新时期下的高校行政管理工作探究

张彩燕 中山大学新华学院 523133

高校行政管理制度涉及到的内容及范围十分广阔,如财务管理、科研管理、教学管理、后勤管理、招生管理等,进一步强化高校行政管理制度的改革,是实现高校稳定发展的重要举措.随着《高等教育法》等相关教育法律法规的出台实施,标志着我国高校的发展已经走向了依法治教、依法治校的道路.

一、高校行政管理工作的现存问题

(一)行政机构设置不合理,人员数量庞杂

高校的主要核心工作应当是教学和科研,通常来讲在人员的配置上就应以教学人员和科研人员为主.但现实情况恰恰相反,大部分高校行政和后勤人员的数量远远超过了教师人数,造成这一情况的原因主要在于高校行政机构设置不合理,机构庞杂.从目前我国高校行政管理机构的发展来看,其经历了设立-膨胀-精简-再膨胀的历程,这是因为高校行政机构的设置主要参照我国政府机构的设置完成,并随着工作责任、工作范围越分越细,机构设置越来越多,加之缺乏对高校内部编制的硬约束,导致高校管理机构设置越来越多.庞大的管理机构,导致庞大的行政人员数量,给高校的经济开支和规范化管理带来了巨大挑战.

(二)管理制度落后,行政权力泛化

行政管理工作现代化的标志之一是管理的制度化与法制化.长期以来,在政府的引导下我国对高校管理体制的改革主要集中在教学方法的改革和科研运作两方面,忽视了行政管理制度的改革.这样的结果导致行政管理工作长期得不到发展,无法跟上高校的发展步伐 工作职责划分不明,工作中互相推诿的情况时有发生 会议多、文件多,但真正意义上能推动教学和科研发展的内容却很少 管理者忽视了行政管理工作的规范化发展,部门与部门之间各自为政的现象严重,造成了高校教育隐性资源的流失.此外,由于行政管理工作的不规范,导致行政权力不断泛化,成为了行政权力逐步高于学术权力的根本原因.具体表现为投身于教学一线和科研一线教师的合理业务诉求无法得到满足,甚至一些学术专家的合理意见也无法被采纳.

(三)行政管理队伍与教学队伍差距加大

一直以来,高校行政管理队伍都处于较为尴尬的地位,这是因为:第一,随着近几年来分配制度和薪酬制度的改革,高校行政管理人员的工资待遇与教师的差距逐步被拉大,远远低于教师工资的平均水平 第二,高校行政管理人员呈现出年龄老化,学历低的情况,这是因为目前大多数高学历者认为高校行政管理工作对自己今后的发展无益处.即便有高学历者的加入,但通常都是教学与行政管理双肩挑,大部分的精力也是放在教学工作上,很难做到教学与行政管理两者兼顾 第三,对高校行政管理人员而言,他们并没有和教师一样随时可以获得进修学习的机会,因此学历水平和工作能力便难以得到提高.

二、高校行政管理工作的提升途径

(一)强化高校行政管理制度改革

为顺应新的转变,要求高校抓紧修订或制定原有规章制度,建立健全一套完善的规范化管理制度来实现行政管理工作的规范化,实现各部门的权责清晰、有章可循,并对行政管理人员实行量化考核.除此之外,为实现行政权力与学术权力的平衡,还可给予各专业院系在管理上的冗量,比如学术研究较强的专业,注重的是专业发展特点和国际研究前沿交流,为此,就可让院系根据自己的要求和特点制定个性化的管理.

(二)转变权力观念,树立质量效益观念

在新的历史时期,权力本位的思想观念成为了制约高校发展的一大原因,若高校行政管理人员仍在管理中以展现自身权力的威性来实施简单的内部管理,是无法促进高校发展的.这就要求,高校行政管理人员要切身转变本身的权力价值观,不断加强学习,树立依法治校的管理理念,提高管理素质.同时,还要求高校行政管理人员明确行政管理工作真谛,端正管理思想,实现职位与岗位的相称.通常来说,质量效益的观念主要用于生产经营活动中,实质上行政管理工作也需要注重质量与效益.以高校教学管理工作而言,质量管理就涉及到了教学方式质量、教师质量以及教材质量 以科研管理工作而言,质量管理就涉及到了科研水平、科研成果等 在高校管理中衡量效益的标准就更加广泛,以学生受益的角度看,学生的考试情况、对知识的掌握情况、参赛获奖的情况都可以效益来衡量.为此,高校行政管理工作应建立以质量效益为标准的管理模式,强化行政管理人员的全程服务意识,加强其大局观,合理确立管理目标与任务,强化岗位职责划定,实现行政管理人员个人权益与行政管理效益贡献挂钩的制度,从而提高行政管理的效率与质量.

(三)提高行政管理人员素质

为适应新形势下高校发展的需要,就要提高行政管理人员素质,更新其知识结构,强化能力培养,进而促使高校行政管理工作由经验管理朝着科学管理发展.一是要提高政治思想素质.政治思想素质是做好高校行政管理工作的根本保证,政治素质的提升包括政治方向、政治立场、思想作风等内容.对高校行政管理人员而言,提高政治思想素质就是要提高自己的政治理论水平,从而增强正确处理各类事务、突发事件的能力.比如:办事实事求是,认真解决学生遇到的困难和问题,在遵照工作制度的情况下,注重人性化的处理等 二是要提高专业文化素质.文化素质是做好高校行政管理工作的必要条件,这是因为高校行政管理人员面对的是高校教师、科研工作者以及学生,他们的文化素质普遍较高,高校行政管理人员只有具有较高的文化水平,管理水平或是精通某些专业知识才能得心应手地做好本职工作,实现对教师、科研工作者及学生的更好服务与管理.

结束语:

强化对高校行政管理的管理,是顺应时代发展潮流的,也是促进高校规范化管理发展的必然选择.这就要求:一要加强高校行政管理制度的改革,二要转变行政管理者的权力观念,树立质量效益观念 三要不断提高行政管理人员的政治思想素质和专业文化素质.