同享光明之美 共圆希望之梦——内蒙古统一战线开展“光明行”活动的创新实践

◇ 文/内蒙古社会主义学院 裴晓琴

一、创新背景

内蒙古自治区地处高原干燥地区，受常年强紫外线照射和风沙较大影响，成为我国白内障高发区。全区每年新增9000多例白内障患者，其中40%发生在贫困家庭。由于经济困难，很多患者不能及时接受治疗，导致视力残疾，失去了劳动和生活自理能力，给家庭造成很大负担，成为因病致贫的一个重要群体。2015年6月，由自治区党委统战部倡导，内蒙古光彩事业促进会、自治区红十字会、自治区扶贫基金会、老牛基金会共同发起，以“践行光彩精神、助力精准脱贫”为主题，实施了全区“光明行”社会公益活动（以下简称“光明行”活动）。2018年以来，围绕贯彻落实习近平总书记“三个扎实”重要要求，开展了全区新一轮“光明行”活动，丰富拓展活动内涵，推动活动常态化，将关爱青少年眼健康护眼行动、“一带一路 光明行蒙古国行动”纳入活动内容。截至2018年底，累计为全区贫困白内障患者免费实施复明手术20112例，帮助他们重见光明，摆脱生活困境，同享光明之美，共圆希望之梦。

二、主要做法

1.强化组织领导。自治区、各盟市均成立了“光明行”活动组委会，统一领导“光明行”活动。一是制定实施办法。明确了各发起、支持、医疗单位的职责分工和工作标准，制定了筹资、动员、筛查、审核、手术、回访、督导、核算报销、资金监管等工作流程和操作规范，确保政策支持、医疗服务、资金保障、检查督导“四个到位”。二是领导亲力亲为。自治区党委副书记、自治区主席布小林同志坚持亲自出席各盟市的活动启动仪式，看望慰问贫困白内障患者、医务工作者、活动志愿者，多次召开会议研究解决活动中的有关问题。自治区党委常委、统战部部长王莉霞同志多次听取“光明行”活动情况汇报，出席启动仪式，多方沟通协调，促进活动开展。三是各方密切配合。各发起、支持单位各负其责，光彩事业促进会牵头统筹，红十字会具体实施，老牛基金会、光彩事业基金会和财政厅、人社厅、卫计委、残联积极做好资金筹集、政策保障等工作。

2.强化医疗服务。通过公开招投标方式，确定朝聚眼科、旭永眼科两家民营医院承担患者筛查、手术等医疗服务工作。一是严格摸底筛查审核。在红十字组织基层工作者和志愿者对辖区内眼疾患者摸底登记统计的基础上，由手术医疗队派出筛查组逐一进行筛查，确定白内障患者。经由嘎查村（社区）贫困认定并公示、县级红十字会严格审核后，将符合活动受益条件的患者列为手术对象，做到公正透明。几年来，手术医疗队筛查组进草原、穿沙漠、驻嘎查、进社区，深入12个盟市、103个旗县（市、区）、842个苏木乡镇（街道）、6223个嘎查村（社区），行程41.65万公里，设立筛查点2025个，累计筛查眼疾患者42.5万人次。二是开展专业手术服务。由朝聚眼科医院、旭永眼科医院选派医疗技术强的专家组成医疗团队，采用国际一流的白内障超声乳化联合折叠人工晶体植入技术实施手术。三是开展术后全面回访。按照70%电话回访、30%入户回访的比例要求，由县级红十字会对所有术后患者进行回访，患者术后恢复良好，成功率达100%。

3.强化资金保障。2015年“光明行”活动启动伊始，自治区民营企业和社会组织积极响应，6家民营企业、2家社会组织共捐资1500多万元。今年新一轮“光明行”活动启动，内蒙古光彩事业基金会、老牛基金会、“博爱光明基金”和9家民营企业共捐资4170万元，为活动开展提供了重要资金保障。

4.强化常态实施。深入贯彻习近平总书记“三个扎实”重要要求，特别是扎实推进脱贫攻坚的指示精神，找准统一战线的发力点，2018年开展了全区新一轮“光明行”活动，推动活动常态化。一是继续为贫困白内障患者免费实施复明手术。从2018年开始，用三年时间，再为全区贫困白内障患者免费实施复明手术10000例。二是开展关爱青少年眼健康护眼行动。为全区贫困旗县100万名3—18岁青少年儿童免费进行视力筛查并建立档案，为5000名贫困家庭真性近视青少年儿童免费配带近视镜，为1000名贫困家庭斜视青少年儿童免费实施矫正手术。三是开展“一带一路 光明行蒙古国行动”。积极参与“一带一路”建设，2018年9月启动了“一带一路 光明行蒙古国行动”。用5年时间，每年为蒙古国贫困白内障患者免费实施复明手术100例，促进中蒙两国人文交流和民心相通。

5.强化宣传发动。坚持把宣传发动贯穿于“光明行”活动全过程。自治区、各盟市每年举办启动仪式，扩大活动影响力。利用各级各类媒体，采取多种宣传手段，对“光明行”活动启动、入户筛查、手术治疗、术后回访、咨询答疑等进行深入宣传。制作下发了宣传折页、受益人卡10万余份，制作宣传袋4万多个，制作活动专题片3部，拍摄了微电影，扩大“光明行”活动的群众知晓率和社会影响力，为活动顺利开展营造良好氛围。

三、工作成效

一是“光明行”活动在造福人民群众、促进民族团结进步中彰显了统一战线的独特魅力。“光明行”活动的开展，取得了复明一人、幸福一家、造福一方的良好效果。众多患者在重见光明的那一刻，流下了激动的泪水。有的彻夜无眠，有的守在手术车前和医护人员依依惜别，有的用淳朴的语言表达着感谢，还有的写下《赞光明行》的打油诗：“眼病困扰十几年，视力模糊雾弥漫。光明行动到草原，手术不花一分钱。揭开纱布那瞬间，重见光明泪满面。”“光明行”活动的开展，进一步密切了党群干群关系，促进了民族团结进步事业，扩大了统一战线影响力，在内蒙古大草原传为佳话。2016年，“光明行”活动荣获亚洲防盲基金会唯一特殊贡献奖。2018年“光明行”活动荣获第十届“中华慈善奖”。

二是“光明行”活动在助力边疆民族地区精准扶贫、精准脱贫中彰显了统一战线的独特优势。习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时指出，内蒙古打好深度贫困地区脱贫攻坚战，关键是攻克贫困人口集中的乡（苏木）村（嘎查），其中的一个难点在基本医疗这一块，要求内蒙古解决好因病致贫问题。“光明行”活动以特殊困难群体医疗救助为切入点，发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛等独特优势，积极助力精准扶贫、精准脱贫，按照先边远、后城镇的原则，开展贫困白内障患者医疗救助，把党和政府的温暖、社会各界的关爱送到了草原深处，送到了特殊困难群众家中，增进他们的获得感、幸福感和安全感，彰显了统一战线的独特优势。

三是“光明行”活动在践行光彩精神、红十字精神中彰显了新时代统一战线的精神风貌。“光明行”活动开展以来，内蒙古统一战线发挥联系广泛的优势，协调政府部门、群众团体，动员社会组织、民营企业积极参与，加强资金、技术、设备、人才等方面支持，形成“党委政府支持、统战部门指导、有关部门协作、社会各方参与”的公益救助新模式。特别是许多民营企业家、社会组织纷纷响应活动，内蒙古光彩事业基金会、红十字基金会、扶贫基金会、老牛基金会，伊利、亿利、伊泰、蒙草、包商银行、金谷农商银行、鄂尔多斯投资、汇能煤电、蒙泰煤电、满世投资、乌兰煤炭、中国平安、光大银行以及朝聚眼科医院、旭永眼科医院等，积极捐助资金，提供医疗人员和手术车辆，有力支持了活动开展，弘扬了“致富思源、扶危济困”的光彩精神和“人道、博爱、奉献”的红十字精神，向全社会传递了爱心、善心和责任心，彰显了新时代统一战线的精神风貌。