新会计制度下如何加强事业单位财务管理

石洪波

随着我国市场经济的发展，传统会计制度的局限性逐渐突显出来，难以满足社会发展的需求，这推动了新会计制度产生。但是，在事业单位的发展过程中，由于其忽视了预算管理工作的开展，再加上财务人员的素质能力较差等，导致新会计制度的实施效果受到了一定的影响，降低了事业单位的财务管理水平。本文主要围绕如何加强事业单位财务管理进行简要的分析。

为了对事业单位的财务管理工作进行规范，以促使其工作效率得到有效的提升，推动其进一步的发展，在2018年1月1日，财政部实施了事业单位新会计制度。该制度的实施，促使财务管理的规范性得到了提升，使事业单位的财务管理水平得到了提升。但是，在我国一些事业单位中，财务管理还存在着一定的问题，这或多或少的阻碍了事业单位的良好发展。基于此，围绕如何加强事业单位财务管理进行分析具有重要的意义。

一、新旧会计制度之间的差异分析

（一）实质重于形式

在会计计算中，许多事业单位都存在着法律形式以及经济实质不符的情况，这导致我国事业单位的会计计算很容易出现各种各样的问题，使其财务管理工作的开展也因此受到了影响。但是，新会计制度的实施，使得这种实质重于形式的问题得到了改变。

（二）适用范围不同

新会计制度的主要工作在于将不同事业单位的经济信息进行统一，以便对不同领域的事业单位信息进行对比分析，属于一种通用的核算制度。而旧会计制度则不同，其不能将不同行业或者不同经济进行有效的汇总，而且各部门之间缺乏信息交流。

（三）资产价值更符合实际

新会计制度规定，如果事业单位的财政资金有减值的情况发生，则需要根据事业单位的实际情况来做好减值准备工作。这种规定乃是对会计成本的改进，可以使事业单位的经营决断能力得到提升，并促使其市场竞争力得到增强。（政府会计制度规定资产需计提折旧，应收款项可以计提坏账准备）

二、财务管理工作所存在的问题分析

（一）会计基础工作不够规范

与企业财会工作相比，事业单位的财会工作更容易一些，所以对财会人员的要求也就不高。在这种背景下，使得事业单位的财会人员对于新会计制度的理解不夠深入，并且执行力上也有所偏弱。在日常工作中，对于原始凭证的审核，事业单位的财会人员审核不够严格，而且存在着审核不及时以及不准确的情况。此外，财会人员所编报的财务报告内容也不够完全，这导致事业单位的领导层很难作出合理的决策。此外，还有一些单位会计以及出纳岗位没有进行严格的分离，这使得一些事业单位中仍然存在着白条抵库、公款私存的现象，滋生了腐败现象。

（二）财务管理模式不科学

当前，在财务管理工作中，主要内容有以下几方面：1.事业单位资产的管理、2.会计核算工作的开展、3.绩效统计、4.资金运营等。但是，因为我国事业单位的财务管理方式较为传统，没有与时俱进，导致其管理效率较低，给事业单位带来了巨大的经济损失。具体而言，在一些事业单位中，存在着以下几方面的问题：1.内部财务管理流程不够科学;2.财务管理以及资金运营情况的记录不够完善;3.缺少规范的财务管理计划等等，这些问题都导致事业单位面临着巨大的财务管理风险。例如，在费用报销的这个环节中，一些事业单位虽然制定了财务审核流程，但是却没有得到贯彻落实，这就使得事业单位面临着一定的财务风险，会损害事业单位的经济效益。

（三）内部审计缺少监督

现如今，我国对社会监督制度等进行了不断的完善，但是在事业单位的财务会计工作中，这些外部监督工作难以对其进行合理的指导。对于社会注册会计师，社会缺少全面的监督，这导致无论是职业环境上，还是职业制度上都较为落后，这导致我国的外部监督并未发挥其应有的作用。此外，在一些事业单位中，虽然设置了财务部门，但是并没有设置内部审计部门，这导致其财务管理工作缺乏有效的监督。还有一些单位制定了内部审计制度，但是因为单位管理层对于业务的拓展更加的重视，而忽视了财务管理工作的开展，导致这些内部审计制度流于形式，没有实现对财务工作的监督。也正是因为缺少科学的内部监督机制，导致财务管理的具体情况难以得到有效的监督，这使得单位的财务会计信息的真实性、科学性等都受到了或多或少的影响。

三、加强财务管理的策略分析

（一）建立财务风险管理体系

在财务管理工作中，如果有一个完善的财务风险管理体系，那么势必能够推动推动这项工作的开展。当前，一些事业单位虽然制定了财务管理制度，但是这些制度较为陈旧，没有进行及时的更新，其中的一些制度与现在的实际情况不相符合。因此，在今后的发展中，事业单位要结合新会计制度，然后根据本单位的实际情况，对相应的财务管理制度进行完善，继而形成一个系统化的财务风险管理体系。可以从以下几方面着手：（1）加强会计机构的建设，并对岗位进行合理的设置，对各部门、各工作人员的职责权限进行明确。其实也就是要制定一个奖惩措施，根据工作人员的具体表现给予相应的奖励或者惩罚。（2）在制度的建设中，要坚持不相容岗位分离的这一建设原则，以便形成互相制约、互相监督的这一管理机制。（3）建立定期资产清查制度，并建立日常资产管理制度，对于企业的资产增减情况，都需要随时入账或者销账，对企业的资产进行定期的盘点与清查，并做好账实核对的工作，这样可以保证企业的资产安全完整。（4）加强对票据的管理。在财务管理制度中，可以将对票据的管理纳入到制度之中，使这项工作得到有效的开展。工作人员需要对单据进行严格的填制以及审核，如果违反了规定，那么财务部门有权不给予报销。（5）严格执行公务卡管理制度，采购制度等，将这些制度都纳入到财务管理制度之中，这样就能够使事业单位财政资金的使用透明度得到提升，能够实现对事业单位财政资金的监管。此外，还可以建立信息公开制度，对信息公开的范围、内容等进行公开，以防止事业单位内部滋生腐败。通过对一系列制度的完善，就能够建立成一个完善的财务风险管理体系。

（二）顺应新会计制度的实施

在财务管理中，预算管理极其关键，预算的编制不仅要遵循上级单位的相关要求，还需遵循国家的政策法规，若预算编制的时间较短，缺乏充分的准备工作，那么就会影响预算编制的质量。此外，如果财务部门没有结合市场的实际情况，没有与其他部门相沟通，也会导致预算的编制受到影响，会导致事业单位的一些经济项目脱节。在许多事业单位中，存在着预算项目不细，随意性比较大，所以使得预算的执行力度有所不足。故此，在今后的预算编制过程中，财务人员要顺应新会计制度的实施，对单位内部的收支项目进行细化，并严格按照项目、进度支出、时间等执行预算，要防止出现无预算安排的情况出现。在预算编制完成之后，还需要按照规定的程序进行审批。此外，在资金预算管理方面，新会计制度也做出了规定，改变了传统的全额预算管理、自收自支预算管理的方式，将其转变为超支不补、定额补助等方式，这样就实现了预算内外支出的统一核算管理，使得资金的使用率得到进一步的提升。当然，为了更好的将新会计制度应用于财务管理之中，需要财务人员加强对新会计制度的学习，这样才能够发挥新会计制度的作用。

（三）对预算编制方法进行改革

随着社会经济的不断发展，以往的预算编制方法存在着一定的局限性，这影响了事业单位的财会工作开展。基于此，在今后的发展中，事业单位需要对预算编制方法进行改善。例如，要推行运用零基预算，对原先的“基数法”进行改善，使预算编制方法更加的合理，能够适应社会的变化。此外，将预算资金拨付到具体科研项目上，这样能降低项目资金的再分配，能够防止挪占资金的情况出现。而且这种做法还有一个好处，那就是可以提高资金的使用率，使事业单位预算制定的目标更好的完成。

（四）重视绩效预算考核

在事业单位的日常管理中，对有关支出预算不仅要采用定量分析的方法，还需要采取定性分析的方法，要将两种方法同步进行，以投入与产出为导向进行考核管理。对本单位的预算执行情况进行考核，而且需要运用科学的绩效考评体系，如此一来，就能够使事业单位的算绩效考核工作得到更好的开展。

四、結语

综上，随着新会计制度的实施，使得事业单位的财务管理工作发生了一定的变化，对事业单位的财务人员也提出了新的要求。但是，在我国一些事业单位中，财务管理工作还存在着较多的问题，如财务人员的年龄偏大，综合素养较低;财务管理模式不科学等等，这导致事业单位的财务管理水平较差。因此，在今后的发展中，事业单位要重视对财务管理人员的专业培训;要建立一个完善的财务管理制度;并加强预算管理。如此一来，才能够使事业单位的财务管理工作得到更好的开展，才能够有效的预防财务风险的发生，进而推动事业单位的进一步发展。（作者单位：法库县财政事务服务中心