我国现有“政校企协”产教融合机制研究

沈泽梅

摘 要 本文从政校企协、产教融合相关概念出发，通过对相关政府部门、部分本科院校和企业、以及相关协会进行调研，了解我国现有产教融合机制的类型、融合情况;在调研基础上，配合相关文献研究，梳理现有“政校企协”产教融合机制的基本情况，并对其在现实背景下存在的问题进行简要分析。

关键词 “政校企协” 产教融合 机制

中图分类号：G710文献标识码：A

1政校企协的界定

“政校企协”即政府、高校、企业、相关协会。政府是我国的上层建筑，对经济和产业的发展起着指导、引领和协调作用;高校是我国的人才输出窗口，是人力资源的培养池和补给仓;企业是我国经济发展的重要平台，也是各种各样人才发挥自身优势的舞台;相关协会则是桥梁和媒介，链接着政府、高校和企业。

“政校企协”四者既独立分工，又密切联系。政府的工作推进离不开高校、企业和相关协会的支持与配合;高校的长远发展需要政府的支持，企业的支撑和相关协会的支援;企业的发展壮大则离不开政府的引导、高校的人才补给和相关协会的指导;相关协会的工作重点则是推进政府、高校和企业无缝对接、融合发展、共同进步。

2产教融合的概述

2013年，教育部文件首次提出“产教融合”一词。“产”不仅指企业，还包括行业或产业;“教”内涵丰富，教育的实施主体、管理主体等均可纳入“教”的范畴，而外延则更宽泛。“融合”，指的是各主体之间的关系，反映行业或产业升级转型和教育内涵式发展进程中“产业”与“教育”之间互为因果的逻辑必然性。产教融合的基础是“产”和“教”，目的是为了达到两者的融合发展。

产教融合需要高校、企业、政府部门及其他相关机构等进行紧密的配合，而政策则是产教融合模式能否有效实行的重要支撑和依据。近年来，中共中央办公厅、国务院、教育部、国家发展改革委等相关部门先后出台了多个促进产教融合的政策意见。2017年10月，习近平同志在十九大报告中指出：“深化产教融合、校企合作。”

在国家政策的引导下，自2018年2月以来，地方政府积极行动，聚焦打通产教融合政策落地“最后一公里”。据不完全统计，安徽、河北、山西、江苏、天津、四川、重庆、浙江、山东等省市先后出台了促进产教融合的相关政策。

3现有“政校企协”产教融合机制梳理

笔者通过对国内及重庆市内多所高校调研，再结合相关文献梳理出我国现有“政校企协”产教融合机制情况如下。

3.1两两融合形式多样

3.1.1校企融合

校企融合是比较常见的一种产教融合形式，即高校与相关企业之间相互合作，共赢发展。高校培养企业需要的人才，给企业提供人才支撑与补给;企业接收高校培养的人才，为高校解决人才输出与就业。目前，大多数高校与企业合作主要通过构建实践培养模式的实施平台，建立校企合作的保障机制，建设专兼结合“双师”专业教学团队和产教融合的实训基地，打造知识传授和能力培养并驾齐驱的校企融合人才培养体系。如重庆工商大学，重庆邮电大学移通学院，重庆交通大学等。

3.1.2政校融合

政校融合即政府机关与合作高校之间达成合作，共同育人，融合发展。政府引导，高校主导，政府结合其发展所需，给予合作高校一定的政策支持，促进合作高校的人才培养。政校融合带有一定的行业倾向性，并不普遍。如广东外语外贸大学财税专业与广州市国税局、开发区地税局、花都区地税局在内的多个政府机构达成政校合作，广西钦州学院与广西海事局达成合作，帮助其制定和完善航海累专业人才发展规划和师资标准，共同培养紧缺航海类专业人才。

3.1.3校协融合

随着各类协会的应需出现和快速发展，协会在产教融合中开始发力，是产教融合过程中协调多元合作主体利益、实现有效沟通合作的重要平台。建设现代高等教育，特别是应用型高等教育的根本目的就是产教融合，将产业链、人才链与教育链完全整合，这与行业协会的服务宗旨和主要职能是相一致的。如江苏信息职业技术学院通过与无锡市半导体行业协会合作，牵头组建了包含华润华晶微电子有限公司、国家集成电路设计无锡产业化基地等30对家单位组成的无锡市微电子职教集团。

3.2三方融合共促发展

3.2.1政校企“三位一体”产教融合

“三位一体”即以地方高等院校为主体，以政府为主导，以行业企业为运行平台共同践行人才培养，以“共赢”为前提，实现三方合作“动力”与“利益”的平衡。越来越多的高等院校为发展需要，积极探索“政企校”合作的培养人才机制。如在园林行业，部分高等院校与政府部门、园林企业合作，通过引入所在地政府和企业的园林项目，为政府的园林建设项目提供咨询服务和知识技术支持，为园林专业群的教学实施提供真实的项目环境。此外，在大數据背景下，由于统计金融类专业人才供需不平衡，吉首大学与湘西州统计局、长沙拓建信息科技有限公司开展校政企合作培养统计金融类专业人才。

3.2.2校企协三方合作共赢

校企协三方合作模式，即高校、企业与协会三方联动，充分利用各自的有效资源展开合作，以高校为主体做好人才培养，企业为支撑做好人才选用，协会为载体建立实训基地和实践平台。如闽南师范大学积极探索校企协合作培养跨境电商人才的模式，倡导校企协三方合作，在校企协合作模式下，组建一支由高校教师与企业具有实践经验人员共同组成的“双导师”;广东技术师范学院天河学院的“1+1+N”合作模式（即合作院校+行业协会+若干企业）指定物流管理系与广东省物流行业协会展开合作，充分利用物流哈工业协会的丰富产业及教育资源，优选校企合作伙伴，在校、企、协之间进行深度合作。

3.3四方融合整合资源

“四方融合”指的是政府、高校、企业和相关协会四方在产业发展、科学研究、平台建设、人才培养等方面通过整合各方优势资源，实现相互合作，促进创新发展。如东莞市横沥镇通过政府主导组建了东莞市横沥模具产业协同创新中心，该中心在政府相关激励文件的支持下，联合上海交通大学、东华大学、广东工业大学、东莞理工学院等高校共建技术中心，以充分发挥各高校的学科智力优势;该中心定期举办“校企合作”推介会及上门推介，促进高校与企业“联姻”，与相关行业协会合作，积极为高校与企业牵线搭桥，共促合作项目。另一个比较有代表性的就是三峡旅游职业技术学院与神农架林区政府联合构建的“政校行企”一体化合作模式。三峡旅游职业学院与神农架林区政府展开“校地合作”，政府为此设立专项资金;学院与神农架旅游协会合作，建立互聘共用，双向挂职，并签订人才培养协议;学院与旅游企业合作，制定“工学交替，旺进淡出、弹性管理”订单班教学管理模式。

4现有“政校企协”产教融合机制存在的问题

从我国现有“政校企协”产教融合机制情况来看，两两融合是比较普遍的一种形式，随着产教融合发展的需要的不断变化，三方融合和四方融合逐渐出现，并发挥着越来越大的作用。但综观上述产教融合机制，发现现行产教融合机制中存在一些问题，比如：合作模式多样，但合作实效不明显;合作主体和主导多为高校，合作强度和力度不强;忽略协会的重要性，以致资源整合不充分;各方利益难以均衡，合作持续性难以实现等。

深化产教融合迎来空前的重要机遇期和政策发力期，产教融合如何构建创新机制，“政校企协”四方如何实现资源共享、利益均衡、长久合作是值得探讨和研究的重要课题。

参考文献

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