加严格的环境保护制度、全面建立资源高效利用制度等方面作了顶层设计。对于企业发展进步、科技创新、提高企业竞争力，对搞好环保工作，对煤炭资源的合理开发和循环利用，对做好能源革命的各项工作提供了制度保障。在做好能源革命方面，我们深入贯彻落实全省能源革命综合改革试点动员部署会精神，坚定扛起能源革命综合改革历史使命，加快推进传统产业转型升级，持续培育壮大新兴动能，总共确定了55 项具体任务，以实际行动让同煤在争当能源革命排头兵之尖兵、推进能源高质量发展中走在前列，推进企业制度建设与时俱进，以高水平治理推进企业高质量发展，确保把制度优势转化为治理效能。

总之，我们就是要学习贯彻落实好党的十九届四中全会和省委十一届九次全会精神，做制度自信自强自觉的实践者和推动者，更好地把各方面制度优势转化为治理效能，为推进国有企业治理体系和治理能力现代化作出更大贡献。