论气象纪检监察部门如何加强日常监督

罗雅 河池市气象局 广西河池 547000

引言

在党的十九大上，习近平总书记作出“推动全面从严治党向纵深发展”的战略部署，要求“健全党和国家监督体系”,“加强对权力运行的制约和监督”，“让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活”，为新时期以强化监督深入推进全面从严治党指明了着力方向。2019年1月1日，《中国共产党纪律检查机关监督执行工作规则》（以下简称《规则》）施行，专设“监督检查”一章，明确了监督重点和要求，强化了对党员、干部以及监察对象依法履职和行使权力情况的日常监督。

一、梳理监督对象，在“准”上下功夫

“近水知鱼性，近山识鸟音”，在日常监督上精准发力，首先要掌握监督对象情况。《规则》规定：“纪检监察机关应当结合被监督对象的职责，加强对行使权力情况的日常监督，通过多种方式了解被监督对象的思想、工作、作风、生活情况”。纪检监察部门应通过查阅人事档案、重大事项报告等材料，通过日常谈心谈话等方式，充分了解监督对象的成长经历、家庭情况、履职状况、兴趣爱好等信息，透过工作看状态、透过爱好看情操、透过交往看秉性、透过消费看廉洁、透过账本看管理，第一时间发现党员干部的不良倾向，把准监督对象的廉政风险点。

在日常监督上精准发力，必须要聚焦“关键少数”，针对“重点人”和“重点事”。在“重点事”方面，一是聚焦落实“两个维护”开展监督，加强对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、贯彻落实习近平总书记重要指示批示、执行党中央和市委关于维护党中央集中统一领导、重大事项报告等的监督检查 二是聚焦党的政治纪律和政治规矩，加强对选人用人情况的监督 三是聚焦严肃党内政治生活开展监督，监督民主集中制落实，深化民主生活会监督，严格党的组织生活制度 四是聚焦发展党内政治文化开展监督，坚决抵制和清除庸俗腐朽党内政治文化，强化警示教育，加强廉洁文化建设，树立良好家风 五是聚焦行使公权力的监督，尤其加强对大额资金、基建项目、资产管理等方面的监督。

二、聚焦薄弱环节，在“实”上下功夫

做实做细监督职责，要紧盯关键领域、薄弱环节，措施有靶向，防止“大水漫灌”。

信访举报是跑好监督执纪的“第一棒”。信访举报是查处违纪违规违法案件最重要的线索来源和主渠道，是强化监督的主要工作措施。畅通电话、网络等信访举报渠道，让想反映问题的人知晓渠道，才能将发现问题转化为监督效能。

注重规章制度执行检查是跑好监督执纪的“接力棒”。针对单位实际，切实加强对制度执行情况的监督，强化对权力运行的规范和制约。聚焦中央八项规定精神及其实施细则相关规章制度的落实，用制度执行的“放大镜”查找管理漏洞。针对公务用车管理，检查公务用车审批、登记、加油、维修保养制度执行情况。针对公务接待，检查接待标准、接待公函、陪同人数等关键要素。针对津补贴发放，聚焦加班费、工会经费等支出事项。

用好监察建议书、督促落实整改是跑好日常监督的“最后一棒”。针对日常监督和检查中发现的执行规章制度有偏差、日常管理不严格不到位、不担当不作为、不认真履行职责等问题发出纪检或监察建议书，向被监督单位开列“问题清单”，直击问题根源，提出健全制度、完善管理、纠正措施等建议，精准纠偏正向，把问题解决在苗头状态，避免酿成大错才追责问责。

三、巡察审计联动，在“新”上下功夫

如何将巡察的权威性和审计的专业性结合起来，增强联合监督效果？一是建立联动机制，主动与巡察对接。审计和巡察两者监督的方式、范围、权限不同，通过审计与巡察结合开展，相互借力、有机结合，突出了巡审结合的专业性和互补性 二是根据巡察重点确定审计监督导向。在制定审计方案时注重与巡察关注点相结合，突出对重点部门、重大资金、重点岗位和重点线索开展审计工作，围绕权利使用、资金流开展审计 三是创新监督举措，巡审合力出成效。共同对巡审单位具有一定代表性和倾向性的突出问题进行剖析，做到信息互通共享。在审计过程中，审计组借助巡察助力量，对巡察了解的信息开展进一步的专业审计核实，运用审计手段发挥查账等专业优势，实现审计角度的突破，提高巡察发现问题精准度，实现监督效果最大化。

四、用好“四种形态”，在“严”上下功夫

党内监督的一个重要职责，就是注重事前防控，确保在违纪违法事件发生之前，把苗头性、倾向性问题遏制在萌芽状态。严管就是厚爱，精准有效运用监督执纪“四种形态”，是保护干部的第一个关口。

以批评为重点强化常态规诫。“四种形态”中的第一种形态，要求经常开展批评与自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。纪检监察部门要对党员干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对党员干部身上出现的违纪迹象或轻微违纪行为扭住不放，让红红脸、出出汗成为常态，防止“小毛病”向“大问题”转化。

以纪律处分为保障强化惩戒震慑。“四种形态”中的后三种形态，要求“党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数 党纪重处分、重大职务调整的成为少数 严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数”，更加体现了“把纪律和规矩挺在前面”的思路理念。加强日常监督，必须提高监督执纪刚性，既突出查处不收敛不收手的严重违纪违法行为，挖“烂树”、治“病树”，又重视审查轻微违纪行为，逐步加大轻处分和组织处理的比重，让戒尺高悬、警种长鸣，使党员干部心有所畏、行有所止。