破解“一座难求” 发展老年教育

文＞＞＞刘璟

上世纪八十年代初，我国干部退休制度实行后，从工作岗位上退下来的老同志希望继续学习，需要学习环境和条件，从而开启了老年大学的创办。起初，老年大学由组织部门创办，继而发展到民政、文化、教育等部门及至社会团体和个人创办；由接纳离退休老干部入校学习，发展到面向全社会老年人招生；由省、市一级创办，发展到向县（区）以下乡镇、社区延伸。

随着我国人口老龄化发展趋势加快和物质生活水平的提高，老年人对精神文化生活的需求日益强烈。破解“一座难求”的难题，已成为各级党委、政府亟待解决的问题。

当前我国老年教育面临的问题和挑战

一是缺少老年教育的顶层设计。对老年教育的发展目标、管理体制、运行机制、保障措施等缺少系统、全面的规划。老年教育管理体制欠统一，有的归老龄工作委员会，有的归老干部局，有的归教育部门。由于归口不一，影响了老年教育的领导力度，协调发展。

二是我国的社会经济发展不平衡，影响老年教育的整体发展和均衡发展。城乡之间、区域之间、不同群体之间老年教育存在明显差异。

三是老年教育办学渠道单一、发展路径不宽。供需矛盾加大，供给侧的力度不够。调动社会力量办学的政策、措施不力，落实不够。有些民办老年学校因缺少政策扶持，没有发展后劲。

四是老年教育现代化程度低，教育质量不高。老年大学科学化、规范化、制度化办学的水平参差不齐，多数偏低。教学设施陈旧，基层更显简陋。课程设置面窄，师资力量薄弱，不能满足老年学员的学习需求。

破解“一座难求”的应对举措

如何满足广大老年人精神文化需求，改变“一座难求”的局面？

一是创新老年教育理念，用新思维促进老年教育新发展。

要始终坚持创新思维，以“创新驱动”为核心，探索老年教育适应新时代新要求的转型升级。在指导思想上，要确立以老人为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、共享、开放的发展理念。立足于普惠全社会老年人终身学习的需求，努力实现老年教育公共服务均等化。发展目标面向全社会老年人尽可能从速获得受教育的机会，促进老年人精神富有、身心康乐。发展模式采取教育资源多元化供给、教学平台多渠道开放、教育对象多层次接纳的社会化途径。

二是整合社会各类教育资源，形成多元发展老年教育的新局面。

探索老年教育资源供给主体多元化。利用各级各类学校特别是职业院校、乡镇成人文化技术学校在场地、师资、课程、管理等方面的优势，服务本区域老年群体。鼓励和支持有条件的企事业单位与所在地老年大学合作设立老年大学分校或教学点。通过政策引导，鼓励和支持更多民办老年学校的创建；开拓市场供给和配置老年教育资源的渠道，探索老年教育政府购买形式，通过招标、项目外包和管理，吸引民间组织、企业法人以承接项目的形式推动老年终身学习服务的社会化发展。

三是拓宽社会办学视域，开辟多渠道、多形式的老年教育。

大力发展社区老年教育。社区是老年人聚居的地方，具有丰富的教育资源。各级各类学校都设在社区，在场地、师资、课程、管理等方面具备服务本区域老年群体的优势，是老年教育社会化的根基。实行以市、县老年大学带动乡镇、社区老年学校和老年教学点建设，形成了以城带乡、城乡联动、城乡一体的老年教育发展格局。

构建网络体系，开展老年远程教育。互联网+老年教育，是老年教育发展的大趋势，应用现代化传媒手段发展老年远程教育网络体系。开设省、市、县多级办学网络，由网络教育服务中心设置课程，制作课件，打造教学资源数据库。上下传承，联动发展，最终使教学效果在乡镇、村（社区）得到落实。

推进养教结合、文化养老的新模式。随着人口老龄化的加剧，我国养老产业迅速发展，出现了多种形式的养老院、养老社区。这些养老机构加进了文化养老的元素，形成了养教结合的模式，有的在养老院直接办起了老年大学，在新聚居的老年群体中开展老年教育。要将老年教育的服务体系引进养教结合模式中，在发展新型养老服务业中因地制宜开展老年教育。