徐州市构建“多位一体”社区离退休干部党建工作新机制

文＞＞＞徐老宣

目前，徐州市共有离退休干部党员45000多人，日常生活主要在社区。徐州市委老干部局依托社区党组织开展离退休干部党建工作，探索适应离退休干部党员特点和需求的组织设置形式、学习活动方式和管理服务模式，发挥离退休干部独特优势，助推新时代社区建设。

立足“多位一体”，推进机制创新

建立联席会议制度，构建组织部门、老干部工作部门（离退休干部工委）、街道社区、离退休干部原单位党组织条块结合、分工负责、相互衔接、共建共管的“多位一体”工作机制。建立社区离退休干部党建工作经费多元保障机制，落实工作经费200多万元，有力推动了工作开展。

注重示范引领、以点带面，实施社区离退休干部党建“310”示范创建工程，即在巩固提升10个省级试点社区的基础上，重点打造10个市级示范社区、10个县（市）区级示范社区，形成省、市、县三级示范共建体系。制定《徐州市社区离退休干部党建工作考核细则（试行）》，按照“有党的组织、有领导班子、有工作制度、有组织活动、有作用发挥、有工作保障、提升组织力”的“六有一提升”要求，对省市试点、示范社区实行百分制考核，并将考核结果和共性、个性问题予以通报，推动查缺补漏，提升典型的示范带动能力。

着眼“四个就近”，创新组织设置形式

根据离退休干部党员年高体弱、居住分散、需求多样的特点，按照“建制性+非建制性”两种方式，灵活设置离退休干部党组织。对组织关系已转入社区的离退休干部党员，编入建制性离退休干部党组织进行管理；对组织关系不在社区的离退休干部党员，在老同志集中居住地（小区、楼宇）、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团和志愿组织中建立非建制性“四就近”党支部或党小组，方便离退休干部就近学习、就近活动、就近接受服务管理、就近发挥作用，形成“关系在单位、活动在社区、奉献双岗位”的管理模式。

党员底数不清、服务不准，是开展社区离退休干部党建工作的难点。市委老干部局从基础工作抓起，推行“一册一本”“一人一卡”和“三访四有”工作法，社区党组织采取“入户造访+活动吸引”两种方式，摸清底数，建立《社区离退休干部（党员）基本情况统计册》和《离退休干部党支部活动记录本》，向社区每位离退休干部（党员）发放联系服务卡，对社区离退休干部（党员）重大节日必访、生病住院必访、有困难意见必访，做到学习教育有人管、问题困难有人帮、活动娱乐有阵地、发挥余热有舞台，真正把社区党建工作抓在平时、落到实处。开展以普遍走访、上门服务、帮困解难、心理疏导为主要内容的“老干部关爱周”，以党性教育、文体活动、志愿服务为主要内容的“夕阳红活动周”，有效增强社区离退休干部党组织的吸引力和凝聚力。

做到“四个实现”，增强社区离退休干部党建成效

实现离退休干部党的组织覆盖向社区逐步延伸。在省市县三级试点、示范社区的引领带动下，社区离退休干部党的组织覆盖和工作覆盖不断扩展，目前，全市共有70个社区建立离退休干部党组织75个，覆盖离退休干部党员7000多人。

实现离退休干部服务保障工作向社区有效扩展。“一册一本”“一人一卡”和“三访四有”工作法落地见效，社区建立离退休干部统计册，掌握离退休干部身体状况、爱好特长、困难问题等基本信息，发放联系服务卡11000多张，切实担负起离退休干部党员管理服务责任。依托社区医疗机构，建立“家庭签约医生”制度，为离休干部制定特殊“健康关怀包”，定期上门，为老同志提供“保姆式”医疗服务；开展“老干部关爱周”活动，走访慰问老同志，为老同志提供读报、家政、理发、助餐、助浴、清洗油烟机等服务15000多人（次），切实把社区建成离退休干部党员的温馨家园。

实现离退休干部学习教育向社区无缝接续。通过举办党支部书记培训班等形式，培训社区离退休干部党组织业务骨干300多人次。社区离退休干部党组织以“主题党日+三会一课”为重点，普遍建立起每月1次集中学习日制度，并通过“两微一端”等现代信息手段，对因身体原因不能参加集中学习的离退休干部党员，通过线上线下“送学上门”，及时传达学习内容，基本实现学习教育全覆盖，为离退休干部原单位党组织开展学习教育提供有益补充。

实现离退休干部作用发挥向社区持续聚焦。社区离退休干部党组织的建立，将老党员身上的正能量充分凝聚起来、释放出来，共成立社区老党员志愿服务队、安全巡逻队、矛盾调解队、“五老”关爱团、宣讲团、书画社、艺术团等600多个。?