要闻

省十三届人大常委会第十三次会议闭会 刘家义主持并讲话

本刊讯7月26日，省十三届人大常委会第十三次会议在济南闭会，表决通过了人事任免案和有关法规、决议、决定等。省委书记、省人大常委会主任刘家义主持会议并讲话；省人大常委会副主任于晓明、王随莲、王良、齐涛、王云鹏、王华，秘书长孙建功出席。

会议表决通过了《山东省新旧动能转换促进条例》《山东省长岛海洋生态保护条例》《山东省宗教事务条例》《山东省人民代表大会常务委员会关于山东省耕地占用税适用税额的决定》《山东省人民代表大会常务委员会关于批准山东省2018年省级财政决算的决议》，审查批准了设区的市人大常委会报批的5件地方性法规。

会议以无记名投票的方式表决，决定任命范华平为山东省副省长，范华平作表态讲话。会议以无记名按表决器的方式表决，决定免去孙立成的山东省公安厅厅长职务，决定任命范华平为山东省公安厅厅长。刘家义向范华平颁发了任命书。根据全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定和山东省实施宪法宣誓制度办法，范华平进行了宪法宣誓。

刘家义指出，当前，全省上下正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入实施八大发展战略，推进山东向着总书记要求的、人民群众期盼的方向发展。人大常委会组成人员、人大代表要认真学习贯彻总书记的重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，充分发挥主观能动性，在推进经济社会持续健康发展中当模范、作表率，以实际行动践行初心使命。

刘家义强调，要在学习习近平新时代中国特色社会主义思想上当模范作表率，学用结合、知行合一，把学习成效体现在做好每项工作上。要在勇于担当作为上当模范作表率，围绕中心找准结合点、着力点，努力展现新作为、作出新贡献。要在强化监督促进落实上当模范作表率，进一步突出监督重点，创新监督方式，坚持真督实查，务求取得实实在在的成效。要在促进法治山东建设上当模范作表率，及时提出立法建议，带头遵守法律法规，加强对法律法规实施情况的监督，带动全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。要在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育上当模范作表率，扎扎实实抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各项工作，以践行初心使命的实际行动，加快新时代现代化强省建设，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

副省长刘强，省高级人民法院院长张甲天、省人民检察院检察长陈勇，省监察委员会负责同志，部分全国和省人大代表，省人大各专门委员会组成人员，省人大常委会机关及省直有关部门的负责同志，各市人大常委会负责同志等列席会议。

（鲁仁宣）

省人大常委会党组召开扩大会议

本刊讯7月28日，省人大常委会党组召开扩大会议，深入学习习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出的重要指示、栗战书委员长在纪念地方人大设立常委会40周年座谈会上的讲话精神，集体学习刘家义同志在省十三届人大常委会第十三次会议上的讲话精神，研究贯彻落实意见。省人大常委会党组书记、副主任于晓明主持会议并讲话；党组副书记、副主任王良，党组成员、副主任齐涛、王云鹏、王华，党组成员、秘书长孙建功出席。

会议强调，要坚持围绕中心、服务大局，依法履行各项职责，为新时代现代化强省建设提供法治保障。要牢牢把握人大监督工作的定位和原则，既坚持原则敢于监督，又讲究方式方法善于监督，着力增强人大监督的权威性、实效性。要增强推进人大工作制度创新、流程再造的自觉性和主动性，依法监督和支持“一府一委两院”以流程再造推进制度创新，全面有效实施法律法规，着力打通和破解高质量发展的堵点、卡点、难点。常委会组成人员要以人大代表身份到原选举单位调查研究、听取意见，保持与基层干部群众的经常性联系，更好发挥服务基层、推动经济社会高质量发展重要作用，不负全省人民信任和重托。

（鲁仁宣）

于晓明带队赴聊城、菏泽进行立法调研

本刊讯8月6日至8日，省人大常委会党组书记、副主任于晓明带领调研组赴聊城、菏泽两市，就《山东省乡镇人民政府工作条例（草案）》和优化我省营商环境进行立法调研。省人大常委会副秘书长兼办公厅主任刘治敏、法制工作委员会主任姚潜迅等参加调研。

调研组在两市分别召开《山东省乡镇人民政府工作条例（草案）》和优化化营商环境立法座谈会，听取与会部门负责同志、人大代表及有关人员的意见建议，进行深入交流，并对有关问题进行了回应。于晓明到分工联系的诺伯特智能装备（山东）有限公司、山东金帝精密机械科技有限公司、万华鄄城绿色大家居产业园等项目和企业进行了走访调研，并考察了鄄城丝路东方田园综合体、山东恒基集团股份有限公司、山东绅联生物科技有限公司等项目和企业。

于晓明指出，党的十八大以来，党中央国务院、省委省政府对乡镇政府工作、优化营商环境高度重视。省人大常委会把制定《山东省乡镇人民政府工作条例》和《山东省优化营商环境条例》确定为重点立法工作任务，是落实中央决策部署和省委工作安排的具体体现。制定《山东省乡镇人民政府工作条例》，对于破解当前乡镇政府在履职过程中的诸多困境、提高乡镇政府治理能力、保障和改善民生、决胜全面建成小康社会具有重要作用。进行优化营商环境立法，对政府转变职能、激发各类市场主体活力、加快新旧动能转换、推动我省经济高质量发展将起到积极的促进作用。

于晓明强调，要坚持科学立法、民主立法、依法立法，注重听取基层、群众和相关领域的意见建议，力求将两部法规规范的内容调查清楚，将存在的问题把握准确，将解决问题的思路研究透彻。对走访调研收集到的意见建议要尽量吸收采纳，广聚各方智慧，把解决实际问题和先行先试、探索创新结合起来，切实增强法规的针对性、可操作性和有效性，使其立得住、行得通、真管用。

（鲁仁宣）

于晓明看望慰问民营企业高质量发展服务队同志

本刊讯8月8日，省人大常委会党组书记、副主任于晓明一行到郓城县，看望慰问省人大常委会机关派驻民营企业高质量发展服务队菏泽二队同志。

于晓明一行实地考察了民营企业高质量发展服务队菏泽二队所服务的山东恒基集团股份有限公司、山东绅联生物技术有限公司等企业。在随后召开的座谈会上，于晓明听取了民营企业高质量发展服务队菏泽二队负责同志的汇报，详细询问了服务队的工作、生活情况，对服务队的工作成绩和奉献精神给予充分肯定。

于晓明指出，从“千名干部下基层”到“万名干部下基层”，是省委省政府的一项重大决策部署。服务队要扎根基层，依靠基层，为民营企业发展创造更良好的发展环境和更加有利的发展条件，推动企业高质量发展；服务队不仅要服务好指定的企业，还要开阔视野，勇于担当，主动为其他企业服务，积极投身于到区域经济发展的大潮中。

于晓明强调，服务队同志要以极高的政治素养、饱满的工作热情、开阔的工作思路不断进取，提高能力，提升素质，和企业共同成长；要珍惜基层工作经历，在基层服务中不断增进和当地干部群众的感情，锤炼作风，增长才干。

（鲁仁宣）

省人大常委会党组召开对照党章党规找差距专题会议

本刊讯按照“不忘初心、牢记使命”主题教育部署安排，8月19日，省人大常委会党组召开对照党章党规找差距专题会议，围绕守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，逐条对照党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等有关党内法规，检视问题差距。省人大常委会党组书记、副主任于晓明主持会议并带头作对照检视，中央第四指导组成员冯继才到会指导。省人大常委会党组副书记、副主任王良，省人大常委会党组成员、副主任齐涛、王云鹏、王华，省人大常委会党组成员、秘书长孙建功出席会议。省人大常委会副主任王随莲列席会议。

常委会党组对开好这次专题会议高度重视。会前，党组成员认真学习了党章和《准则》《条例》，在此基础上对照“18个是否”，一条一条列出问题。会上，党组成员逐人依次作对照检视，发言直奔问题、直截了当。每位同志对照查摆后，于晓明作了综合点评，提出要求，其他党组成员提出批评意见。会议达到了统一思想、检视自我、团结批评、共同提高的目的和效果。

会议强调，要提高政治站位，深刻理解学习党章党规的重大意义，准确把握严守党章党规的根本要求，进一步增强开展主题教育的自觉性主动性。要坚持高标准严要求，按照“四个对照”的要求，紧扣“18个是否”，继续深入检视存在的问题，真找问题、找真问题。要不等不靠抓好问题整改，进一步细化整改方案，能马上改的要尽快见到成效，需要长期改的要抓紧启动实施，确保主题教育取得实实在在的效果。

冯继才对会议效果给予充分肯定。他指出，这是一次高质量的专题会议，体现了自我革命的精神、直面问题的态度、刀刃向内的勇气。要抓紧梳理汇总，拉出问题清单，做到立行立改、抓紧整改。要认真筹备专题民主生活会，精心准备检视剖析材料，确保会议开出高质量。

（鲁仁宣）

王随莲到临沂市走访联系人大代表

本刊讯为推动“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，密切省人大常委会与代表的联系，8月8日至9日，省人大常委会副主任王随莲到临沂市走访联系驻临沂部分全国和省人大代表。省人大常委会副秘书长徐清参加相关活动。

王随莲一行先后到省人大代表左进良所在的史丹利农业集团股份有限公司、全国人大代表刘文玲所在的沂水县沂城街道西朱家庄社区、省人大代表王剑所在的山东京普太阳能科技有限公司、省人大代表李云龙所在的沂南县大庄镇官庄社区走访调研并进行座谈交流，向代表通报了省人大常委会今年以来的主要工作，征求代表对省人大常委会各项工作的意见和建议。王随莲一行还到驻临沂省十三届人大代表第一小组活动室、费县人大常委会机关分别就代表小组建设和信息化工作进行了调研。

王随莲要求，要认真学习贯彻习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，旗帜鲜明讲政治，依法行使各项职权，充分发挥代表作用，以卓越的工作成效庆祝新中国成立70周年和地方人大设立常委会40周年。

（赵庆辉）

王良赴日照考察调研

本刊讯7月29日至30日，省人大常委会党组副书记、副主任王良赴日照市联系非公企业并对《山东省海上搜寻救助条例（草案）》进行调研。

王良考察了日照钢铁控股集团、山东洁晶集团股份有限公司和山东恒泰海洋生物科技有限公司海藻生物产品绿色创制产业化项目，同企业负责人座谈，了解企业生产经营、科技创新、市场开发等情况。他要求当地政府进一步增强服务意识，优化营商环境，切实为企业排忧解难，并鼓励企业加大研发投入，依靠创新培育壮大新动能，推动高质量发展。

王良到日照海洋通讯管理站实地考察，详细了解海上搜寻救助通讯、监控、预警等有关情况，并召开座谈会，听取日照市有关部门和涉海单位对《山东省海上搜寻救助条例（草案）》的修改意见和建议。他指出，制定海上搜寻救助条例，关系人民生命财产安全和海洋环境保护，要深入学习贯彻习近平总书记关于建设海洋强国的重要指示精神，按照省委加快海洋强省建设的决策部署，进一步健全完善各方面密切配合、协调联动的海上搜寻救助机制，为海洋强省建设提供有力法治保障。

（省人大法制委员会办公室）

《山东省优化营商环境条例》立法工作推进会召开

本刊讯8月16日，《山东省优化营商环境条例》立法工作推进会在济南召开。会议的主要任务是调度前期立法论证和条例起草工作进展情况，并对下步工作作出安排。省人大常委会党组副书记、副主任王良出席并讲话，省人大常委会法工委主任姚潜迅主持。

省人大常委会积极发挥立法主导作用，创新工作机制，对该条例采用“立法工作者、实际工作者、专家学者”三结合的起草模式。前期，省人大常委会组织成立立法专班，确定由省人大常委会法工委、省政府办公厅、省司法厅作为牵头部门，组织相关部门和立法服务基地共同开展条例起草工作。

王良强调，要提高认识，主动担当，切实发挥立法专班作用。制定《山东省优化营商环境条例》是贯彻落实中央关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署和省委相关工作安排的重要举措，为我省新旧动能转换、实现高质量发展提供法治保障。要坚持问题导向、目标导向和结果导向，采取“点穴式”办法，有几条定几条，提高立法实效。注重结合我省实际，针对问题立法，用立法解决问题，加大有效制度供给。打通简政放权、优化政务服务改革“最后一公里”，确保制度措施落实见效。要严格把握立法工作节点，加强协作配合；各部门要倒排工期，按照各自职责，做好条例调研、征求意见和论证修改工作，确保按照立法计划提请省人大常委会会议审议。

座谈会上，立法专班组成部门和山东师范大学立法服务基地对优化营商环境存在的堵点难点问题进行论证分析，提出制度设计方案，进一步确定了立法思路和条例体例结构。

（李 婷）

齐涛同志讲党课

本刊讯根据省人大常委会机关“不忘初心、牢记使命”主题教育活动安排，8月16日，省人大常委会副主任齐涛上党课。省人大常委会副主任王云鹏、秘书长孙建功参加。

党课紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党史和新中国史的重要时间段为节点，历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合，系统阐述了历史为什么选择中国共产党、历史为什么选择毛泽东、历史为什么选择邓小平、历史为什么选择习近平。

机关及事业单位在职党员干部职工、部分离退休老同志等200余人参加党课。

（王 晶）

省人大常委会预算工委召开部分重点领域专项资金预算管理和使用情况座谈会

本刊讯按照省人大常委会监督工作安排，下半年将集中力量开展科技、教育、涉农三大重点领域专项资金预算管理和使用情况审查监督工作。8月14日，省人大常委会预算工委召开座谈会，听取省政府有关部门情况汇报，就专项资金预算编制执行、资金管理体制改革、资金统筹整合等方面开展调查研究，省人大常委会副主任王云鹏出席会议并讲话。

会上，省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省扶贫开发办等部门有关负责同志介绍了资金管理使用情况、存在的主要矛盾和问题及进一步加强预算绩效管理的措施。

王云鹏在讲话中充分肯定了省政府有关部门改革专项资金管理体制、严格预算执行、加强资金统筹整合工作取得的显著成效。他强调，今年是重点领域专项资金改革的攻坚之年，省政府有关部门要继续加大改革力度，坚持问题导向，完善改革措施，尽快研究建立资金管理使用绩效评价体系，确保改革协同推进取得良好成效。常委会预算工委要切实转变监督方式，加强与政府有关部门沟通联系，密切关注改革动向，深入研究剖析改革中存在的矛盾问题，切实推动省级重点领域专项资金管理水平提升，助力经济社会发展和改革攻坚任务。

（董 雷）

省人大常委会机关举办第二期人大讲坛

本刊讯7月30日，省人大常委会机关举办第二期人大讲坛，根据省人大常委会党组书记、副主任于晓明的安排，邀请了“山东省人民满意的公务员集体”长岛县北隍城乡的先进代表肖鲁平同志做事迹宣讲报告。省人大常委会副主任王云鹏、王华出席，省人大常委会秘书长孙建功主持，机关全体党员干部职工200余人参加了会议。

北隍城岛是山东省最北边的海岛，距离长岛县城有近5个小时的船程，天气不好时经常长时间无法通航。肖鲁平和她的同事们面对艰苦的环境没有退缩和动摇，多年如一日，舍小家为大家，无怨无悔扎根海岛，克服种种困难，全心全意为人民服务，用实际行动诠释了共产党员的担当与奉献。肖鲁平同志朴实的语言、生动的讲述、真挚的情感、先进的事迹感动了大家，现场不时响起热烈的掌声。

孙建功指出，北隍城乡先进的集体培养、造就了肖鲁平同志这样一个优秀青年干部代表。我们要以先进典型为榜样，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示，深入学习贯彻刘家义书记对人大工作提出的五个“当模范做表率”的要求，把主题教育的成果体现在坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、省人大常委会党组的工作要求上，体现在勇于担当作为、尽职尽责干好本职工作上，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务，努力把省人大常委会机关建设成“让党放心、让人民满意”的模范机关。

大家一致表示，肖鲁平同志的事迹报告，使我们得到一次深刻的教育和精神洗礼。我们要自觉对标对表先进典型，牢记初心使命，强化宗旨意识，认真听取民意，主动服务人民，切实解决好人民群众的实际困难，维护好人民群众的合法权益。要立足本职岗位，努力做好各项工作，用实际行动树立忠诚、干净、担当的良好形象。

（李文硕）

省人大常委会机关开展慈心一日捐活动

本刊讯近期受超强台风“利奇马”影响，全省多地不同程度受灾。根据省直机关工委、省慈善总会的安排，8月16日，省人大常委会机关组织开展了2019年度“慈心一日捐”活动，以实际行动奉献爱心。

活动中，省人大常委会领导同志带头捐款，机关及所属事业单位的干部职工踊跃参加，在外地出发及休假的同志也专门委托其他同志代为捐款，下派挂职的同志有的在当地参与捐款。本次参与捐款的在职干部职工556名，共捐款12.11万元。

这次活动进一步增强了机关干部职工的责任意识，体现了“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。大家表示，要更加扎实做好服群众的各项工作，积极参与社会慈善事业，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。

（省人大常委会机关党委）