农民工技能培训现状及提高培训质量措施探析

瞿拥军

摘要    针对农民工技能培训中存在的问题，改变传统技能培训方法，创新培训模式，开展学分制、校企合作办学，利用网络平台拓展技能教学内容。农民工可以根据自己的实际情况，选择合理的培训模式，有利于解决农民工培训难、考核难等问题，可以提高农民工技能培训质量，提高农民工就业率。

关键词    技能培训;教学质量;培训模式;教学方式

中图分类号    F323.6         文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2019）18-0232-02                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

Abstract    In view of the problems existing in the skills training of migrant workers，by changing the traditional skills training methods，innovating the training mode，carrying out the credit system and school-enterprise cooperation，and using the network platform to expand the content of skills，migrant workers can choose a reasonable training mode according to their actual situation.It is conducive to solving the problems of difficult training and assessment of migrant workers，improving the quality of migrant workers′ skills training and increasing the employment rate of migrant workers.

Key words    skill training;teaching quality;training mode;teaching method

为了加快城镇化建设步伐，国家出台了很多政策，鼓励农村多余劳动力向城市转移。国家行政部门制定了很多农民工培训优惠政策，鼓励农民工参加技能培训。但由于多种原因，导致目前农民工培训政策落实不到位，培训体系不够完善，培训质量不高。加上农民工的就业单位不固定，流动性较大，企业领导害怕“投资零效能”，导致很多企业对农民工培训工作不感兴趣。这些问题应引起农民工培训部门的高度重视，相关培训机构应采取措施，制订农民工培训激励措施，构建科学有效的农民工教育与培训运作模式，提高农民工培训质量，使农民工培训工作真正落到实处。

1    农民工专业技能培训的意义

1.1    有利于推进城镇化建设步伐

多数农民工由于没有接受过正规的职业教育，缺乏专业技能和职业素养，就业能力比较薄弱，无法满足劳动力市场对人才的需求。专业技能培训可以提高农民工专业技能水平、提升农民工就业质量，是推进城镇化建设和我國新农村建设的需要。因此，如何提高农民工在城市的生存能力，使他们适应企业和城市的发展需要显得尤为重要。地方农民工培训机构具有人才培养的社会服务功能，提高农民工的职业素质是适应社会结构转型升级的需要，也是新农村建设战略发展的需要。

1.2    是我国经济结构转型升级的要求

目前，我国企业由过去的低端生产不断向高端制造业转变，过去技术主要依靠引进，现在向自主创新过渡，生产由加工贸易向自主品牌生产转变。产品质量要求越来越高，从这个意义上说，产业转型升级要求企业工人的技术水平和职业素养不断提高。提高一线产业工人水平，是实现我国产业结构调整和经济转型升级的基本保证。因此，加强农民工技能培训，提高农民工专业技能水平，可满足我国企业对人才的需求。农民工通过培训提高专业技能水平，可以在城市找到更好的工作，极大地提高了幸福指数和获得感。农民工技能培训有利于我国经济转型升级，有利于我国企业产品从中低端向中高端方向发展。

2    存在的问题

2.1    重数量，轻质量

农民工培训工作在国家政策扶持下，培训规模逐渐扩大，但也出现一些不和谐的因素，比如出现重数量、轻质量的现象[1]。地方政府按照培训机构每年的培训人数，给培训单位发放培训经费，下达培训人数指标，造成培训单位将大量的人力和物力用于招生宣传，对培训质量要求较少，培训机构存在只重视培训数量、不重视质量的现象，致使培训效果不理想。

2.2    培训体系不完善

目前，我国农民工技能培训主管部门没有颁布统一培训资质标准，技能培训单位资质缺乏审批，导致农民工技能培训单位的资质好坏不一[2]。加上农民工技能教学、技术考核、技能鉴定、就业等，多数培训机构未能统筹规划，缺乏明确分工，这种“放羊式”的管理方法，使农民工培训质量难以保证。这种培训体系不健全，很难保证农民工技能培训质量。

2.3    培训模式单一

多数培训机构的培训模式落后，培训内容理论化，导致部分地区农民工技能教学内容与就业岗位实际需求存在脱节现象;农民工就业后，无法胜任技术工种，就业岗位以体力劳动为主，工资待遇较低，工作积极性不高，导致农民工就业率难以提高。

2.4    考核机制不健全

农民工技能培训质量未得到明显提高，深层次原因在于当前农民工技能培训考核机制不健全、不完善。长期以来，农民工技能教学考核没有得到相关部门的重视，在技能教学中考核制度不完善，在对农民工技能教学的质量考核中也缺乏具体考核内容，导致部分培训机构存在只培训不考核的现象，教学质量难以保证。考核机制不健全，导致农民工技能教学中出现的问题不能及时反馈和纠正，导致各部门之间缺乏沟通，导致农民工技能教学信息不能共享，培训效率低。

3    提高农民工技能培训质量的措施

3.1    “量体裁衣”解决企业的实际需要

农民工专业技能培训课程设置，需要培训单位对就业市场进行调研，调查农民工和企业的实际需求，以此确立培训内容和培训模式。培训单位可以邀请企业领导、技术骨干和专业教师共同探讨农民工技能培训大纲和教学内容，根据农民工实际需求和企业岗位对人才的需求，遵循农民工的认知变化发展规律，为企业“量身定做”农民工技能培养方案和教學内容，解决企业招工难和农民工就业难的问题。

3.2    “职业生涯规划”确立人生目标

培训单位聘请企业技术骨干讲解职业生涯规划的重要性，使农民工确立自己的人生目标。农民工技能培训单位可以开设职业生涯规划课程，培养农民工职业生涯规划意识。对于已经取得初级、中级技能证书的农民工，可以向培训主管部门申请高级工和技师考试，培训单位加大学习难度，为农民工取得更高等级别证书提供学习平台。同时，技能培训单位根据农民工的爱好、兴趣和就业方向，以农民工职业生涯规划内容为目标，为农民工实现人生目标搭建学习平台。通过教育和引导，使农民工更清楚地认识自我，准确规划人生奋斗目标，更好地促进自身职业发展。

3.3    “互联网平台”实现个性化学习

农民工培训单位可以利用互联网，创建农民工技能培训QQ群或微信群，将技能教学视频和学习资料及时发布，方便农民工在家反复观看学习中难以掌握的知识点。互联网为农民工学习带来了便利，农民工利用农闲时间在家观看专业教学视频，不断学习新知识、新技术，有利于拓宽视野。

3.4    “模式创新”提高培训质量

以往的农民工培训模式过于传统和僵化，应该寻求一种更加科学和多样化的培训模式。要做到“精准”培训，就要创新培训模式。培训单位应寻求更便捷、更合理、更科学的培训模式，满足农民工的培训需求。根据农民工的知识结构，可以开展“小班一对一”的技能培训;针对农闲时节和农忙时节，可以开展“学分制”培训模式;也可以根据企业用工需求，开展“订单培训”。负责农民工培训的学校，可以对教学模式实施改革，研究学分制和远程教育模式在农民工技能教学中的实施方法。培训单位可以根据农民工的实际需求，让农民工白天上班工作、晚上到校学习专业技能，实现工作与学习两不误，切实提高农民工培训质量。

纯粹的体力劳动已经不能适应当前用工市场的需要，要想提高农民工的收入水平，就必须加强农民工的教育培训，帮助其树立全面的择业观和消费观，提高其综合素质[3]。地方职业学校具有人才培养和社会服务双重职能，提升农民工职业素质是满足我国企业生产转型升级的要求，是满足我国新农村建设的需要。农民工培训工作必须与时俱进，从我国实际国情出发，根据地方企业和农民工实际情况，采取科学、合理的培训模式，正确引导农民工向非农产业和城镇有序转移[4-5]。切实提高农民工技能培训质量，对我国实现经济转型和现代化宏伟目标有重大意义。

4    参考文献

[1] 华叶飞，张远芬.金湖县农民工职业技能培训现状及建议[J].现代农业科技，2017（23）：276-277.

[2] 徐卫.新生代农民工职业培训研究[D].武汉：武汉大学，2014.

[3] 杨晓军，陈浩.城市农民工技能培训意愿的影响因素分析[J].中国农村经济，2008（11）：46-53.

[4] 孙金锋.新生代农民工职业技能培训需求与对策探析[J].广东农业科学，2011，38（10）：179-182.

[5] 张瑾.咸阳市农民工培训研究[D].杨凌：西北农林科技大学，2014.