人民主体论：泰州全面深化改革的逻辑起点

■张海珍/常州大学怀德学院

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出以人民为发展中心的思想得到了社会各界的欢迎和认可，全面深化改革只有将人民的根本利益作为出发点和落脚点，才能让改革的航船破浪前行、行稳致远。泰州是中国历史文化名城，地处长江下游北岸、长江三角洲北翼，是江苏长江经济带重要组成部分，是上海都市圈的中心城市之一。坚持人民的主体地位是泰州全面深化改革的逻辑起点。“人民主体论”明确了泰州全面深化改革“为了谁”，也明确了泰州全面深化改革“依靠谁”。所以，笔者认为为了人民、依靠人民是泰州全面深化改革出发点和落脚点。

一、“人民主体论”的科学内涵

（一）人民是历史创造主体

唯物史观认为物质是第一性而意识是第二性。把物质放在第一位，认为世界都是由物质构成和产生的，人的一切行为也都是围绕物质进行的，劳动也是对物质的劳动。马克思说：“我们的出发点是从事实际活动的人，……发展着自己的物质生产和物质交往的人们，在改变自己的这个现实的同时也改变着自己的思维和思维的产物。”［1］人民是人类一切财富的创造者，也推动历史发展动力主体。第一，人民群众是社会物质财富的创造者。人民群众供给全世界以衣食等等社会物质生活资料，创造了人类的物质文明。第二，人民群众是社会精神财富的创造者。人民群众的实践活动是社会精神文明发展的源泉和动力。劳动群众创造了科学家、思想家、艺术家从事精神活动的物质条件，提供了他们必要的生活资料和物质设备。劳动群众的实践活动，为精神财富的创造提供了丰富的原料；一切科学文化知识，都是人民群众实践经验的概括和总结，是一切科学文化知识的唯一源泉。人民群众还直接参加了精神财富的创造。 第三，人民群众是社会变革的决定力量。人民群众不但创造社会财富，而且在社会实践过程中形成和改变着人们的社会关系，创造着社会生活本身，推动社会前进。一切真正的革命运动，实质上都是劳动人民自己起来动摇或摧毁那些腐朽社会制度的斗争。总之，历史活动是群众的事业，人民群众是历史的主体，是历史的创造者。

（二）人民是国家权力主体

国家权力是一种特殊的政治权力，是通过国家政权发生的政治权力关系。宪法规定，我国的国家权力机关是人民代表大会，全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。全国人民代表大会代表国家和人民的意志，集中统一掌握和行使国家权力，国家的行政、审判和检察机关是国家权力机关的执行机关。人民是国家权力的主体，我国的国体是人民民主专政，政体是全国人民代表大会，这就表明人民是国家政治的核心，人民享有最广泛的国家权力。人民当家做主是社会主义民主政治建设的核心，是我国得以长治久安的政治基础和民意基础。

（三）人民是社会实践主体

党的各代领导人依时代背景有相对不同的政策运用，但人民主体地位的立场从未改变，“坚持人民主体思想已成为党的‘道统’，历代领导人都以人民主体地位的实现为使命，以能否密切联系群众、服务群众、提高人民群众生活水平为己任，不断探索人民主体地位实现的新形式、新思路、新方法。”［2］

实践的观点是马克思主义的首要观点，与时俱进是马克思主义的理论品质。推动实践与创新的活力都蕴含在人民群众之中。人民既是改革开放的实践主体，也是制度创新的主体。只有尊重人民首创精神，集中群众智慧和力量，中国特色社会主义事业才能获得源源不断的动力。总之，实践总是以人民群众为主体的社会实践活动，社会实践实质上是各个时代人民群众的实践。

二、“人民主体论”明确了泰州全面深化改革“为了谁”

（一）全面深化改革坚定为民方向

全面深化改革是以习近平为总书记的新一届党中央领导集体站在中华民族伟大复兴全局的高度，统筹国际国内，统筹当前与长远，考虑现在和未来，在回应人民对美好生活的期盼的基础上，作出的具有重大引领作用的顶层设计和治国理政的策略。作为马克思主义中国化得的最新成果全面深化改革也必须以人民的利益为价值归宿，“全面建成小康社会”也好，“全面深化改革”“全面依法治国”“全面从严治党”也罢，无一不体现着为人民谋利的价值取向。倘若抛开人民的利益，就会迷失方向，很难贯彻执行。当选中共中央总书记后，习近平在会见中外记者时说：我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交一份合格的答卷。”［3］

由此可以看出，党中央始终把人民的利益放在首位，泰州作为江苏重要的发展地区，全面深化改革只有充分回应人民的期盼和诉求，体现着人民意志，才能得到贯彻和执行。

（二）全面深化改革坚定为民情怀

在对待群众的态度上，习近平特别强调要保持党同人民群众的血肉联系，其言语和行动中无不透露出对群众的深深牵挂和殷切关怀。首先，要切实关心群众对美好生活的需求。因此，习近平强调，共产党人的责任就是“团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。”［4］

三、“人民主体论”明确了泰州全面深化改革“依靠谁”

（一）全面深化改革争取人民理解和支持

全面深化改革，依靠谁？当然是依靠最广大的人民群众。这个问题的实

质是如何争取群众的理解和支持，凝心聚力，干事创业，谋求发展的问题。我们现在的一些工作，往往满足于在体制内循环，开了会就算部署落实了，要什么要什么讲了一大堆，为什么要也讲了一大堆，但往往怎么要讲的不够，怎么保证这个要的追踪督导不到位，时间一长，不但争取不到群众，反而让群众反感我们只会放空炮。只有人民群众理解和支持全面深化改革，全面深化改革的举措才会落到实处。否则，全面深化改革不会落地生根。

（二）全面深化改革依靠人民贯彻落实

“全面建成小康社会”是我们的第一个百年奋斗目标，也是实现中华民族伟大复兴的关键一步。最关键一招要靠全面深化改革，始终将人民的诉求放在心上，多谋民生之利，多解民生之忧，加紧对保障社会公平正义具有重大作用的制度建设，为人民生产生活创造良好的环境，只有这样，从人民的立场去贯彻落实全面深化改革，才能在肥沃的土壤中开出“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的灿烂之花。

全面深化改革是中国特色社会主义取得新的伟大胜利的最关键的一招，也是发展泰州的关键一招，全面推进改革，为建设“强、富、美、高”新泰州，提供源源不断的动力，坚持人民立场，是泰州全面深化改革的逻辑起点和核心要义，如此，泰州全面深化改革方能开出灿烂之花，结出硕硕累果。