万众一心狠抓落实——在省六届人大二次会议闭幕会上的讲话（2019年1月31日）

海南省委书记 刘赐贵

各位代表、同志们：

经过大家的共同努力，省六届人大二次会议圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次大会深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，聚焦海南推进全面深化改革开放政策落实年中心工作，审议通过了政府工作报告等各项报告和决议，决定设立省六届人大社会建设委员会并表决通过相关人选，依法补选了省人大常委会委员，是一次高举旗帜、团结奋进、求真务实、风清气正的大会。

刚刚过去的一年是海南历史上具有里程碑意义的一年，也是全省上下奋发进取极不平凡的一年。习总书记亲临海南视察，出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话，中央出台12号文件及配套实施方案，赋予海南改革开放新的历史使命；习总书记在出席首届进博会、庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议和发表2019年新年贺词时又都提到海南、推介海南，为海南带来了千载难逢的历史机遇。一年来，全省上下凝心聚力、只争朝夕、奋发图强，坚决推动党中央和习总书记各项决策部署在海南落地生根，干事创业氛围空前浓厚。“1+N”政策体系初步形成，主要经济指标保持较快增速，旅游、互联网、医疗健康等重点产业实现两位数增长，利用外资、进出口额等增速名列全国前茅，高质量发展迈出坚实步伐。主动严控房地产、百日大招商、百万人才进海南等重点工作成效显著，生态质量、营商环境持续改善，城乡居民收入稳步提高，发展效益和潜能正在不断积聚。全面深化改革开放实现良好开局，发展势头蒸蒸日上，各界对海南发展前景空前看好、充满信心。

今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是海南推进全面深化改革开放政策落实年。今天的海南，站在改革开放的最前沿，我们能不能以敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的实际行动，努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆，让中国特色社会主义更有说服力，国内外十分关注。一代人有一代人的责任和使命，党中央和习总书记赋予海南重大使命，我们这一代人就要责无旁贷勇挑重担，以更加强烈的事业心和责任感、更加强烈的发展理念、更加强烈的攻坚精神、更加强烈的奋斗意识、更加强烈的全局观念，牢牢把握千载难逢的历史机遇，最大力度推进“政策落实年”各项工作，以抓落实的显著成效向党中央、向习总书记、向全省人民交出一份合格答卷。

一是落实理论武装，提升建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的综合素质。要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神上持续下更大功夫，不畏浮云遮望眼，坚定理想信念，牢牢把握前进的正确方向；要在学习提高改革开放发展的专业知识、专业能力上下更大功夫，紧密结合海南实际，做到知行合一，争做行家里手，全面提升抓落实的能力和水平。

二是落实开放为先，推动形成全面开放新格局。要对标自由贸易港这一当今世界最高水平的开放形态，对照国际规则惯例，大胆探索试验，深化旅游业、高新技术产业、现代服务业对外开放；要不断优化用好国际贸易“单一窗口”、自由贸易账户体系，全面实行外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，不断提高开放型经济发展水平；要放大博鳌亚洲论坛等高层次对外交流平台效应，务实推动与“一带一路”沿线国家和地区合作，打造我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

三是落实解放思想，站在更高起点谋划和推进改革。要始终按照“三区一中心”战略定位和改革需求，以形成更加开放、更具活力的体制机制为着力点，大胆试、大胆闯、自主改，全面落实“1+N”政策体系，加快研究自由贸易港政策和制度体系；要对标一流打造法治化、国际化、便利化的营商环境，让各类市场主体活力竞相迸发；要着力推进城乡融合发展体制机制、人才体制、财税金融体制、收入分配制度、国有企业、农垦、党政机构等改革，强化措施集成，确保改革实效；要以制度创新为核心，把省委确定的12项体制机制创新落到实处，引导全省上下形成全民创新的强大合力。

四是落实新发展理念，坚持高质量发展，建设现代化经济体系。要扎实推动“三大领域”“五大平台”“十二个重点产业”建设，继续严格调控房地产，加快建设以服务业为主导的现代化经济体系；要推动互联网、物联网、大数据、卫星导航、人工智能同实体经济深度融合，加快改造提升传统产能；招商引资的所有项目要严守生态底线，体现行业领先、高技术含量和高投入产出比；要把高质量发展的要求落实到全省一盘棋、全岛同城化的规划、建设和管理上，落实到各个领域、各个行业、各个项目、各个工作环节上。

五是落实绿水青山就是金山银山理念，为全国生态文明建设作出表率。要深化“多规合一”改革引领，落实好国家生态文明试验区实施方案；要坚持最严格的生态环境保护制度，所有新上项目都不能形成生态环境的增量压力，为把PM2.5年均值降到个位数打下坚实基础；要坚决落实中央环保督察和国家海洋督察整改，深入实施生态环境六大专项整治和海岸带整治，确保生态环境只能更好、不能变差。

六是落实以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及人民。要着力解决好群众最关心的教育、医疗、物价、收入、住房、食品安全等民生问题；要向所有镇村派出乡村振兴工作队，加快建设“美丽海南百镇千村”，坚决打赢脱贫攻坚战，完善“五网”基础设施，打通民生工作“最后一公里”；要深入开展禁毒三年大会战、扫黑除恶专项斗争等工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

七是落实敢于斗争精神，防范化解重大风险。要强化风险意识，在改革探索中时刻绷紧防范化解风险这根弦，培养斗争精神、增强斗争本领、提高防控能力，持续组织南海维权，坚决守住生态环境、金融债务、意识形态、打击黄赌毒和走私、反恐防暴、安全生产等底线；要善于用最领先的理念、最先进的技术、最高的标准建设和用好统一大数据平台，确保人流、物流、资金流安全高效流动。

八是落实钉钉子精神，一张蓝图绘到底。要充分认识到建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港不是一蹴而就的，必须咬定青山不放松、久久为功抓落实；要紧紧盯住“3·18”“5·18”“7·18”“9·18”“11·18”五个时间节点，细化项目、压实责任、挂图作战，确保大批项目落地、政策落实；要树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一任接着一任干，不达目标不收兵。

九是落实聚四方之才，让各类人才在海南各尽其用、各展其才。要高度重视全省现有各类人才的培养，提升综合素质，继续深入实施“百万人才进海南”行动计划，及时打好“政策补丁”，做到人才、平台、团队、项目协同引进；要舍得拿出更多重要岗位培才引才，为人才搭建建功立业、成就人生的良好平台；各级领导干部要有爱才之心、识才之眼、容才之量，坚持五湖四海、不拘一格，借鉴国际惯例，按照人才规律抓好人才工作。

十是落实坚持和加强党的全面领导，以实际行动树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，落实在每个岗位履职尽责上，落实在全省干部勇当先锋、做好表率上，决不能空喊口号；要抓好全面从严治党，持之以恒正风肃纪，注重发现和解决好改革探索中出现的新动向新问题，打造廉洁高效的政务环境；要把为基层干部“减负”、关心关爱干部的各项措施落到实处，把干部从一些无谓的事务中解脱出来；要坚决整治不作为、慢作为、乱作为，落实“三个区分开来”和容错纠错机制，激励广大干部担当作为，放胆抓改革、抓发展、抓落实。

各位代表，同志们，人大工作是党和国家事业的重要组成部分，在推动“政策落实年”工作大局中的地位重要而特殊。省人大及其常委会要聚焦全面深化改革开放的重点热点难点问题，正确行使权力，提升履职实效，开创新时代人大工作新局面。各位人大代表要牢记职责、发挥优势，联系和动员广大人民群众，万众一心投身建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的火热实践。

各位代表、同志们，一分部署、九分落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，勇于担当、创新实干，为全面深化改革开放、加快建设美好新海南、争创新时代中国特色社会主义生动范例不懈奋斗！以优异成绩向新中国成立70周年献礼！H