事业单位新旧会计制度核算差异分析

付卉

事业单位的财务管理是事业单位发展建设过程中的一个重要环节。在科技高速发展的背景下，传统的财务管理模式已经无法适应社会发展与事业单位改革的需求。新会计制度为事业单位的财务管理工作提供了新的模式和内容，事业单位需要实现新旧会计制度有效衔接，明确核算差异，借助新会计制度的优势来实现事业单位完成转型升级。本文从事业单位新会计制度改革及其实施中存在的问题出发，系统分析事业单位新旧会计制度核算差异，希望能对事业单位财务管理工作提供参考与借鉴方案。

一、引言

改革开放以来，我国的各行各业均得到了良好的的发展。事业单位作为我国独特的组织形式，凭借互联网以及信息技术的优势，也在进行着不断的升级转型。随着社会竞争的不断加剧，传统的事业单位财务管理制度已经无法适应高速发展的社会需要。基于新会计制度的背景，事业单位应该不断强化财务管理，完善财务管理制度，提升财务管理水平，促进事业单位稳健运营。

二、事业单位新会计制度改革以及使用中出现的问题

随着财务管理水平的不断提升，我国出台了新会计制度，在新会计制度的背景下，事业单位的财务管理范围逐渐扩大，包括相关的法律法规、成本控制、核算制度等。事业单位中各项活动使用的经费都需要进行详细的登记，全方位监控资金的流动，以此不断提升事业单位的资金利用率以及财务管理效率。但是，很多事业单位的财务管理人员对新会计制度缺乏认识，没有进行系统的学习，不了解新旧会计之间的存在的核算差异。因而实际的工作中对于新会计制度的利用率并不高。其次，很多事业单位的财务管理人员的专业性和创新性较弱，没有接受过新会计制度的培訓与学习。事业单位在旧会计制度下对于财务的管理比较松散，没有实施精细化的财务预算管理，严重影响了事业单位资金利用率的提升，甚至出现了资金浪费的现象。财务部门与其他部门缺乏密切的联系，在编制预算时，无法保证数据的全面，很容易对事业单位决策的科学性产生较大的影响。

三、事业单位新旧会计制度核算差异

（一）总说明的差异

首先新会计制度中的基本规定发生了一定的变化。旧会计制度中提出，事业单位的会计核算需要按照《会计基础工作规范》执行。但新会计制度规定事业单位的会计核算要严格遵循《中华人民共和国会计法》、《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》以及《中华人民共和国预算法》中的相关规定，有效提升了会计管理工作的法律地位，事业单位会计核算标准更加规范。其次，新会计制度的使用范围更加广泛，适用于各级事业单位的会计核算，对基础建设投资的处理以及相关报告等进行了确定，根据国家的法律法规进行单独核算，促进了事业单位基础建设标准化的提升。

（二）会计科目的差异

首先，新会计制度中取消了一些会计科目，并将部分会计科目进行了合并。如：专项支出、借入款项、拨入转款项等被取消。与此同时，执行新制度的事业单位无须在执行《事业单位会计准则》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、《基层医疗卫生会计制度》与《高等学校会计制度》等。其次，新会计制度中也新添加了一些会计科目，比如：“文物资产”“累计折旧”“短期借款”以及“长期借款”等，从而使事业单位会计核算更加精准，极大的丰富了事业单位会计核算的内容与形式，专项资金的利用以及登记情况更加明确，规范了会计核算流程，会计信息更加准确，会计科目体系更完整。此外，新会计制度中对部分科目的名称进行了调整，比如：将“现金”科目调整为“库存现金”科目。

（三）会计要素的差异

新会计制度从新的角度对部分会计科目进行了诠释，使得会计要素更加科学。 首先，新会计制度中应用了风险管理的观念，提升了事业单位规避风险的能力。其次，新会计制度对事业单位的负债管理进行了强化，根据负债的流动性以及时间的长短性对负债进行了细化。比如：将财务负债分为“非流动负债”以及“流动负债”。此外，新会计制度还加强了事业单位收入与支出的管理，将收入要素纳入到其他收入范围，同时取消专项拨款。将支出要素分成了非财政支出与财政支出两个部分。

（四）会计报表的差异

新会计制度对财务报表的体系进行了全面的改革，包括：资产负债表、收入支出表、财政补助收支情况表等。报表的结构与以往相比更加完整，排列方式更加整齐，使用多部式结构进行设计，取消了自产负债表中收入与支出的项目。 此外，在新会计指导下，事业单位财务会计会选用一种方法进行核算，格式固定，程序规范，耽误管理会计可以选用多种方法，空间非常大。财务会计报表用于反映和解释历史信息，进行会计汇总，管理会计的核算重点在活账上利用历史信息预测未来进行决策性会计。而且，对象性核算会运用财务会计和复式记账原理，将财会数据进行分类，通过制作会计报表向相关人员提供信息，同时利用运筹学计算机学等进行成本费用业绩考核，预算报表的设置进行统计和分析，从而有效提高会计报表的实用性。

四、结语

新会计制度符合新形势下我国事业单位财务管理的需求，完善了会计制度的法律法规，会计科目更具体、更完整，同时也增强了事业单位的风险管控能力，会计报表体系更加详细，推动了了我国事业单位更好的的发展。然而事业单位通过新会计制度进行财务管理的过程中，还有一定的问题存在，急需事业单位加以改进。事业单位应做好新旧会计制度的衔接，明确两者的差异，并根据单位实际的发展情况完善会计核算体制机制，加强财务人员的培训与教育力度，提升新会计制度的使用效率，促进事业单位稳健运行。（作者单位：黑龙江省土地利用监测和综合治理中心）