一份“红脸出汗”调研审议凝结的成果——青岛市黄岛区人大常委会开展行政事业性国有资产监督侧记

□赵再学 李元胜 杨中尉

按照2019年度监督工作计划，青岛市黄岛区人大常委会应该在5月底的常委会会议上听取审议区政府行政事业性国有资产管理情况。但是在区人大常委会开展实地调研并听取区政府相关部门工作汇报后，8位人大代表直接就行政事业性国有资产管理情况尖锐地提出了40多个问题。在两个多月后的常委会会议审议时，委员们又严肃指出了20多个问题，有针对性地提出了整改问题的意见建议。围绕这次专项监督，人大代表和委员们不留情面地揭露短板、提出批评，现场的政府分管领导及有关部门负责人“红了脸”“出了汗”。大家普遍反映，这种动真格、下狠劲的监督方式是“非常少见的”，最终也收获了超出预期的成果。

调研直面问题 发问一针见血

5月上旬，黄岛区人大财政经济委员会组织部分区人大代表组成调研组，分别深入新区中心医院、开发区第四中学、区市场和质量监管局、区财政局等，开展行政事业性国有资产管理情况调研。由于这项工作在黄岛区人大历史上是首次开展，代表们高度重视，调研前做足了功课。

在听取部门工作报告后进行座谈交流时，根据现场察看、听取汇报、自身调研等情况，有的代表指出全区行政事业性国有资产管理存在思想上不够重视、底数不清等问题；有的代表认为有关部门创新意识和担当作为精神不强，不想、不敢、不会用发展的眼光解决问题；有的代表直接与相关部门算起办公房产使用数字账、经济账、效率账，当面指出房产使用效率低下、租用管理不规范等问题……代表们直言不讳地连续发问，让调研充满了负责、较真、务实的“火药味”。

推迟听取审议 责成摸清底数

座谈会后，区人大常委会聚焦行政事业性资产管理存在的突出问题，要求区政府及相关部门虚心、认真接受并落实区人大代表提出的建议和批评意见，做好向区人大常委会报告的准备；思想上要高度重视，严格按照中央关于建立政府向人大常委会报告国有资产制度的意见，切实摸清资产底数，尤其对单位资产数质量情况不明、手续不健全、管理不规范等问题，尽快研究对策加以解决；要改革理顺行政事业性国有资产管理体制关系，建立健全规范监管和约束工作机制，确保国有资产安全和保值增效。

鉴于这次调研发现政府准备工作不够充分，代表提出建议和批评意见较多，又是有史以来第一次监督该项工作，为确保区人大常委会会议听取审议的质量，区人大常委会决定将听取审议工作报告的时间推迟到下次常委会会议。

两度跟踪调研 审议催生成果

为了提高在区人大常委会会议上听取审议行政事业性国有资产管理情况的效果，7月中旬，区人大常委会分管领导带领调研组，对区政府向常委会报告行政事业性国有资产管理的准备工作进行了再度调研，在肯定区政府前期准备工作的同时，又提出了具有方向性、根本性和针对性的意见。在8月中旬的区人大常委会会议审议时，委员们直指痛点，指出了落实管理制度不够严、掌握国有资产家底不全面、有的房屋资产监管不够到位、资产配置不够合理等问题，建议健全完善制度，善于用良好的制度规范管理；摸清全面底数，确保所有国有资产置于监管之内；改进工作机制，采取有效措施管好用好国有资产。区政府表示，委员们指到了痛处、点到了要害，会后认真加以办理落实。

区人大常委会持续发力，将敢监督、真监督体现到具体行动中，在总结监督实践、升华理性经验的基础上，9月上旬提报区委研究出台了《关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，从顶层设计上推动建立了监督国有资产管理的良好制度。