砥砺前行做好代表工作

□孙为富

人大工作的基础是代表、潜力在代表、活力靠代表。纵观龙口市人大常委会近40年的发展历程，从上世纪八九十年代的开创与探索阶段，到跨世纪的深化与规范阶段，再到现阶段的不断创新与发展，其中每个时期各级人大代表都“扮演”了不可替代的角色。

翻开龙口人大历史的卷轴，你会被“一心走社会主义道路的铁柱子”全国人大代表王永幸的事迹深深震撼。上世纪五十年代，地处山区的下丁家贫穷落后，全村没有一块成块地，而且严重缺水，不用说农田灌溉，就是饮水都很困难。时任乡党总支书记的王永幸没有在困难面前退缩，而是做出了敢为人先、惊天动地的创举。1955年开始，他带领全村干部群众战天斗地、艰苦创业，以愚公移山的精神奋力改变下丁家山区的自然面貌，历尽千难万难，愣是在青石板上打下20眼大口井，整出了下丁家亘古以来第一块可深耕、能灌溉的大块地，在高山上修成了水库，成立了农业专业合作社，实现了粮食亩产的10倍增长。1963年6月，他当选为黄县（今龙口市，下同）第五届人民代表大会代表；1965年10月，又被补选为第三届全国人大代表，身上的担子更重了，但人大代表履职为民的责任担当却让他的脚步更加坚定。在他的带领下，下丁家人经过30年的艰苦奋斗，将一方穷山恶水治理成“看山山青、看地地平、看人精神焕发”的社会主义新农村。1980年12月，黄县人民代表大会常务委员会正式成立，当选为首届县人大常委会副主任的王永幸又开始了新的履职使命。围绕人大常委会如何依法行使职权，如何进一步加强人大代表工作、充分发挥人大代表作用，他和其他常委会组成人员一起，从实际出发，在摸索中前进，边学习、边工作、边总结，研究制定了一批规定、办法和规则，探索出了一系列推进措施，为人大常委会依法开展工作奠定了坚实基础。他本人敢为人先、一心为民的责任担当也为各级人大代表作出了表率。

随着党中央一系列重大决策的出台以及代表法的颁布实施，龙口市人大及其常委会的工作日益深化日益规范，代表工作也逐步进入法制化、规范化的发展阶段。这期间，各级人大代表的履职形式更加丰富，作用发挥更加充分。除了依法按时出席人代会审议各项报告、决议，行使表决权、选举权等，定期参加常委会组织的集中视察、执法检查也逐渐形成制度、成为常态；再后来，开展工作评议等新的监督形式不断被探索实践，各级代表的履职方式也更加多样。与此同时，人大常委会加强代表履职培训、完善代表小组建设、广泛组织代表开展闭会期间的活动等一系列举措，也为各级代表依法履职、发挥作用提供了有效保障。

时移世易，但龙口老一辈代表无私无畏的革命精神和“我当代表为人民”的履职承诺始终在一届又一届各级人大代表中传承着。

2017年初，我光荣当选市人大常委会主任。我下定决心，要让老一辈代表的精神继续在全市各级人大代表中不断延续，让老传统绽放新的光芒。

追溯着历史的脚印，找寻前辈的经验，代表主题实践活动这项在龙口持续开展多年的特色工作让我眼前一亮，对，就从这里入手。通过查阅资料了解到，早在2007年，龙口市第十五届人大常委会就在代表中组织开展了题为“在促进县域发展中争先，在构建和谐龙口中带头”的第一届代表主题实践活动，为代表在闭会期间履职尽责搭建起了一方广阔舞台。全市各级人大代表积极响应，充分发挥自身优势，在推动县域发展中当先锋，在构建和谐社会中作表率，做了大量扎实有效的工作，发挥了重要作用。自此，代表主题实践活动在龙口大地扎下了根。“我为龙口科学发展献计出力”“两发挥、一争优”“发展稳定当先锋、履职为民作表率”……十多年来，尽管活动的主题不断更新，但围绕中心、服务大局的宗旨始终没变，不忘初心、履职为民的使命担当代表们始终牢记。2013年3月19日，烟台市人大常委会在龙口召开了全市“人大代表为烟台率先基本实现现代化建功立业”主题实践活动动员会议，龙口市的主题实践活动经验被作为典型推广。这更加坚定了我的决心。

这项优秀传统坚决不能丢，怎么把它继续发扬光大，让新一届代表借助这个平台实现新作为展现新担当？经过反复研究，我们把目标锁定在发展和民生两大主题上。发展是龙口的根本，民生是群众关注的重点，也是发展的最终目的。作为人大代表，就是要围绕这两大方面履职尽责、发挥作用。由此，“为发展助力，为民生献计”主题实践活动在全市拉开序幕。

代表们立足自身行业和职业特点，按照量力而行、尽力而为的原则，每人每年确定1～2项实事作为任务目标，明确完成时限，并向全社会公开接受监督。“年内完成新项目高性能制动盘的投产，实现利税再增长。”“今年再投资20万元，帮助结对贫困村硬化几条村路。”“年内再资助12名困难学生，帮助他们顺利完成学业。”“每月走访联系群众，每季度至少提出一件高质量的建议。”……代表们把履职为民的承诺，具体为一项项实实在在的工作。

为帮助代表们完成这些任务目标，市镇两级人大也采取了一系列推进措施：每年组织一次全市范围的代表集中培训会，邀请不同层面的代表典型现场传授履职经验；各级代表小组定期开展组内履职知识培训，通过有目的地组织代表典型现身说法、实地观摩代表履职现场等方式，让代表们去切身感受、学习，找准自己的履职切入点，知道怎么去“为”。坚持政情市情通报制度，组织市政府每年年中和年末两次向各级人大代表通报全市经济社会发展情况；市镇两级人大组织的调研、视察、执法检查等活动，每次都邀请一定比例不同级别的代表参加，保证各级代表多方位、广角度地知情知政，让代表有条件“为”。常委会各主任分片督导，每人联系3～4处镇街和代表组，定期走访了解活动开展情况；镇街区人大和各代表组每季度组织代表交流、观摩任务目标完成情况；年中总结调度，年底前协助代表查漏补缺，组织代表向选民述职报告任务完成情况，让代表必须有所“为”。

如今，“双为”主题实践活动已经开展了三个年头，代表们的“战绩”可圈可点。

围绕“为发展助力”，省人大代表于晓宁努力探索发展新路，用短短几年时间，使所在的道恩集团拥有10个省级以上科研创新平台、100多项专利，成功跻身中国民营企业500强；烟台市人大代表于俊田主动安排企业停产三个月，投资4000多万元，带头开展全方位环保整治；龙口市人大代表慕艳凤顶住经济下行压力，投资1个多亿努力实现转型升级……铁路征迁工作推进受阻时，农村基层代表战永广义无反顾冲锋在前；棚户区改造推进的关键时期，孙立波代表带伤重返工作岗位、连续半年没休过一天假……为了全市重点工作、重点工程的顺利推进，为了助力全市供给侧结构性改革、新旧动能转换，代表们没在困难面前退缩，再苦再难也咬紧牙关毅然坚持。仅去年，全市26个重点新上项目、7个重点续建项目中，就有一半以上是人大代表所在企业牵头或参与的，总投资达70多亿元。

围绕“为民生献计”，各级人大代表认真履行代表职责，用心倾听民声、反映民意。他们积极关注与群众切身利益相关的环境保护、新农村建设、饮水安全、食品安全等工作的开展情况，发现问题和不足，及时发声提建议；他们深入田间地头，了解群众所期所盼，随时通过代表信箱向市人大反馈；他们时刻关心市委、市政府的重大决策，力争将群众的呼声愿望挤进全市预算。仅今年以来，全市各级人大代表就围绕推进党委政府重点工作提出165条意见建议，围绕解决群众关注的热点难点问题提出278条意见建议。不止于此，他们还充分发挥自身优势，努力为群众解难事、办实事、做好事。有一定经济实力的代表，主动慷慨解囊，每年投资数十万元，帮助贫困村硬化村路、改造线路、整修山路，真心实意地助力民生改善。没有经济实力的代表，也在尽己所能地默默坚持十几年如一日地关心关爱弱势群体。每年重要节日都给敬老院送米、面、肉等食品的王辉代表；连续15年资助“春蕾女童”的姜春华代表；坚持每个月到敬老院为老人健康查体的仲红代表……他们都在用自己的实际行动诠释着履职为民的承诺。据统计，“双为”活动开展以来，全市各级人大代表已结对帮扶149个村（居）、372个贫困户、415个困难学生，为各项公益事业及弱势群体捐款近2000万元。

我坚信，未来，这份信念与坚守会在龙口大地一直传承下去。