砥砺奋进70年 教育装备谱新篇——中国教育装备行业70年发展历程回顾与展望

王 富

2019年是新中国成立70周年。70年披荆斩棘，70年风雨兼程，70年砥砺奋进，70年壮丽发展，在伟大的中国共产党的领导下，中华民族和中国人民推动中国特色社会主义进入了新时代。为了向伟大的新中国70华诞献礼，中国教育装备行业协会开展了我国教育装备发展史研究，全面梳理教育装备发展的历史脉络，总结教育装备行业发展取得的成就，探寻教育装备发展规律，把握教育装备发展方向，推动教育装备行业新发展，加快推进实现教育现代化。

一、教育装备发展历程

教育装备是教育的重要组成部分，是教书育人、立德树人的必要条件，是实现教育现代化的重要支撑，是培养学生创新精神和实践能力、促进学生全面发展的重要物质基础。新时代的教育装备，是指为完成教育任务所需的物品组成的系统，在不同历史时期，根据其所指范畴不同，“教育装备”曾以“教具”“学具”“器材”“教学仪器”“教学仪器设备”等为指称。

新中国成立70周年以来，我国教育装备经历了由小到大，由特殊到一般，由初级到高级，由个别学科目的应用到教育全面普及应用，由个别发明、手工制作到工业化生产的发展过程。在这一历史进程中，我国教育装备主要呈现以下发展特征：从最初的主要依赖进口，逐步发展到进口与国产并重；从定点化生产，逐步发展到社会化生产；从由政府配置主导，逐步发展到由市场配置；从经验化管理，逐步发展到规范化、制度化管理；从标准化程度较低，逐步走向全面标准化；从主要生产和配置电子产品，逐步发展到生产和配置信息化产品。

二、教育装备发展轨迹

新中国成立70周年以来，伴随我国社会经济和教育事业的发展进程，我国教育装备行业的发展轨迹呈现“N”字形态势，大致可分为5个时期。

1.初步发展期(1949年—1965年)

新中国成立后，党和政府高度重视教学仪器设备的生产及管理，对旧教育采取谨慎改造政策，采取先接管、接收和接办，然后有步骤地予以改造，使之获得新生，教育装备取得了初步快速发展。

2.严重损毁期(1966年—1976年)

“文化大革命”使我国教育事业遭受了极大的破坏，大量校舍被侵占，教学仪器设备和图书资料大量散失、被毁，教育部直属教学仪器生产厂先后被下放、移交、转产，教学仪器生产陷于停顿，教育装备行业受到重创。这一时期片面强调教育与生产劳动相结合，“三机一泵”(拖拉机、柴油机、电动机和水泵)成为理科课程的主要内容，正常的知识和教学体系被打破。

3.逐步恢复期(1977年—1984年)

“十年动乱”结束后，我国社会进入了新的历史发展时期。这一时期，邓小平同志亲自抓教育和科技。党的十一届三中全会后，我国颁布了新的教学大纲，党和政府贯彻执行“调整、改革、整顿、提高”的方针，在调整整顿的基础上，按照专业化生产协作的方向，合理调整教育装备生产厂布局，结合教材内容与科技发展的新情况，研制新产品，提高管理效益，积极稳步发展教学仪器设备生产，逐步形成了具有一定研发能力和生产规模的教育装备工业体系。

4.快速发展期(1985年—2000年)

教育装备行业取得了迅猛发展，制修订行业标准400余项，实行生产许可证制度，全国设立9个教育装备产品质量检测中心和省市检测站，工厂推行全面质量管理，产品质量逐步提高，涌现了一批国家级和部、省级优质产品。到2000年，教育装备行业已建立起自行设计制造，门类齐全，品种多样，质优价廉，以专业厂为骨干、校办工厂为基本力量，社会工厂及民营企业为补充的教育装备工业体系。

5.跨越发展期(2000年至今)

21世纪以来，党和政府高度重视和大力支持教育工作，我国教育事业迎来蓬勃发展。2012年国家财政性教育经费首次突破2万亿元，教育投入占国内生产总值的比例第一次达到4%，成为我国教育发展史上的重要里程碑。持续稳定的教育投入使教育装备行业焕发生机，教育建配基准显著提高、信息化水平快速提升、应用模式不断革新、服务教学逐步深化，为教育发展提供了重要支撑和物质基础。在良好的发展环境中，教育装备行业抓住机遇、迎接挑战，实现了跨越式发展。

三、教育装备改革不断深入

党的十八大以后，教育部组织实施了三期学前教育三年行动计划、农村义务教育阶段学生营养改善计划、学前教育资助政策、义务教育“两免一补”(免学杂费、免教科书费、寄宿生生活补助)、普通高中学生资助政策、新疆与内地省市中小学“千校手拉手”活动、四川藏区“9+3”免费教育计划等20 项教育惠民政策措施，组织实施了“全面改薄”“三通两平台”等重大工程建设，实现了贫困地区义务教育普及、学校基础设施建设、学生资助体系建设、教师队伍建设、民族教育发展、职业教育提升等领域的教育扶贫全方位覆盖，为2020 年农村贫困人口全部脱贫、贫困地区同步建成小康社会奠定了坚实基础。近年来，迅猛发展的信息技术更是丰富了教育装备的品种，优化了教育装备的结构，极大地提升了教育装备的品质。以云计算、物联网、虚拟现实、大数据及人工智能等为代表的新兴信息技术在教育教学中的应用，促进了教育模式、教学方法和办学方式的转变。

党的十一届三中全会以来，教育改革，基础教育经费管理和分配的权利下放，《中华人民共和国义务教育法》的颁布，九年义务制教育的推行，基础教育实施的八次课程改革等重大事件的发生和政策的实施，对教育装备行业的发展产生了方向性的调整和巨大的影响。1978年教育部发布的配备目录中列入了大量的新内容、新实验和新品种。为了更好地服务和配合教育改革，教育装备行业于1984年起草并实施了《教学仪器设备研究规划纲要(普教部分)》，于1985年起草并实施了《高等学校物理实验仪器研究和发展规划》，之后又陆续编制、修订了30余种中小学各科教学仪器配备目录，这些规划和目录的编制，为教育装备企业研发产品，装备管理部门和学校配备使用产品提供了基本依据和参考，对教育装备行业的有序发展做出了科学指导。

四、教育装备行业发展的新时代 新征程

新中国成立70年，教育装备产业逐步发展壮大，目前已完整涵盖整个教育体系。教育装备产品从针对个别学科的几十种，发展到涵盖学前教育、基础教育、职业教育、高等教育全学段的2万余种产品和服务；教育装备研发、生产企业从最初的十几个定点生产厂按计划生产，到现在上万家企业按照市场配置，满足我国51万多所各级各类学校的教育装备需求并远销海外。

经过70年的发展，教育装备行业贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，逐步建立了与教育改革发展相适应、与学生发展核心素养相协调、与国家课程标准相匹配的产业和管理体系，形成政府、社会组织、学校、科研机构、企业等多方深度参与、相互促进的发展格局。

新时代，加强教育装备工作成为推进教育均衡发展、促进教育公平的重要内容，成为提高教育质量的重要保障，成为构建泛在学习环境、实施终身学习的必要条件，成为教育事业贯彻创新驱动战略、迈向世界先进水平的关键举措。在促进教育装备行业科学发展中，中国教育装备行业协会更是发挥了重要作用：注重行业理论建设，成立教育装备研究院，开展横向、纵向课题研究，促进行业人才培养和学科建设；开展行业调查、数据统计，研究行业发展与改革中存在的经济、社会问题，推动行业大数据建立；举办品牌展会和特色论坛，以展带会，以会促展，搭建展示、交流、合作、发展的服务平台；制订并监督执行行业规约，选拔和树立诚信典型，构建行业信用体系；积极参与制订国家标准、行业标准、团体标准，建立行业准入和监管机制，形成公平有序的市场环境；开展实验教学交流活动、校园阅读活动、新产品鉴定及推广应用活动，促进教育装备与教育教学的深度融合；引导行业会员自觉履行社会责任，积极参与教育扶贫和社会公益活动，树立良好社会形象，发展行业和社会公益事业。

70年波澜壮阔，教育装备事业虽只是历史长河的一脉支流，但几代教育装备人薪火相传、不忘初心、牢记使命、矢志不渝、砥砺奋进，取得了令人瞩目的成就。新思想引领新征程，新时代呼唤新作为，配合创新驱动发展的新时代最强音，教育装备人将继续凝心聚力，攻坚克难，勇担使命，整装迈上新征程，努力创造无愧于新时代的新业绩。以实际行动为中华人民共和国成立70周年献礼。