博鳌乐城：唱响“第二乐章”谱写改革新篇

文｜本刊记者 陈慧

万泉河畔，春风送暖气象新。继2015年底首批企业项目开工，短短三年多时间里，博鳌乐城国际医疗旅游先行区（以下简称“先行区”）共正式受理投资项目71个，通过医疗技术评估38个，开工建设16个。博鳌超级医院、一龄生命养护中心等9家医疗机构已开业或试运营。

《“健康中国2030”规划纲要》《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》等重大政策及规划连续出台，为“健康中国”战略的落地明确实施路径。先行区应时而生，不仅承载了一个国家、一个特区改革开放的光荣与梦想，更肩负起为中国国际医疗旅游探路的重大使命。它以特色为先导，坚定走创新发展之路，推动我省健康产业整体向高水平迈进。

顺天时：按下发展快捷键

3月1日，省新闻办对外宣布面向国内外公开招聘先行区管理局首席医务官一名。“先行区管理局”“首席医务官”这两个新鲜词汇首次进入公众的视野。

3月14日，招商局集团海南开发投资有限公司与琼海市人民政府、海南省发展控股有限公司，在深圳蛇口举行博鳌乐城国际医疗旅游先行区项目框架协议签约仪式，此举表明作为中国改革开放排头兵的招商局集团将积极参与先行区的开发建设。

事实上，先行区诞生至今，经历了数不清的重要时刻——

2012年，省政府向国务院提交《海南省人民政府关于创建万泉乐城国际医疗旅游区的请示》，提请国务院批准创建“海南万泉乐城国际医疗旅游区”，并请求赋予相应的特殊政策。此时的先行区如同胚胎，尚在孕育之中。

2013年2月，国务院批准设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区，并量身定做了9项特殊政策，被人称为“国九条”，这标志着我国第一家以国际医疗旅游服务、低碳生态社区和国际组织聚集地为主要内容的国家级开发园区宣告诞生。

2015年，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区总体规划、海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗产业发展规划纲要等规划相继出台。

2018年4月，国务院发布了“关于在海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区暂停实施《医疗器械监督管理条例》有关规定的决定”，对先行区内医疗机构临床急需且在我国尚无同品种产品获准注册的医疗器械，由海南省人民政府实施进口批准，在指定医疗机构使用。

在一个个醒目的时间节点背后，都留下了先行区紧抓机遇、不断向前的坚实脚印。目前，先行区已完工通车市政项目10个，总计通车里程14.69公里，实现了近期开发园区范围内的路网全覆盖，“五网”全部接通，有力保障了产业项目落地；今年1月以来，先行区共接待了俄罗斯、克罗地亚等17个国家驻华大使和众多国内外知名机构的实地调研，为后续发展储备了一批优质项目。

应地利：彰显先行区特质

先行区“三地六中心”的规划蓝图，可谓全面布署，有序带动。

“三地”即国际医疗旅游目的地、尖端医学技术研发和转化基地、国家级新的医疗机构集聚地；“六中心”即特色明显技术先进的临床医学中心、中医特色医疗康复中心、国际标准的健康体检中心、国际著名医疗机构在中国的展示窗口和后续治疗中心、国际医学交流中心、国家罕见病临床医学中心。

璀璨的发展蓝图，点燃了先行区的奋斗激情。万泉河两岸，一座座建筑风格各异的医疗大楼，如雨后春笋般拔地而起，满怀热情的企业纷至沓来，在此汇集。

企业为何选择先行区？

“乐城拥有一流的生态环境，是休闲旅游、疗养身体的最佳场所。”博鳌济民国际医学抗衰老中心项目负责人说，海南是我国唯一的热带海岛省份，也是“海上丝绸之路”的重要枢纽，乐城位于海南省琼海市内万泉河河畔，拥有“水—岛—林—田”独特的景观资源，具备发展医疗旅游得天独厚的条件和环境。

在博鳌超级医院执行副院长盛国平看来，政策才是企业慕名而来的主因。“在乐城，‘国九条’的政策使得未获准注册的进口医疗器械在这里开启了快速通道，很多学科也可以在这里开展更多的新技术研究。”

“政府推动简政放权、放管结合、优化服务，企业办手续非常方便。”海南省肿瘤医院成美国际医学中心项目投资方海南一投董事长蒋会成认为，政府“保姆式”的服务是给先行区企业最大的红利。该项目从开工到落成，建设工期仅用了4个月。

在“国九条”的大背景下，省人大常委会充分利用特区立法权，审议通过《关于在海南经济特区博鳌乐城国际医疗旅游先行区等三个产业园区暂时变通实施部分法律法规规定的行政审批的决定（试行）》，推行“极简审批”：涉省级 8个部门审批事项简化为4个，市级14个部门的32项审批事项全部取消，项目落地所需时间由429个工作日缩减至58个，提速6.4倍。同时海南作为国际旅游岛，拥有第三、第四、第五航权的开放政策，享有国际航空中途分程权和59国免签入境政策、与国内多数省市实现异地医保报销等。

目前入园的20多个项目中，大多数都与国际一流的相应技术机构建立了合作关系。其中美国哈佛大学附属布莱根和妇女医院、韩国原辰整形医院与恒大健康公司达成合作，德国医疗抗衰老诊疗中心、汉堡大学附属医院管理公司与成美国际医学中心达成合作，在干细胞临床研究、肿瘤治疗、医美抗衰等方面形成产业聚集。

聚人和：激活发展新引擎

走进博鳌超级医院，清幽、舒适的院区环境，让人恍然以为进入了花园式的度假村。人们来这里度假休闲的同时，也享受着在别处体验不到的国际先进医疗服务——

2018年5月30日，来自北京的史女士在接受了血压等生命体征测量之后，顺利接种了国内首针HPV九价疫苗。

2018年4月4日，耳鼻咽喉科吴皓教授带领的专家团队为一位湖南六岁儿童成功实施人工耳蜗植入手术，这套经特许药械监管平台进口的人工耳蜗来自奥地利Me-del公司，迄今共进口17套。

2018年10月11日，心血管内科葛军波院士主刀，为一名63岁的男性患者严先生实施了Combo雷帕霉素洗脱冠脉支架植入手术，术后无不良反应，次日即顺利出院。

毫无疑问，国内顶尖医疗专家团队，以及国际高端优质医疗资源，即是超级医院的“超级”密码。

超级医院的专家名单群英荟萃：由李兰娟院士领衔的感染病专科团队、由孙颖浩院士领衔的泌尿外科团队、由郑树森院士领衔的肝胆胰外科团队、由李青峰教授领衔的整形美容外科团队、由宁光院士领衔的内分泌专科团队、由王辰院士领衔的呼吸科团队……目前已经确定入驻博鳌超级医院的12个临床学科，都是在各自领域中国内排名前三的学科，由临床医学领域中国工程院院士及顶尖医学学科带头人领衔，通过整合国内优质医疗资源，组建团队以各专科临床中心的形式进驻。

今年1月13日，国医大师李曰庆率领超级中医院团队强势入驻，开启了先行区国际高端中医药旅游产业发展新篇章。

别具特色的博鳌超级中医院，设有国医苑、国药苑、国术苑、国医书苑四大核心功能区及四大配套功能区，以“茶养”“药养”“神养”和针灸、拨筋正骨、沉香古方等非药物理疗“术养”等康养体验项目为特色，同时引进国际中医药界的专家团队，成立名医传承工作室，促进国家中医药服务在基层服务群众。

超级中医院加盟先行区，有助于发挥更多两院院士、国医大师、全国名老中医的传、帮、带作用，弘扬中医药文化传承交流，打造中医特色的高端医疗旅游国际品牌，更好促进海南乃至全国中医药事业的蓬勃发展。

《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗产业发展规划纲要（2015-2024年）》确立的发展目标是，力争用10年左右的时间，即在2024年，将先行区和世界一流的医疗旅游目的地和医疗高端人才聚集区，打造成健康领域国际交流平台，产业规模500亿元以上。此时此刻，距离规划定下的2024年目标越来越近，先行区将用什么样的方式来确保规划的实现？我们期待，我们奋进。