智慧治理的贵州实践

文_贵州日报当代融媒体记者 / 范力

作为国家大数据综合试验区，大数据、云计算等既是贵州推进政府治理能力提升的技术手段，也是贵州推进治理能力现代化的必然选择。

省公安机关：应简尽简 应放尽放

自深化“放管服”改革以来，贵州省公安机关通过提供一次办、就近办、网上办、减免办等便民利民服务，为群众节省资金6000万元，并在全省车管所、大型社区配置交通违法处理自助服务终端500余台，为全省1200家社会机构提供授权代办服务。目前，贵州公安机关线上服务平台注册用户已超1200万，累计提供网上服务逾4000万笔，群众回访满意率达99.5%以上。

交通管理方面，一是应简尽简。严格执行车驾管业务免复印、免填表、免拓印、免提交4个减免，实现补换证等18类车驾管业务全省一窗受理、一证即办、一次办结。二是应放尽放。目前，市、县两级车管所均进驻当地政务服务中心，并广泛建立下乡办牌办证流动车管窗口。三是通过贵州交警APP及“12123”互联网服务平台实现一网通办。四是优化服务。全省公安交警先后推出46项便民措施，包括落地免检合格标志一键申领、免费寄递、驾驶证电子化等一系列新举措。

出入境方面，“一门办”实现从照相、打表、受理、缴费、邮寄到办结全部流程在大厅内一站式办理。“一次办”对符合法定办证条件的、相关手续齐全的，一次性办结。对咨询各项业务的群众需求，做到准确解答“一口清”等。

省市场监管局：企业登记全程网上办理

近年来，省市场监管局以全力优化提升营商环境为目的，以深入推进商事制度改革为抓手，充分运用大数据手段，围绕“互联网+政务服务”创新服务模式，进一步提高企业登记管理的便利化、规范化、信息化水平，全面实现企业登记全程网上办，营业执照“零见面”到家。

网上办理实现企业登记“零见面”。基于“互联网+政务”服务模式推出了全程电子化登记，申请人只需在互联网上提交一次材料，并选择免费快递服务，就可以完成企业登记注册的各项手续，在家签收快递领取营业执照。

推进流程优化，为企业登记减环节。今年5月起，贵州全面实行企业名称自主申报改革，取消了企业名称预先核准行政许可，建成全省统一规范企业名称自主申报系统。

实名验证让企业登记去伪存真。今年4月起，贵州全面实行企业登记注册身份实名验证工作。

加强部门协作，实现企业注销一网办。今年9月起，贵州政务服务网开通“企业注销网上服务专区”，全面公开各部门的注销流程、条件时限、材料规范、办事地点等信息，实行各有关部门注销业务信息共享、同步指引，为企业注销提供一网服务，让企业能够一网获知各环节流程、进度和结果，有效提升企业办事体验。

省大数据局：数据多跑路 群众少跑腿

贵州全力建设“一云一网一平台”，让数据聚起来、通起来、用起来，推动实现减证便民。

在电子证照共享应用方面，通过全省政务服务一体化平台，建成贵州电子证照批文库，与国家电子证照库完成对接、实现数据共享。同时，加快推进全省自建审批系统整合，推进更多证照信息入库共享，实现营业执照、出生医学证明、残疾人证、身份证、律师资格证5个电子证照在贵州政务服务网应用，通过证照共享减少群众提交证照复印件材料的负担。以身份证为例，2018年，如果以每份复印件5角钱计算，共为办事群众节约办事成本690万元。目前，正在推进结婚证、食品生产许可证、学历证书等15个电子证照共享应用，有望年底前实现20个电子证照共享应用。

在移动服务方面，依托覆盖省市县乡村五级的贵州政务服务网，建成“云上贵州多彩宝”APP，让政府更多高频、热频服务“掌上办”“指尖办”。目前，APP实名注册用户超220万，很多高频服务事项群众足不出户就能办成。电子社保卡、婚姻登记预约、出生医学证明补发、社保公积金等428项群众关注度高的服务事项实现线上办理。通过手机就能直接提供身份证、驾驶证、社保证等电子凭证，真正做到“数据多跑路、群众少跑腿”“一机在手，服务到家”。

省人社厅：服务窗口推出3项暖心服务

按照省政府统一安排部署，省政务服务窗口将推出129项暖心服务举措及事项。其中，省人社厅将推出简化企业职工养老保险关系转移接续手续等3项暖心服务内容。

——简化企业职工养老保险关系转移接续手续。原企业职工在办理养老保险关系转移接续手续时，需提交书面申请、户口簿、居住证明等材料。现精简为本人持身份证和参保凭证直接到社保经办机构办理，方便参保人员办理转移接续手续。

——简化一次性伤残补助金、伤残津贴申领手续。原申请人申领一次性伤残补助金、伤残津贴时，需提交《认定工伤决定书》《劳动能力鉴定结论书》。现精简为全省工伤认定和鉴定信息系统与经办信息系统数据共享，以此作为待遇发放依据，申请人不需提交相关资料，工伤职工申领待遇将获得极大便利。

——优化参保人员去世后家属领取丧葬补助费流程。原流程为参保人员去世后，家属申领丧葬补助费时需提交死亡证明材料。现精简为社保经办机构利用大数据共享交换平台核实，或由死亡待遇申领人提供承诺书的方式确认，为家属申领相关待遇提供了便利。

暖心服务举措及事项的推出，将进一步提升企业和群众的获得感和满意度。省人社厅服务窗口表示，将以更优质的服务和更优异的成绩为全省企业和群众提供便利。

贵安新区：“四个办”让行政审批服务提质增效

以深化“放管服”改革为抓手，以企业实际需求为导向，贵安新区在做实标准、激活政策、做优服务3方面持续发力，全面深化行政审批制度改革，通过创新模式、简化流程、压缩时间，助力审批服务提质增效，办事创业和营商环境持续优化。

秉持集成、智能、共享的理念，贵安新区深入推进审批服务“马上办”“网上办”“量身办”“一次办”，大力推行行政审批“一窗通办”“一证经营”改革，实施“六个一批”证照分离改革，推广企业定制服务、集成套餐服务等系列重要举措，打通部门数据壁垒，一站式办理、一张网服务、一体化审批的审批服务新局面逐渐形成。

随着改革持续深入，贵安新区行政审批集中率达95%，审批提速85%。市场准入门槛和制度性交易成本有效降低，充分激发市场活力。截至目前，贵安新区市场主体总数达2万多户，注册资本金超5000亿元，服务对象满意率99.5%。