广德县柏垫镇非洲猪瘟防控存在的问题及对策

杨继建

摘要    自2018年8月3日沈阳市沈北新区发生了我国首例非洲猪瘟案例后，全国各地的非洲猪瘟防控工作进入了紧急应急状态。广德县柏垫镇就非洲猪瘟的防控进行了多次部署，目前尚未发生非洲豬瘟案例。本文介绍了柏垫镇非洲猪瘟防控现状，总结该镇非洲猪瘟防控存在的问题，并提出了防控措施，以期为非洲猪瘟的有效防控提供参考。

关键词    非洲猪瘟;防控现状;问题;对策;安徽广德;柏垫镇

中图分类号    S855         文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2019）18-0184-02                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

非洲猪瘟是由非洲猪瘟病毒引发的一类高度接触、高热、高致死率传染病，其显著特征是发烧、淋巴结以及内脏器官出血，并伴随神经以及呼吸方面的障碍，一旦发病，死亡率达100%，临床症状与猪瘟、高致病性蓝耳病等相似，鉴别难度较大，但是导致发病的病原体完全不同[1]。非洲猪瘟最早于20世纪20年代初发现于肯尼亚，在非洲等多个国家流行发生，60年代先后传到拉美、东欧等国家，大部分病情被及时遏制。非洲猪瘟对猪的致病力极强，致死率高，目前尚无效预防的疫苗问世，而我国的生猪养殖头数在5亿头左右，约占全球生猪存栏量50%，因而非洲猪瘟一旦在我国发生流行将会给猪养殖业带来无法估量的损失[2]。2018年8月3日，我国首例非洲猪瘟疫情在沈阳市沈北新区发现，之后各地政府积极安排部署非洲猪瘟的防控工作，广德县多次召开非洲猪瘟防控工作会议，就非洲猪瘟的排查、防控工作进行了严密部署。现就广德县柏垫镇非洲猪瘟防控进行总结，以供参考。

1    防控现状

2018年9月4日，柏垫镇召开了非洲猪瘟防控工作第一次会议，会议强调相关职能部门要强化非洲猪瘟排查，并对当前非洲猪瘟疫情发生情况、当前严峻的防控形势进行了分析通报，同时要求各村（社区）、养殖主体全面落实责任，对养殖场、病死猪无害化处理场等重点场所加强管控，开展疫情排查和流行病学调查，对近期有无生猪异常死亡的情况进行重点排查，目前尚未发现异常或者不明原因死亡等问题。当前，柏垫镇准备了备用麻袋0.5万条、消毒药2 t，用于疫情发生后将出入口、疫点出入口全部封锁，对进出的人员、车辆进行消毒隔离等;按照要求准备了10顶应急帐篷，加上必要的消毒设备、饮用水、手电筒等，为应急值守消毒检查做好准备。辖区内的电子地图已准备好，并配备专业人员，便于发现疫情后可以对疫点、疫区进行准确的划定，确保防控工作有序推进。目前，柏垫镇非洲猪瘟防控整体状况良好。

2    存在的问题

柏垫镇积极贯彻落实中央、省、市、县政府和有关部门关于非洲猪瘟防控工作各项防控措施，开展一系列排查摸底工作，确保防控工作有的放矢，但在实际工作中还是存在一些突出问题。一是非洲猪瘟疫情早期发现难。非洲猪瘟发生症状类似于其他的出血性、败血型等疾病，尤其与普通的猪瘟病症状非常相似，因而刚发生时鉴定难度较大。二是生猪流通方式发现难。生猪及其产品调运监管收紧，地区差价明显，受利益趋使，生猪及其产品经纪人想方设法逃避监管，违规调运;另外，动物卫生监督公路临时检查站只能对目标车辆实行检查，不可能对通过的每一辆车进行检查[3]，这易造成疏漏。三是关键措施落实落细难。虽然柏垫镇在开展非洲猪瘟的防控工作时将相关责任落实到各个部门，并积极督促各职能部门积极参与防控，但是在实际工作开展中有些职能部门积极性并不高，影响防控工作的开展。四是屠宰环节有效监管难。一方面，私屠滥宰窝点一般比较隐蔽，给监管带来很大的难度;另一方面，“小、散、乱”屠宰点标准低，规模化机械化程度低，卫生条件差，且没有足够资金改造升级，监管十分困难。五是防控资金不足。非洲猪瘟的防控工作需要提前在各个环节做好准备，需要一定的资金支持，受多种因素影响，在工作开展过程中面临着资金不足问题[4]。六是乡镇畜牧兽医站的基础设施比较落后，力量薄弱，开展非洲猪瘟的检查登记工作缺乏先进设备等。七是乡镇畜牧兽医站的工作人员队伍整体力量薄弱，后备力量缺乏。八是群众的防控意识不强。目前，基层群众在动物疫情等方面的防控意识较弱，有待进一步强化。

3    防控措施

3.1    高度重视非洲猪瘟防控工作

根据《安徽省农业委员会关于切实落实非洲猪瘟排查工作责任制的紧急通知》要求，2018年9月4日柏垫镇召开了第一次工作会议，会议强调要强化联防联控，落实防控责任，层层传导压力。同时，对非洲猪瘟排查等各项防控工作进行部署，成立领导小组，以镇党委书记为政委，以镇长为组长，相关职能部门的负责人担任组员，领导小组下设办公室，将柏垫镇农村经济技术服务中心作为非洲猪瘟防控领导小组的办公地点，大力推进非洲猪瘟防控工作。

3.2    加大摸底排查工作力度

根据柏垫镇养殖现状，组织专业人员对规模化的殖户进行逐一排查。据2018年9月7日的排查数据显示，当时排查的规模养殖场共有21户，生猪养殖5 413头。向规模养殖户发放20多箱不同类型的消毒液，并指导养殖户科学开展消毒工作，同时发放宣传资料，对养殖户就非洲猪瘟防控的重要性以及防控注意事项进行宣传讲解。此外，各村对辖区内全部散养户也开展了排查登记，实行每日2次摸排情况报告制度，严格产地检疫程序，密切管控辖区内生猪流进流出[2]。

3.3    落实职能部门责任

镇领导小组要求各相关单位切实落实职责，将责任具体到人。镇财政所保障疫情防控所需要的资金;派出所、交警部门配合农村经济技术服务中心对运输、使用泔水等过程中的不当行为进行打击，对有关案件依法侦办，依法严厉打击乱丢死猪等恶意传播动物疫情的行为;公路管理部门、派出所、交警部门配合城管部门对运输泔水等过程中的不当行为进行打击，对经过公路运输猪以及其产品入境的交通工具加大督查力度，做好信息登记工作，强化信息互通;卫健办负责对人畜共患病的答疑解惑，加强知识宣传，做好人畜共患病的诊治、防控工作;市场监管所强化监管动物产品的流通，逐一登记排查进入当地的生猪产品，严格阻断病死、没有经过检疫、非洲猪瘟高风险区的猪产品流入市场。同时督促餐饮单位及时收集、进行无害化处理，防止餐饮垃圾流动[3]。城管部门要加强日常巡逻，严厉打击餐饮垃圾流向养殖场或者养殖户，严禁泔水喂猪。林业站要加强野外巡查工作，一旦发现野猪不明原因死亡，要按照规定立即处置，并及时采样送检。环保站要加大打击乱堆乱放畜禽粪便等污染物的行为。学校要加强对食堂的管理，严禁购买没有检疫合格证明的猪肉。

3.4    密切关注非洲猪瘟疫情发生动态

密切关注非洲猪瘟疫情的发展动态，严格落实移动监管政策，做好排查登记工作，执行24 h值班制度。加强养殖场日常清洗消毒，落实各村的日报告制度，要求相关部门保质保量督促养殖业主完成排查、清洗消毒等工作。对生猪、肉制品的流通加强管制，特别是严厉禁止辖区内出现私屠滥宰等违法行为的发生。此外，村干部、村动物防疫员是非洲猪瘟防控工作的生力军，村干部、村动物防疫员要确保防控政策信息的及时传达，做到全覆盖，坚决不遗漏任何场所、任何生猪、任何环节，一旦发现有不明原因致死的案例或者疑似症状，要果断处置，立地隔离封锁，并逐级上报给畜牧兽医等有关部门。对隐瞒生猪疫情的，或者上报不及时的，严格追求其责任。

3.5    建立应急处理机制

柏垫镇政府根据广德县防控非洲猪瘟等重大动物疫病指挥部《应急预案》，制定了适合柏垫镇实际的《防控非洲猪瘟应急预案》，要求一旦发现疑似非洲猪瘟疫情，应立刻隔离发病的养殖场或者养殖户的动物，加强监视，并根据县动物疫病预防与控制中心要求及时采样送检，必要时实行封锁、扑杀等。如确诊为非洲猪瘟，镇政府应积极配合县防控非洲猪瘟等重大动物疫病指挥部划定疫点、疫区和受威胁区域，开展流行病学调查，依法启动非洲猪瘟防控的应急响应机制。

4    参考文献

[1] 王之磊，张加勇，刘丰，等.浅谈黑龙江省非洲猪瘟防控形势及防范措施[J].畜牧獸医科技信息，2017（8）：20.

[2] 纪萌萌，于丽娜，谷瑞平，等.非洲猪瘟及其防控措施[J].中国畜牧兽医文摘，2017（9）：31-32.

[3] 李华林.非洲猪瘟的诊断及防控措施[J].养殖与饲料，2017（10）：52-53.

[4] 卢劲晔，顾蓓蓓，卢炜，等.浅析非洲猪瘟疫情分布、传播及防控对策[J].农业开发与装备，2017（10）：123.