内地高校民族学生国家安全意识现状及对策研究

肖雨诗 王晓云 重庆大学保卫处 重庆 400044

一、问题的提出

我国是一个多民族组成的社会主义大家庭，占全国总人口约8%的少数民族同胞虽然人数不多，但他们休养生息的土地却极为辽阔、资源非常丰富、开发潜力巨大。同时，少数民族地区大多处在祖国的边缘地域，地理位置十分重要，经济发展程度、教育文化水平也相对落后。边境的安定、国家的统一，需要大批政治素质过硬、德才兼备的少数民族干部少数民族地区的经济发展、科技进步，需要各类少数民族专业技术人才 少数民族地区人口素质的提高、民族文化的传承与发扬，改变落后的教育水平，急需大量优秀的少数民族师资力量。因此，为促进少数民族地区政治、经济、文化、教育全方面发展，越来越多边疆少数民族学生来到内地普通高校学习，他们为少数民族地区的建设和发展贡献了突出的力量。

但是我们必须清醒地看到，国家安全的防范难度正面临着前所未有的挑战，也为高校的人才培养提出了新的要求。大学生作为社会成员的重要组成部分，是中国特色社会主义事业的建设者和接班人，而内地高校民族学生更是肩负着反对民族分裂、促进民族融合、维护民族团结、巩固民族事业的时代任务，他们将成为我国民族政策的执行者、民族事业的建设者。没有少数民族的稳定就没有社会的稳定，没有社会的稳定，国家安全则无从谈起。

因此，通过多种形式加强内地高校民族学生对中华民族的认同感和归属感，提高内地高校民族学生对民族融合与团结、国家历史与现实发展的理解，培养和强化内地高校民族学生的国家安全意识，树立坚定的政治方向和政治立场，帮助他们将爱国热情上升到爱国情怀，并转化为爱国智慧，对民族学生的个人成长与自我实现、社会的和谐稳定、国家的长治久安具有重要的战略意义。

二、国家安全意识的内涵和外延

2014年4月，习近平总书记首次提出“总体国家安全观”，指出当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，系统提出“11种安全”。党的十九大报告强调：“坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。”

国家安全意识，是指公民在关心国家生存、拥护国家统一、维护国家利益等问题上的意识观念的总和，是公民世界观、社会观、政治观、道德观在国家安全问题上的集中体现。具体表现为公民对国家存在、进步与发展的情感态度，及在此基础上所建立的责任意识、防卫意识、忧患意识、法律意识和保密意识等。国家安全意识是民族团结、社会稳定、国家统一的思想基础和力量源泉，是国家软实力的重要表现形式。

内地高校民族学生的国家安全意识水平，直接反映了他们对当前客观存在的国家安全问题的重视和敏感程度，直接决定着他们是否能够以全局和长远的眼光捕捉、谋划国家安全与个人利益的关系，以及是否能够以正确的情感态度和行为表现来应对、处理国家安全的现实问题。

三、内地高校民族学生国家安全意识的现状调查

2018年12月至2019年3月，笔者以重庆地区为例，走访多名在重庆市高校就读的边境地区少数民族大学生，如维吾尔族、哈萨克族、藏族学生等，通过访谈形式考察访谈对象对国家安全的认知程度、法律基础及现实表现，同时考察访谈对象对中华民族文化、民族认同的认识与态度等。

（一）对国家安全的理解片面化、肤浅化

访谈发现内地高校民族学生对国家安全这一概念的理解较为模糊和肤浅，片面地将国家安全等同于军事安全、政治安全，而对于文化安全、经济安全、信息安全、生态安全、资源安全等方面的认知和关注非常少，部分学生甚至认为维护国家安全就是反恐怖主义、反分裂主义。这就导致了他们在应对西方政治思潮和文化价值观渗透方面的警惕性较差，对非传统安全领域的威胁缺乏防范性、行动缺乏导向性，还将直接影响他们在应对国家安全现实问题上的行为选择。在当前“三股势力”的冲击下，在民族与地域冲突频发的现实环境下，加之对党和国家维护国家安全采取的方针政策认识不深入、不全面，他们很容易受到敌对势力的蛊惑和煽动，在民族认同与国家安全问题的认知上出现偏差，容易产生困惑心理和不满情绪，甚至出现过激行为。

（二）情感态度与实际行动脱节

在问及国家安全与个人利益的关系问题上，内地高校民族学生普遍表现出积极的爱国热情，认为国家安全与个人利益息息相关，具有强烈的情感体验及明显的正义感，但是普遍存在情感态度与实际行动脱节的现象，这主要表现在：热衷网络游戏、娱乐消遣等活动，很少主动关注国际局势、国家安全、民族事务等方面的时政信息 参与国家安全理论学习的积极性不高、敷衍糊弄，甚至产生排斥心理 部分学生本来家境较为贫寒，渴望施展抱负、建功立业，注重个人奋斗，过于看重个人得失，在个人利益与集体利益相冲突时，较多地看重个人利益，甚至将集体主义和社会责任感抛之脑后。

（三）法制素养较差，缺乏保密意识和防范意识

受访学生普遍对国家安全方面的法律、法规了解不深入，不清楚作为公民在国家安全中应有的权利与义务，对危害国家安全行为的法律后果没有清晰的认知。部分学生认为国家安全对个人现实生活而言是“遥不可及”的，没有意识到敌对势力通过鱼龙混杂、正反交错的网络渠道、线下蛊惑等多种方式将威胁国家安全的负面因素渗透到他们的学习和生活中，对危害国家安全的信息缺乏自觉的保密意识和预防意识，甚至参与散布、泄露国家安全信息的行为 在应对一些影响国家安全的热点、焦点问题中，往往缺乏辩证思考、心理准备不足，人云亦云、是非颠倒，激情压倒理性。

（四）对中华民族文化的认同感较高但参与度较低

相较而言，在内地高校就读的少数民族学生是一个“特殊群体”，由于从小接受着本民族宗教、文化、习俗的熏陶和影响，意识中都带有本民族文化模式和价值观念的烙印。访谈发现，内地高校民族学生对本民族习俗、文化持有较强的归属感和自豪感，深刻关切本民族的发展命运，但是对中华民族文化的认同感较高与但参与度较低，对本民族认同的行为多于对中华民族认同的行为。因为文化习俗及学校环境的骤变，他们面临着本民族文化与中华民族主流文化的融合及民族认同的问题，往往对本民族的宗教信仰、生活方式、习俗观念等问题相当敏感，对了解中华民族优秀传统文化的深刻内涵、历史沿革与发展现状的兴趣不高，总体参与程度不足。这一问题将为内地高校民族学生国家安全意识的教育与培养带来极大的负面影响。

四、提升内地高校民族学生国家安全意识的对策

（一）提升少数民族大学生的民族认同

1.强化民族大学生思想政治教育，培养民族学生树立正确的马克思主义国家观、民族观、宗教观、文化观

马克思主义国家观、民族观、宗教观、文化观，是维护国家统一和安全、筑牢民族学生反分裂反渗透斗争的思想理论基础。高校要强化民族学生的思想政治教育，通过开展马克思主义国家观教育，引导学生坚决反对分裂、破坏国家安全，使爱国主义自觉成为民族学生人格品质的重要组成部分。通过开展马克思主义民族观教育，正确认识中华民族多元一体的历史进程，认识到是中华56个民族共同缔造了我们伟大的祖国，统一是历史的潮流、人民的愿望，懂得团结稳定是福，分裂动乱是祸的道理。通过开展马克思主义宗教观教育，帮助他们了解宗教和宗教问题的基本观点，了解我国宗教信仰自由政策的内容，引导其自觉遵守和贯彻执行我国的宗教政策法规，树立科学的精神。通过开展马克思主义文化观教育，促进民族学生坚定中国特色社会主义文化自信，引导民族学生正确对待各种文化现象，自觉抵制少数民族和汉民族文化对立冲突悖论，做民族文化、传统文化、先进文化的创造者、融合者、传播者、实践者。

2.加强人文关怀与心理健康教育

少数民族大学生的心理健康教育关系其自身个性的全面发展，培养健康的心理是增强国家安全意识的首要条件。做好少数民族大学生的心理健康教育，应从三方面入手：首先，建立少数民族学生心理档案。高校学工、保卫部门在少数民族学生工作中，要注意分析少数民族学生的自我意识特征，对他们存在的问题进行共性和个性的分析，并在管理中不断跟进、完善、反馈，形成心理健康档案。其次，建立健全少数民族大学生心理咨询机制，多渠道培养少数民族大学生心理安全感和归属感。鼓励少数民族大学生积极参加各种团体活动，加强学生人际交往，促使其迅速融入集体大环境 通过个别谈心、知识讲座、团体心理辅导等方式，分析少数民族大学生在人际关系、学业、生活上遇到的问题，消除他们思想认识上的误区和负担。再次，培养少数民族大学生树立正确的“三观”意识，培养其健全的人格，引导其对人生意义的理解、人生价值的取向、人的本质的认识等问题产生积极评价，避免遇事走极端情绪。只有这样才能增强少数民族大学生的心理素质，才能强化其自我认同、社会认同，进而逐步上升到对国家的认同、对中华民族的认同、对中华民族文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，最大化降低其主动做出危害国家安全行为的概率。

3.积极发挥党团组织、社团组织力量

高校党团组织的活动是党、团组织开展思想、组织、作风和纪律建设的基本方式，也是对少数民族大学生进行思想政治教育活动的一个重要途径。坚持以党建带动团建，充分发挥学生党员和学生团员的先锋模范作用，吸引思想政治素质较高的少数民族大学生加入党团组织，在学生群里中构建一支思想政治工作的生力军。充分发挥党团支部的帮扶互助作用，学生党团支部要对学习有压力、生活有困难、心理上有困惑的少数民族同学给予更多的热情、帮助、引导。另外，在开展思想政治教育工作中要借助学生社团的力量，创新活动形式，结合少数民族大学生的特性，将思想政治教育的目标融入到具体的社团活动中，从而提升少数民族大学生在党团、社团活动中的参与度，提高少数民族大学生思想政治教育的针对性，深化少数民族大学生思想政治教育的效果。

（二）强化少数民族大学生爱国主义教育

爱国主义是各族人民在社会历史进程中形成、发展、巩固起来的一种对祖国极其忠诚和热爱的浓厚情感，是各族人民共同维护祖国统一的情感纽带和精神长城，是中华民族伟大民族精神的核心所在。加强少数民族大学生的爱国主义教育，对强化其国家安全意识极为重要。爱国主义教育是一项长期性、系统性的工程，开展民族大学生爱国主义教育，更需要在拓展教育内容、创新教育形式、强化教育效果、增强教育针对性、实效性上下功夫。要结合民族特点，开展爱国主义教育，充分考虑学生的心理特点，关心学生的心理需求，才能将教育做到学生内心深处，提高教育的实效性。要结合时代精神，与时俱进、紧跟时代形势，以时事热点事件为抓手，把民族精神教育与以改革创新为核心的时代精神教育结合起来，在发展中引导学生该如何爱国。要结合校园文化，充分发挥校园文化载体功能，在文化阵地宣传、专题文艺演出、知识竞赛、专题讲座等活动中，广泛宣传弘扬民族团结友好历史传统、国家优秀历史文化，增强民族学生的历史观、责任感、使命感。

（三）提升总体国家安全观宣传教育

1.强化课堂教学，在高校设立专门的国家安全教育课程

发展形成全面系统的国家安全教育机制，首先要设立专门的国家安全教育课程，组织民族学生系统学习包括《国家安全法》在内的国家安全问题系列法律法规，如《国家安全法》《宗教事务条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国反恐怖主义法》等，充分发挥课堂教学在国家安全意识培养中的主导作用。

2.创新少数民族大学生国家安全教育途径

习近平总书记指出, 做好高校思想政治工作“要更加注重以文化人以文育人”“广泛开展各类社会实践”。因此，要注重理论教育与实践教育相结合，丰富教育形式，结合军训与国防教育、民族优秀传统文化教育、形势与政策教育等，组织大学生到国家安全教育基地、国防教育基地、爱国主义教育基地参观，引导学生“走出去”，开展访问、调研，让学生在实践中强化理论教育的效果、提升认识能力。

其次，还要用好新媒体技术宣传教育平台。要提升国家安全网站、微博、微信等网络平台的内容建设，一方面是政策法律的宣传，另一方面要注意以民族学生喜闻乐见的形式开展内容推介，增强总体国家安全观在网络空间的导向力、说服力和感染力。要深入开展网络法制、道德、素养教育,组织民族学生认真学习《网络安全法》《互联网新闻信息服务管理规定》，培养其牢固树立信息安全和保密意识，做到不泄密、不窃密。网络监管部门还要着力净化网络环境, 加强网络监管, 建立预警机制, 及时发现处置民族学生通过网络参与危害国家安全犯罪。

3.营造良好的全民国家安全教育氛围

习近平总书记总体国家安全观的提出，以及《国国家安全法》的颁布实施，从顶层设计方面对国家安全工作做出了总体谋划和部署。而夯实国家安全教育的社会基础, 凝聚全民力量同样必不可少。正如习近平总书记反复强调“要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，动员全党全社会共同努力，汇聚起维护国家安全的强大力量”。《国家安全法》发布4年来，我国以全民国家安全教育日为契机，从中央到地方通过法规解读、典型案例、新闻媒体宣传，集中向社会公众传播国家安全方面的知识，在短时间内起到了良好的宣传效果，社会公众对国家安全方面的职责和义务有了一定程度的了解。但国家安全教育是一项长期的、系统的工程，特别是针对民族学生，要做到入脑、入心，更需要建设常态化、制度化、家校一体化的全方位的教育体系。要建设完善全民国家安全教育体系，营造良好的全民国家安全教育氛围，应将总体国家安全观教育纳入中小学教材，从娃娃抓起，作为国民教育的一项长期工程坚持下去，从根本上将国家安全教育落到实处。

注释：

1.何向东.进一步发挥内地高校优势培养跨世纪的少数民族专门人才[J].西南师范大学学报（哲学社会科学版）,1994（04）:53-57.

2. 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告,载于新华网,

http://www.xinhuanet.com//politics/19cpcnc/2017-10/27/c_1121867529.htm

3.孙晓娟.网络时代大学生国家安全意识教育探索[J].吉林广播电视大学学报,2017（07）:86-87.

4.郭红彦.新时期对大学生国家意识培养的思考[J].教育探索,2014（04）:115-116.

5.韦国善.加强少数民族大学生思想政治教育的着力点[J] .思想理论教育导刊,2010,（8）:102-105

6.http://www.legaldaily.com.cn/index_article/content/2019-04/15/content_7829702.htm国家安全教育亟待形成分层次分职责分领域体系教育 营造良好全民国家安全教育氛围