南疆县域经济发展区域比较分析

周子渭

本文利用2017年新疆南疆的统计数据对南疆42个县（市）的经济发展水平进行了综合评价和区域比较，并对南疆县域经济的地理区位、空间水平及资源进行比较和研究，并据此提出了，因地制宜，采取针对性的指导、提升南疆投资环境的水平、完善产业结构、完善地区交通体系这4个指导性建议。

一、南疆县域主要概括

（一）南疆地理环境介绍

南疆是指新疆天山以南的部分，南疆地区地理环境较差，这也导致了南疆整个地区的经济发展水平较为落后。南疆大多数县域都是被沙漠环绕的，环境不好，交通十分不方便，基础设施建设不完善，在这样的环境背景下，导致南疆的经济发展一直非常迟缓。

（二）南疆地区的自然条件

南疆远离海洋，深居我国内陆，气候主要以温带大陆性气候为主，昼夜温差大，年降水量较少，蒸发量较差，气候十分干燥，在这样的环境背景下导致南疆的自然条件非常恶劣。

二、南疆县域经济发展区域比较

（一）地理区位比较

南疆地区各县（市）地理位置比较独特，很多县（市）都处在边境地区，因此安全形势这一因素对南疆地区各县（市）的影响是非常大的。一般来说，北疆在资源方面更具有优势，和南疆相比较，南疆各县（市）在资源方面则要匮乏很多，因此，这也在某种程度上造成南疆各（县）市的经济发展比较落后。

（二）经济水平在空间上的比较

高水平型经济的县域只有库尔勒市这一个城市，其经济发展在南疆地区排名第一，所处地理位置分布在南疆铁路线节点上，库尔勒属于南疆铁路的首站，同时库尔勒也是新疆的第二大城市，是进出南疆的要塞，新疆的南北疆分水岭，其战略地位及经济地位非常重要。

较强型经济的县域除阿克苏市、喀什市是两个地级城市，以及库车县三个县域处于南疆铁路线节点外，其他各县（市）则要相对弱势很多，若羌这个城市地理位置也比较独特，在某种程度上来说，若羌的地理位置优势非常突出，战略地位十分重要。

中等水平的各县域数量也较多，大多数处于铁路线外圈，但多数属于次边远地区，离各地州中心城市相对较近，交通条件较为一般。

低水平的县域数量最多，这些县的地理位置分布大多处于南疆的边界上，这些地方的基础条件设施不完善，交通非常落后，这一系列因素也导致了这些县域的经济发展十分落后。

总的来说，处在交通主线上的各县（市），它们的经济发展水平则要强大很多。由此可以认为，交通是制约南疆县域经济发展的关键性因素之一。

（三）资源赋存比较

南疆的经济分异，还体现在不同县域资源数量及品质的差异上：

高水平型县域（库尔勒市）的二次产业比重大，拉动经济增长明显，究其原因，主要还在于库尔勒市属于资源型城市，拥有丰富的石油天然气等特殊资源，其产业链长，产值贡献率高，因此经济总量很大，县域经济发展水平呈现高水平特征。

经济发展水平较强型的县域，他们主要集中在铁路附近和天山经济带附近，这些县域大部分有一个明显的特征，基本上都拥有丰富的农业资源、矿产资源、旅游资源等，相关产业相对齐全，因此经济发展较好。

中等水平的各县域拥有传统的农牧业，但工业底子较薄，三产发展相对缓慢，自然环境相对恶劣，二产结构比重还不是很大，三产正处于上升期，经济发展有一定的潜力。

低水平的县域主要是大多数在南疆边远区域，自然环境大都非常恶劣，资源缺乏，招商引资困难，经济发展乏力。

三、提升南疆县域经济的相关对策

（一）因地制宜，采取针对性的指导

南疆42个县（市）在很多方面都有着各自的特点，各县（市）之间的差别比较明显，就地形特征而言，有平原、山区等;就资源方面来说，库尔勒在石油资源方面则有很大的优势。因此，在对南疆各县（市）的经济发展指导方面，要根据各县（市）的特点及优势，从而对各地区提出适合本地区经济发展的指导性建议。

（二）提升南疆投资环境的水平

南疆绝大多数地区的地区生产总值和财政收入都比较差，首先，利用好相关的优惠政策，积极提升本地区的经济发展水平，改善本地区的投资环境，多增加一些优惠政策，积极吸引投资，从而促进本地区的经济发展水平。

（三）改善产业结构

第一，南疆42个县（市）应该发展适合本地区发展的特色农业，第二，大力推动技术投入，提升产业的工业化水平，第三，加快本地区旅游、物流、仓储等行业发展，做好基础设施建设保障。

（四）完善地区交通体系

由于南疆地区独特的地理环境，也造就了南疆地区的交通体系以公路为主，对于完善南疆地区的 交通体系，主要在于积极修建高速公路，提升公路运行的速度和质量，对目前县乡及以下的村路、老路进行改造升级，以利于加快物资运输流通，为发展提速打好基础。（作者单位：塔里木大学经济與管理学院）