济南市市中区：聚焦重点 追求实效 推动人大监督工作扎实开展

□张 蕊

“听取和审议‘一府一委两院’专项工作报告23项，开展视察调研活动19次……”在济南市市中区第十八届人民代表大会第三次会议上，这些出现在人大常委会工作报告中的话语，成为市中区人大常委会过去一年扎实开展监督工作的有力证明。一个个平实的数字，也印证着市中区人大常委会推动监督工作扎实开展的稳健步伐。

人大及其常委会的监督权，是宪法和法律赋予各级人民代表大会及其常务委员会的一项基本职权。1979年7月1日，五届全国人大二次会议通过《关于修正中华人民共和国宪法若干规定的决议》和地方组织法，规定县和县以上的地方各级人大设立常委会并赋予人大常委会监督权。监督工作自此便成为了地方人大工作的重中之重。近年来，济南市市中区人大常委会严格按照党中央和省、市、区委关于人大工作的部署要求，结合工作实际，创造性地开展监督工作，助力全区经济社会高质量发展。

把稳方向：在坚定党对人大监督工作的绝对领导上下功夫

习近平总书记指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。”党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。做好新时代人大监督工作必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实做到人大监督与党委决策部署同频共振、同向发力。

强化理论武装。人大及其常委会是党领导下的重要政治机关，必须坚持用党的创新理论引领各项工作，牢牢把握人大工作的正确政治方向。区人大常委会深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出的重要指示精神，切实做到深入系统学、联系实际学、知行合一学，用党的最新理论武装头脑、指导实践，把党的思想、路线落实到人大监督工作中，确保监督工作沿着正确的航道前行。

履行请示报告制度。区人大常委会自觉接受区委领导，严格执行请示报告制度。在年初确定监督议题时，积极组织各处室深入学习区党代会工作报告，深刻领会全区发展定位，认真梳理党委重视、政府关注、群众关切的事项，将其纳入人大监督工作内容。年度监督议题确定后，及时向区委报告，以便区委第一时间掌握人大监督事项安排。对在监督过程中发现的重大事项、重大问题，在审议“一府一委两院”专项工作报告中提出的涉及全局的重要意见，及时向区委汇报，确保党对人大监督工作的领导落到实处。

服务大局：在把握监督重点提高监督实效上下功夫

人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。区人大常委会深入贯彻落实以人民中心的发展思想，把听民声、察民情、解民忧、维民权作为工作的出发点和落脚点，突出城市建设、民生改善、社会治理等重点领域，强化重点监督、有效监督，不断增强监督工作的针对性和实效性，切实提高了人民群众的获得感、幸福感和安全感。

坚持向城市建设领域拓展。城市建设管理既是重大民生工程，也是重大发展工程，事关群众切身利益，事关全区改革发展。区人大常委会牢固树立抓城市建设管理就是抓发展、惠民生的理念，切实加大监督力度，提高监督实效。2017年，常委会对鲁能领秀城等南部新城开发项目，二环南路高架、二环西路南延等路网建设项目，文庄、双龙等旧改棚改项目进行了视察调研，多次听取区政府关于棚改旧改工作情况的专题汇报，提出完善区域空间布局，推动老城改造重点突破、新城开发提速提效等建议，城市竞争力和可持续发展能力显著提升。党的十九大以来，区人大常委会深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，听取审议了关于城市环境综合整治、交通拥堵治理等工作情况的报告，对城乡环卫一体化、山体绿化等工作进行了视察调研，提出了强化源头治理、推广新技术运用等建议，全区生态环境建设取得明显进展，蓝天白云、繁星闪烁渐成常态。

坚持向民生改善领域拓展。群众利益无小事,一枝一叶总关情。近年来，区人大常委会聚焦群众所思所想所盼，加强调查研究和监督检查，推动党委政府切实解决关系群众切身利益的难事、苦事、烦心事，当好群众的知心人、贴心人。少年儿童是千家万户的希望，是祖国的未来。自2012年起，市中区人大常委会就将监督推动教育事业发展作为重点工作之一，先后听取审议了关于学前教育、农村义务教育等工作情况的报告，对全区教育发展情况进行了专题调研，提出了探索新的教育资源配建模式、加快培养高素质教师队伍等建议，推动义务教育高位优质均衡发展。针对社会各界反映强烈的行车难、停车难问题，常委会听取审议了关于城市交通拥堵治理工作情况的报告，对全区交通拥堵治理情况进行视察，提出科学规划道路建设、有效发挥人工智能先进技术等建议，切实提升了百姓出行幸福感。

坚持向依法治区领域拓展。全面推进依法治区，是贯彻落实全面依法治国重大战略的具体部署，是人大及其常委会提高依法履职能力的必然要求。近年来，市中区人大常委会围绕推进民主法治建设和依法治区进程，加大法律监督力度，先后对红十字会法、环境保护法、济南市城市绿化条例等多部法律法规实施情况进行检查，为市中区经济建设和社会稳定营造了良好的法治环境。围绕推动“平安市中”建设，坚持每年听取审议关于社会治安工作情况的报告，建议有关部门严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护社会稳定，为全区经济社会发展保驾护航。

激发活力：在强化代表监督发挥代表作用上下功夫

人大代表是人民代表大会的主体，是做好人大工作的源动力。近年来，市中区人大常委会始终把抓好代表监督工作作为一项重要工作来抓，积极探索代表履职管理和监督的新路子，规范代表履职行为，激发代表履职活力，增强代表履职成效。

注重培训，让代表监督“有底气”。人大监督工作涉及面广，具有较强的政策性、法律性和程序性。为提升人大代表监督水平，区人大常委会采取集中培训、分组学习、以会代训、经验交流等方式，有计划地组织开展代表初任学习、履职学习和专题学习，引导代表加强对法律法规和人大知识的学习，不断提高综合素质和监督能力。

创新形式，让代表监督“有舞台”。围绕建设“品质之区”的目标定位，2018年区人大常委会在代表中组织开展了“发挥代表作用，建设品质市中”主题实践活动，活动中，代表们踊跃参与，积极献计出力，共开展监督视察20余次，提出各类意见建议80余条，撰写调研报告40余篇，为群众办好事实事100余件，充分发挥了人大代表密切联系群众的优势，努力做到民有所呼、我有所应。

强化办理，让代表监督“有动力”。议案建议是人大代表认真履职，深入基层、深入群众的智慧结晶。办理落实好议案建议是有效推动政府工作的重要抓手。区人大常委会切实加强人大与“一府一委两院”、代表与承办单位之间的沟通协调，将人大督办与承办单位的内部监督有效结合，提高了代表议案建议办理工作的质量和效率。从2012年十七届人大一次会议至今，区人大代表共提出议案、建议、批评和意见170余件，所有议案建议均在法定期限内答复代表，代表满意率和基本满意率达100%。积极有效的办理工作，树立了人大代表监督的应有权威。

新时代新使命，新征程新任务。实现人民群众对美好生活的向往，是全体人大代表的不懈追求。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，市中区人大常委会监督工作必将以更稳健、更坚实的步伐，为济南建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献更大力量。