提升普速铁路维修天窗计划编制质量的实践与思考

2019-11-15严登银中国铁路上海局集团有限公司南翔站

上海铁道增刊 2019年2期

严登银孙卿中国铁路上海局集团有限公司南翔站

现有维修天窗综合管理可分为计划编制和组织实施两方面。维修天窗计划兑现率、时长兑现率、综合利用率等指标的高低取决于天窗修全过程质量好坏。既有学者更多从设备管理单位角度，考虑维修计划已明确的条件下，采用强化过程盯控、作业劳力资源合理配置、规范干部把关等措施和对策来提升维修天窗的兑现率等，却较少考虑维修天窗计划编制、平衡、协调等过程质量，未做好天窗修的源头管理。

1 维修天窗计划编制原则及主要问题

依据“运输围绕市场转，生产围绕运输转”的理念，运输部门充分考虑设备管理部门的需求与建议，结合运输生产实际，为设备管理单位提供维修天窗资源。维修天窗计划编制主要原则如下：

1.1 坚持统筹安排、综合利用

为实现设备检查维修全覆盖的目标，设备管理单位需考虑维修项目、影响范围、设备状态等因素，具有针对性地提报综合天窗修计划。车务站段根据维修周期需求，采用“区域大小结合、时间长短结合”的方式统筹安排维修天窗计划。计划编制过程中充分考虑对运输组织的影响，尽可能实现“一点多用、平行作业、综合利用”，针对枢纽地区还应通过“大小阶梯、大小循环”的天窗组织方式对设备进行集中整治，提升综合利用率。

1.2 坚持维修服从施工

当日同一维修作业区域内，遇施工与维修作业时间重叠时，必须坚持维修服从施工的原则，以施工作业为主，相应的维修作业不能与施工发生冲突，车务站段、设备管理单位平衡维修周计划时，须根据月度施工计划（含增补计划）统筹考虑，维修结合施工天窗必须符合相关规定。

1.3 坚持供需对接、信息互享

严格落实计划预平衡及站段管内（站区）天窗修会议等工作要求，车站站段与设备管理单位之间要强化信息的相互沟通。根据天窗时间、天窗次数及施工、维修作业量，考虑各区段运输生产，实现均衡合理安排行车设备维修天窗，应将车务站段提供的天窗通道资源与设备管理单位维修需求有机结合，避免冲突及不必要的计划增减工作影响计划编制效率与质量。

计划编制中如未处理好相关问题必然导致天窗计划批复率、天窗综合利用率等指标不理想，增加计划编制人员工作量也造成天窗质量无法得到保障。现有编制中遇到的问题可归为三类，具体表现为：

（1）与天窗计划时段冲突

各维修作业区域一般具有相对固定的天窗计划时间，繁忙干线、干线依据列车运行图给定的天窗通道，枢纽内根据运输组织作业特点、季节性变化等，车务站段与设备管理单位共同确定维修天窗计划时间，维修需求填报的时间应尽可能以天窗计划时间为指导，减少对运输生产的干扰。如2019年5月某日，某设备管理单位申请8:00-9:00时间段在南翔下行到达场作业，与天窗计划时间7:40-8:40不对应，如该计划与驼峰解体作业冲突。

（2）与施工计划冲突

依据维修服从施工的原则，车务站段及设备管理单位应在本月末对次月施工计划文头、月度施工计划、电务垂直天窗作业等影响维修天窗资源的信息进行掌握，并实时梳理增补计划和装卸路料计划。车务站段应牵头编制月度维修轮廓计划，用以指导维修周计划的编制，确保其可执行性。如2019年6月份施工计划文头内规定6月4日18:00～6月5日18:00南翔动车所不安排维修天窗，而设备管理部门却提报了5号11:30-13:00的动车所股道维修计划。

（3）项目共用冲突

设备管理单位计划提报人员对维修作业项目综合利用条件表掌握不清，特别是维修项目跨专业共用天窗以及预平衡协调等理念无法贯彻，往往提报计划中呈现可共用天窗的项目未结合、结合不正确等同一条计划中各项目共用冲突。另因对站场股道、设施设备等情况不熟悉，造成同一区段（站）相接续维修作业计划无法执行，存在区域冲突等。如2019年5月某日提报计划中，车墩站3756项目计划接触网轨道车次0:30-2:30于新桥-车墩（区间垂直检修作业）与3551、3552项目存在冲突，因3551、3552先后于23:35-2:35，次0:30-2:30分别对车墩（金山线）、车墩（新闵线）区域进行维修作业导致轨道车无法在站内存放，继而影响3756项目执行。

2 维修天窗计划质量提升思路

依据编制原则从维修需求出发，为更好解决计划中的冲突，需要不断优化维修天窗计划编制流程。结合编制实际，融入项目管理理念，制定维修天窗计划编制全面提质步骤与策略。设定计划供给侧为经考虑施工计划（含增补计划）、垂停计划、卸料计划等后的列车运行图中能提供维修作业的资源，需求侧为各设备管理单位依据设备状态与维修任务的实际作业需求。具体计划编制提升在基本编制流程上须做好以下3个步骤，即前评估、过程管理、后评价。

2.1 强化供需结合，完善计划前评估

突出天窗修周计划编制基础工作的重要性，设备管理单位和车务站段共同做好基础数据的维护工作，包括“天窗类型”、“区域名称”、“区域范围”、“计划时间”等重要数据，完善维修天窗基础数据库。根据梳理好的月度维修轮廓计划，工务、电务、供电专业设备管理单位于每周一召开预平衡会，并积极联系其他单位有效综合利用天窗资源，开展项目结合。而后周四车务站段组织相关设备管理单位召开，依据筛选后的天窗资源，对各专业编制的维修周计划进行综合平衡，审核确定下周计划，共同确立维修周计划轮廓表。通过天窗修计划批复率及天窗修计划预期兑现率、综合利用率最大值等指标对质量进行评定，明确该计划下各项指标的预期目标值，提升计划决策水平。

2.2 掌握动态变化，做好过程管理

在维修周计划的执行过程中，重点掌握影响维修天窗资源的变化因素，做好计划调整工作，确保完成预期目标。同时要充分发挥好车务站段具体登记站日复审、日调整作用，要结合列车运行图、车流、天气等实际运输组织相关因素，对具体维修日计划能否落实、有无影响列车运行等及时汇报车务站段天窗修管理人员。培养计划执行（把关）人员改进天窗修质量和实施绩效的机会能力，及时对日计划进行调整变更，使维修日计划取得良好绩效，达到过程管理成效。

2.3 梳理计划兑现，落实计划后评价

针对计划提报、编制、平衡、组织、协调、实施等过程，依据后评价要求对计划执行效益、作用、影响等进行系统客观的分析，各项分析结果可以图表形式呈现，通过后评价可有效对天窗修计划全过程进行检查总结，确定预期目标是否实现，剖析影响天窗修质量的个性与共性原因，做好有效信息反馈，为未来计划编制和提高天窗修管理水平提出建议，不断优化天窗修后评价指标管理体系。后评价工作可利用计划执行后的次周例会开展。

3 案例分析

融入项目管理理念后，以南翔枢纽编组站全天窗集中修周计划编制为例，将前评估、过程管理、后评价等结合到现有天窗修编制过程中，整合后的作业流程见图1。图中表示数据或文件，各数据最终汇总到南翔站枢纽天窗修综合统计表中；表示参与部门，图中各部门各单位涵盖车务站段、设备管理单位等相关部门；表示流程处理环节。

图1 提升后的维修周计划编制流程图

每周一各设备管理单位严格按照天窗修管理办法，选择基础数据规定的天窗资源，结合设备动态情况在天窗修系统内填报计划，而后由工务牵头召开预平衡会议，重点梳理好存在的各类冲突，制定出预平衡表（见表1），注明计划的各项内容。而后于周三车务站段召集各设备管理单位举行周例会，对影响运输生产的、可综合利用等情况的天窗计划进行调整，减少冲突计划，对维修周计划（待批）的综合利用率、施工结合率等。经调度所审批之后生成维修周计划（正式），同时产生各项数据的预期目标。周计划的执行阶段要关注影响维修天窗资源因素变化，需要各部门各单位齐抓共管，加强沟通，依据原则做好维修计划适时调整。重点抓好日计划管理、下达、实施，车务部门对计划调整和兑现情况等统计制年（月）分析表（见表2），最终汇总各项数据进行后评价，将执行结果与预期目标对比，剖析影响天窗质量的个性与共性问题，总结经验为下周计划编制提供指导。

表1 南翔枢纽全天窗检修周计划预平衡表

表2 南翔枢纽X月份全天窗检修数据统计分析表（部分）

目前南翔枢纽全天窗集中检修数据月统计表设置“维修需求满足”、“天窗次数兑现率”、“天窗时长兑现率”、“天窗综合利用率率”、“施工结合率”五个模块，须填记预期目标和实际兑现情况；年分析表由各月统计数据汇总，增设“天窗计划次数环比”、“天窗时长环比”、以及“平均天窗时长”三个模块。自2018年南翔站技术科天窗修专业管理人员积极推进维修天窗提质工作，贯彻天窗修优化理念，取得良好的实践效果，天窗修质量明显提升。2019年1月至5月天窗修统计数据显示，南翔枢纽内“维修需求满足率”、“天窗次数兑现率”近乎100%，“月天窗综合利用率”稳定在90%左右，制定的施工结合计划均能兑现。通过环比能有效总结出运输生产变化对天窗修计划的影响，更好地协调天窗修供需平衡。

4 维修天窗计划提质对铁路企业发展的正效应

4.1 提升天窗修综合质量，推动运修一体化

实践表明，改进后的天窗修编制过程较好地解决运修矛盾产生的问题，做到运输生产与设备养修协调兼顾，使天窗资源得到高效利用。通过统筹安排维修天窗计划，历经前评估、过程管理、后评价三个阶段可充分保证天窗修全过程质量，以周例会及周计划实施过程管理为抓手，可持续发挥好站区协调小组的作用。同时强化设备管理单位与车务站段信息交流沟通，推动运输站段与设备管理部门、设备管理单位不同专业间围绕利益最大化目标安排计划，确保全局利益。

4.2 优化设备管理单位生产模式，促进专业融合

计划编制紧密围绕运输组织特点，依据“检查独立、养修合一、集中组织、专业修理”的指导方针，提质后的天窗修计划要求设备管理单位合理对车间、工区、班组生产力进行调整，集中力量组织实施提质后的维修计划。天窗综合利用率等各项指标改善，反映出使各专业在计划提报、综合平衡、联合整治等方面相互协作融合已初现成效，同时也在一定程度上为推进修程修制改革和生产劳动组织改革提供依据。