地质队改革发展中党委作用的发挥

王丽杰 中国冶金地质总局山东局三队

党的十九大报告在加强党的基层组织建设中指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”，进一步明确了基层党建工作的重要性。新形势下地质队面临改制、改革的大潮，面对新时代、新目标、新征程，地质队的改革已迫在眉睫，这就要求地质队党委在改革中发挥基层党委的领导核心和政治核心作用，助推地质队的改革。

一、做好基层班子建设，从根本上保证发挥领导核心作用

一是要坚持做好干部尤其是基层班子领导干部的选拔任用，这是推动地质队改革发展事业的关键。习近平总书记多次强调，并在十九大报告中明确提出：要坚持党管干部的原则，坚持德才廉备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。严格执行民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗、任前公示等规范程序，切实把那些政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，突出抓好党政一把手和优秀年轻干部的选拔任用。

二是要建立干部队伍的退出机制，加强后备干部队伍建设，大胆从生产一线选拔表现突出的年轻干部。在选配班子成员时要体现“四个强化”，即强化赶超意识，强化大局意识，强化创新意识，强化责任意识。要选出政治素质好，工作能力强，公道正派，廉洁务实，群众威望高的党员担任党委书记。同时，党委成员也应该是各方面的党员骨干，班子整体既要结构合理，又要优势互补，思想上同心同德，行动上齐心协力，既要分工负责，又要搞好协作配合，在贯彻落实上级党组织的部署和要求上要措施得力，行动迅速，落实到位。领导班子成员带领全体职工真抓实干，把上级下达的各项生产经营目标层层进行分解，竭尽全力完成所担负的任务。

三是要给各级领导干部补足精神上的“钙”。要始终坚持和完善理论学习制度，不断提高班子成员的思想政治素质，增强班子驾驭全局的能力。首先要把坚定的理想信念作为党员尤其是党员领导干部思想建设的首要任务，坚定党性修养，用好手中权利，“不忘初心、牢记使命”，在推进地质队改革发展中，以身作则，发挥领导的带头作用和领导核心作用。其次要坚持用党的最新理论成果武装党员干部。要认真抓好党的路线方针政策和重大决策部署教育，通过多种形式认真学习贯彻党的十八大、十九大会议精神，大力宣传先进事迹，进一步加强党性修养，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保政令畅通。不断深化理论武装工作，引导党员干部系统掌握新时代中国特色社会主义思想，提高政治理论素养。把党员干部思想和行动统一到单位党政的决策部署上来，推动地质队改革健康发展。

二、正确定位，从中心工作上保证发挥领导核心作用

一要坚持以发展经济这个中心为切入点，基层党建工作围绕这个中心开展系列活动，促进和保障地质队经济健康稳步发展。基层党委要充分发挥党支部的战斗堡垒作用，党支部通过全体党员共同参与、积极工作来得以实现。党支部要坚持把党的工作融入到生产经营管理中来，把促进地质队改革发展作为党组织开展工作的出发点和落脚点。要充分发挥多数党员担当中层干部和生产骨干的优势，组织他们积极参与生产经营管理，参与制定重大决策，行政管理制度的制定。党员要带头支持行政领导工作，积极参与行政管理 带头学知识本领、爱岗敬业、创先争优 带头讲理想，讲奉献，做维护党组织和单位利益的表率 带头守纪，执行规章制度，带动广大职工共同为地质队经济发展作贡献。同时，党组织要严格按照党员的各项管理规定和要求，加大对党员的监督力度，确保党员在生产经营各个环节、模范遵纪守法、始终保持党员的先进性和纯洁性。

二要参与重大决策。党委在参与重大决策时，关键是要抓重点、抓大事。其重点内容，一是地质队发展战略的制订，党委必须参与，确保企业合法经营，坚持社会效益和经济效益的统一 二是重大的人事调整，党委必须参与，确保唯才是举、任人唯贤，坚持党管干部党管人才原则和单位用人观的统一 三是事关地质队的改革、生存和发展的关键问题的研究，党委必须参与，确保国有资产增值，坚持近期利益和长远利益的统一 四是涉及职工重大利益的文件政策的出台，党委必须参与，确保职工的合法权益，坚持国家、集体、个人利益的统一。

三、完善制度建设，从制度上保证发挥政治核心作用

一是建立制度清理与“废改立”工作机制。为适应地质队改革与发展的需要，要通过把好“四道关”，探索建立制度清理与“废改立”常态化工作机制。把好“清理关”，对以往的制度中主要内容与法律、法规、规章和上级的规范性文件相抵触的，或已被新的制度所替代而未及时明确停止执行的制度，予以废止，对制度中个别条款与法律、法规、规章和上级的规范性文件不一致的，予以修改。把好“立制关”，对地质队改革中不断出现的新情况、新问题，按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，科学合理地制定出相适应的新制度。把好“程序关”，新制度的建设要经过基层党委的集体决议，应严格按照制度制定的程序进行。把好“审批关”，建立规范性文件审核工作机制，注重发挥法律部门对规章制度合法性进行审核把关的作用，坚决杜绝修订的制度与国家法律、法规相违背的情况。

二是要把思想、组织、作风建设和反腐倡廉建设有机结合起来，把制度贯穿其中，依靠制度本身具有的长期性、稳定性和经常性管人、管事，使单位党建工作真正实现规范化、制度化，在构建一套工作有部署、有落实、有检查、有奖惩的运行机制的基础上，对于行之有效的做法和制度，要不断进行总结完善，使之更加科学和规范。

三是完善制度执行机制。制度的生命力在于执行和落实，只有严格贯彻执行制度，制度建设才有实际效果。首先，基层党委要开展宣传教育。通过学习、座谈、讨论等方式，使职工真正认识到规范建章立制是工作要求、现实需要，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯。其次，要抓好责任落实。通过签订责任书的方式，增强单位主要负责人的责任感，使他们切实负起管理责任，加强对下属遵守制度的教育与监督工作。

四、创新党建工作，从激发职工积极性上发挥政治核心作用

一要创新思想观念。观念创新是党建工作创新的基础和前提。推进地质队改革，首先在于转变观念、广开思路、推陈出新。当前，要牢固树立以下三个观念：一是要牢固树立群众路线观念。按照“为民务实清廉”的总要求，在“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路下，找准党建工作的切入点，始终围绕经济建设这个中心来设计和部署地质队党建工作，努力提高党建工作围绕中心。二是要树立以人为本的观念。必须把加强党建工作与解决地质队党员干部工作生活中遇到的实际问题紧密结合起来，努力把党的各项工作做到干部职工关心的热点上，做到地质队改革的难点上，不断增强单位党组织的亲和力与感召力。三是要树立服务职工群众的观念。党组织和党务工作者，要深入到职工群众中开展调查研究，了解民情民意，关心群众疾苦，为群众排忧解难，真正做到在思想感情上与职工群众同受，在解决问题上与职工群众同步，在改革成果上与职工群众同享，使单位党组织永远植根于职工群众之中，赢得职工群众的信任和支持。

二要创新活动方式。在确保质量和效果的前提下，努力创新组织生活的有效形式，既要坚持组织生活的政治性和思想性，也要扩展组织生活的知识性和实用性 既要坚持树立正面典型教育人，也要利用反面典型警示人 既可以“走出去”，也可以“请进来”。总之，只要符合党章规定，有利于提高党员综合素质，有利于调动党委、党支部和广大党员的积极性和创造力，有利于发挥党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，各种创新的方式方法都可以探索和尝试。

三要创新工作载体。工作载体是党建工作的生命之舟，有效的工作载体能起到促进党建工作生命力增强的作用。在载体创新上需把握四个原则：一是载体要体现党建工作的指导思想和重点方面 二是载体要有明显的实效性，起到牵动、带动和激励作用 三是载体要与其他工作有机结合，相互促进 四是载体要得到广大党员干部职工的认可，使各项活动取得实实在在的效果。通过良好的载体设计，不断改进党建工作的活动形式，丰富活动内容，使活动载体体现群众性，反映时代性，具有实效性，增强吸引力。同时，还应充分利用办公自动化、互联网等现代传媒来组织和开展单位党建工作，真正达到吸引人、教育人、培养人的目的。

四要创新工作机制。做好新形势下地质队的基层党建工作，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，更是党的领导和执政的重要基础，而党支部是党的组织中最基层的组织形式，犹如人体中的组织细胞，是党联系群众的桥梁和纽带，是党在社会基层组织中领导党员和带领群众进行社会主义现代化建设的战斗堡垒，是党在社会基层单位的政治核心。切实发挥党支部的战斗堡垒作用，必须以科学发展观为指导，紧密联系工作实际，创新基层党建工作的理念、机制和方法。创新工作理念，要把支部建设放到地矿经济发展的全局和整体工作中去谋化，与生产经营管理有机结合起来，自觉增强服务，坚持科学发展、绿色发展的观念，更好地服务中心工作。创新工作机制，要坚持以党的理论创新成果武装支部一班人和广大党员的头脑，把支部工作融入地质队改革发展的全过程和各个环节，通过优化组织设置、改进工作方法，使党支部的各项工作与本单位现阶段工作的体制机制、目标任务等相衔接、相协调，从而不断提高支部工作的质量、水平和效率。

五、抓好党风廉政建设，从保证监督上发挥政治核心作用

一要加强反腐倡廉教育。组织党员干部认真学习贯彻党的十八大、十九大以来的会议精神、习近平总书记的系列重要讲话精神，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党员的政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。组织党员干部深入学习贯彻新党章、新时代中国特色社会主义新思想，认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从业道德教育。大力加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，健全完善党政主要领导带头讲廉政党课制度，把廉洁价值理念贯穿干部培养、选拔、管理和使用的全过程。利用多种形式，积极推进廉政文化建设。

二要强化对各级领导干部的监督管理。认真落实党内监督条例，加强对领导干部特别是党政主要领导干部和经济实体负责人的监督，加强对重点领域、关键环节和重要岗位的监督。落实民主集中制，开诚布公地开展批评和自我批评，切实提高民主生活会的质量。严格执行领导干部述职述廉、“三重一大”决策、诫勉谈话、函询等制度。加强国有资产监管，健全风险防控体系，加大对工作部署落实情况的监督检查。深化党政主要领导干部经济责任审计，推进党政领导干部问责制，加大离任经济责任追究力度，深化和拓展巡视工作，重点加大对重大在建项目和经营实体的巡视力度。认真执行党政机关公务接待、公务用车等有关规定。认真做好新形势下的信访工作，严肃查处违纪违规行为。

三要不断推进反腐倡廉制度建设。随着地质队改革的不断推进，加强党风廉政方面的制度建设，是建立健全反腐倡廉、抓好党风建设长效机制的重要保障，坚持把制度建设作为落实反腐倡廉工作的根本措施，增强制度的科学性、针对性和实效性。地质队党委要充分发挥核心领导作用，带头自觉遵守制度和勇于维护制度，保证党和国家的方针政策、各项改革措施，在地质队得到贯彻执行，促进地质队党员干部廉洁从业，推动地质队健康稳步发展。