高铁动车运用所上盖物业开发设计探讨

2019-11-15中国铁路上海局集团有限公司杭州艮山门动车所上盖项目指挥部

上海铁道增刊 2019年2期

陈锋中国铁路上海局集团有限公司杭州艮山门动车所上盖项目指挥部

近几年，在我国进入"高铁时代"的大背景下，各地兴起了高铁建设热潮，新线不断通车运营，作为高铁重要配套设施--动车运用所也在各铁路枢纽城市建成，动车运用所主要用于高铁存车和检修，占地面积巨大，且需邻近铁路站点，由此造成了城市割裂状况，交通难以连通，城市景观不佳，土地利用率不高，影响城市发展，客观上成为城市“伤疤”。如何消除动车运用所带来的不利影响是值得研究的课题。借鉴香港和国内北京、上海等城市地铁车辆段上盖开发，提出了动车运用所上盖开发的理念。自2014年起，国家和各省市陆续出台了支持铁路土地综合开发的政策，明确了“多式衔接、立体开发、功能融合、节约集约”的原则，鼓励利用铁路用地进行地上、地下空间开发，并可分层设立建设用地使用权。这为利用动车运用所进行上盖开发，缝合城市“伤疤”具有了政策基础。

通过动车运用所上盖开发，既可以盘活了铁路用地资源，提高土地利用效率，又可以缝合城市功能，有助于铁路融入城市发展，提升了城市空间品质，实现铁路与城市协调发展。以下以以全国首个高铁动车运用所上盖综合开发项目--杭州艮山门动车运用所上盖开发为例，介绍其设计方案内容和设计要点。

1 艮山门动车所运用所上盖开发设计方案简介

1.1 艮山门动车运用所及总平面布置方案简介

杭州艮山门动车运用所位于杭州市下城区，东侧紧邻笕杭正线和艮山门站，西侧为既有艮山门货场，是杭州地区高铁动车存车停放、检修、整备和运用的所在地，包括一个检修库、十余条存车线，以及配套生产生活设施。为满足杭州地区高铁建设发展需要，需利用艮山门货场土地对现有动车运用所进行改扩建。该动车运用所地理位置十分优越，开发潜力较大，经铁路方与地方政府协商，拟结合本次改扩建工程对整个动车运用所和铁路正线进行全域上盖物业开发，并委托设计单位进行盖上和盖下一体化开发方案设计。

按照项目盖下动车运用所设计方案，动车运用所占地约1 000亩，南北各设置一个检修库，以及临修、镟轮和洗车库。高铁可由正线通过南北咽喉进入存车场和检修库。北侧紧邻检修库白地区域为配套生产生活设施--单身宿舍和综合办公楼。总平面布置图见图1。

1.2 上盖开发总平面布置方案简介

艮山门动车运用所上盖开发项目采用盖下动车所和盖上物业开发一体化规划和设计方案。如图2所示，主要由四部分组成，其中西南三角白地为商办开发区域，盖上主要为住宅、学校和少量配套设施，铁路正线和北侧检修库主要为上盖绿化区域，南侧铁路夹心地主要用于铁路还建配套生产生活设施。

图2 上盖开发总平面布置图

该项目主要利用新建和既有动车所存车场和检修库，以及艮山门站区铁路正线的上部空间建设上盖大平台后进行物业开发，以及对毗邻部分铁路用地进行落地区物业开发。开发内容主要包括上盖大平台建设、既有动车所和艮山门站改造、盖上和落地区物业开发、综合配套设施建设等。如图3，上盖开发的竖向布置方案：±0.00 m-9.8 m层为动车运用所、9.8 m～14.65 m结构转换层主要为汽车停车库、14.65 m结构层以上为物业开发，盖上覆土厚度为1.5 m，物业开发首层标高为16.3 m。

该项目总开发用地面积约52万m2，其中9.8 mm层大平台面积约47万m2，白地用地面积约5万m2。开发总计容建筑面积约60万m2（文晖大桥北侧）。规划业态为住宅、商业、办公和配套公用设施。建筑高度不大于100 mm，区域机场限高从北至南50 m～100 m（见图4）。

图3 项目竖向布置方案图

图4 上盖开发效果图

1.3 项目交通方案简介

该项目位于城市中心区域，周边均为建成区，现状区域交通中，由于区域内受铁路设施的阻隔，缺乏东西向干路联系，直接导致文晖路和德胜路高架承担大量过境交通。而板上大规模开发也将导致现状道路交通服务水平进一步降低。项目交通方案设计秉持过境交通与板上交通分离的设计理念，以达到减少相互干扰，提高通行效率的目的。同时结果实际情况，提出以下交通设计方案（见图 5）：

（1）完善区域东西通道，构建到发性和通过性交通分行的道路体系。以“高架+隧道”方式构建潮王路-新风路快速通道，下穿动车运用所，增加了东西向主干路网密度，形成区域交通大通道。增设两条下穿非机动车道，对东西两侧道路进行拓宽，并南北向打通。

（2）建立立体慢行设施，构建与轨道站点间10 min慢行交通体系。

（3）构建公交社区，构建内外互联的高效公交系。在上盖平台上分两处设置总用地面积0.5万m2公交场站，用于承担公交线路首末站功能。

（4）设置上下匝道联系上盖平台和周边道路，打造鱼骨状匝道体系。上盖9.8 m平台层主要作为汽车停车库，设置机动车出入口匝道7处。

图5 项目交通方案设计示意图

1.4 项目开发时序

为确保铁路生产运营，项目按"整体规划、分期实施"原则，总体按东西向分两期建设。

项目一期结合动车运用所改扩建工程实施，在具备实施条件后，先进行9.8 m大平台和6线检查库建设，完成后进行盖下动车运用所改扩建工程，可同步进行盖上和落地区物业开发、配套生产生活设施建设、文晖大桥南侧还建等。

项目二期启动的前提条件是动车运用所改扩建工程完成并具备独立运营能力。二期建设主要是对既有动车运用所和铁路正线进行拆除重建，并进行上盖平台建设。需停用并拆除既有动车所，完成笕杭正线和到发线过渡工程，确保正线安全运营（见图6）。

图6 项目分期实施示意图

2 高铁动车运用所上盖开发设计要点分析

目前，国内还没有专门针对动车运用所上盖开发设计的规范和标准，现在盖下动车所和盖上物业开发的设计依据主要是《铁路线路设计规范》、《铁路车站及枢纽设计规范》、《铁路房屋建筑设计标准》、《铁路工程设计防火规范》、《建筑设计防火规范》、《民用建筑设计通则》等一些铁路和通用的设计规范和标准。以下是根据杭州艮山门动车运用所上盖开发项目方案设计中取得的经验，总结分析高铁动车运用所上盖开发的设计要点。

2.1 明确思路，理清程序

动车运用所上盖开发的前提是要确保动车运用所功能和安全运营，满足其总图布置、动车运营、检修工艺、最小净空和限界等要求。动车运用所是一项系统性工程，涉及线路、工艺、设备、建筑、站场、信号和接触网等多个专业，进行上盖开发，则涉及内容更为繁杂，因此在设计阶段必须明确思路，理清程序。根据该上盖项目设计经验，总结动车运用所上盖项目设计程序见图7。

图7 上盖项目设计程序

上盖建筑与动车运用所应盖上盖下一体化设计。上盖平台作为上盖建筑与动车运用所之间竖向叠加的分界面，盖上和盖下功能应合理布局，互不干扰，相对独立。在满足盖上盖下建筑各自使用功能、运营安全的前提下，上盖建筑布局宜为动车运用所空间提供自然采光和自然通风的条件；动车运用所宜进行适度整合和优化，为上盖建筑功能布局提供灵活性。

与一般住宅开发项目不同，上盖物业布局与户型需提前确定后，方可进行上盖平台设计，且一旦确定后期实施较难改动。因此，在设计阶段就需引入房地产企业根据市场情况，优化布局，明确户型，以利于后期销售。

2.2 综合考虑，确定上盖范围

盖下动车运用所和盖上物业开发是一个整体，确定上盖范围需受限于盖下动车运用所功能布局。动车运用所主要由存车场、检修库、咽喉区、生活办公区等组成，综合考虑施工技术、环境、交通、消防、开发品质、投资和相关规范标准等，合理确定上盖范围和上盖物业结构类型。生活办公区是人员活动密集区域，需保证采光、通风的工作环境，不适宜设置在盖下。咽喉区道岔密集，无法规则立柱，考虑到物业品质，建议上盖但物业只能是低层建筑或绿化。存车场因盖下布置较为规则，人员活动较少，立柱设置灵活有利于上盖开发，且投资较低。检修库上盖立柱间距较大，净空较高，造成结构类型复杂，投资较高。在项目中，设计因地制宜，咽喉区上设置学校、商业、运动场等低层建筑，存车场和南侧检修库上方设置住宅。由于开发规模限制，北侧检修库不上盖，而采用屋顶绿化。涉及铁路正线，考虑到振动噪音、物业开发品质和施工难度，仅作上盖平台，其上不设物业而做绿化。

2.3 明确盖下动车运用所和盖上物业开发设计分界面

盖下动车运用所和盖上物业开发设计内容和侧重点不同，尤其动车运用所设计专业性较强，设计单位一般不是一家，因此需明确设计分界面。本项目盖上主要是住宅开发，需采用转换层体系，设计分界面为9.8 m上盖平台，盖下动车运用所对上盖平台有限制性要求，两者密不可分，因此上盖平台以下（含平台）结构由动车运用所设计单位负责，建筑设计单位负责项目总体方案和上盖平台以上结构设计。

2.4 盖上盖下通过上盖平台物理界面划分

在分层确权后，盖下动车运用所和盖上物业开发产权方不同，为方便后期管理运营，因此要通过上盖平台进行物理界面划分。9.8 m上盖平台以下由铁路部门进行管理运营，包括动车运用所和上盖平台结构等，以上由物业开发部门管理。盖上和盖下都拥有各自独立的消防、道路、给排水、供电等系统，严格分开，独立运营。

2.5 消防设计

盖下动车运用所属于工业类厂房，而盖上物业开发属于民用建筑，两类建筑需紧密结合。目前，针对动车运用所上盖开发消防设计尚无相应规范依据，因此，盖上盖下消防设施配备成为消防设计的难题。在该项目消防设计中，参考了已建地铁车辆段上盖消防设计和上海市《城市轨道交通上盖建筑设计标准》，并在盖下消防设计引入铁路特殊消防性能化设计，上盖建筑与动车运用所之间应由上盖平台完全分隔，上盖平台的柱、梁、板的耐火极限不低于4 h。同时，明确上盖建筑消防建筑高度可将上盖平台标准作为室外地坪标高起算。为保证盖下和盖上部分消防安全，项目开展消防性能化专题研究，并计划邀请消防专家评审消防性能化研究报告，以通过评审的消防性能化研究结论作为本项目消防设计的设计依据。

2.6 减振降噪

动车运用所内高铁动车进出所和铁路正线运营产生的振动和噪声对环境的影响，是上盖开发的重要制约因素之一。从地铁车辆段上盖经验来看，减振降噪主要有三种办法，一是控制振源和声源，如采用适当的弹性扣件，降低运营速度等；二是制传播途径，如在钢轨和轨枕之间加隔振材料、设置隔振沟和声屏障、结构设缝隔离等；三是受振体的控制，如基础的隔振、结构优化等。本项目委托专业咨询单位在对动车运用所和正线进行振动和噪声实测后，通过仿真建模分析，对项目设计提出指导意见。