论新时期中国特色社会主义思想中对外开放思想

■余琳珣/中国铁路广州局集团公司党校

中国共产党第十九次全国代表大会，把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，并确立为党必须长期坚持的指导思想。改革开放以来，我们党坚持对外开放基本国策，打开国门，实现了从封闭到开放，取得了伟大的历史成就。开放是当代中国的鲜明标识，过去中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济发展也必须在更加开放的条件下进行。习近平总书记审时度势，在更高的历史站位下将对外开放思想的内涵和外延进一步深化和扩展。习近平总书记的对外开放思想，不仅是当代世界经济全球化发展趋势的科学概括，而且是新中国成立以来经济发展和对外开放实践经验的科学总结。

一、新时代赋予对外开放思想新内涵

与过去的对外开放思想相比，不论是在经济建设的思路上，还是在外交思想的把握上，习近平新时代对外开放思想都更进一步，主要表现在开放的面更宽广、与世界的联结更主动，以及在全球经济治理方面更有担当。新时代的对外开放思想，将带领中国为世界贡献更多中国样本，为人类社会发展提供更多中国经验。

（一）推动形成全面开放新格局

中国改革开放四十余年，今天的开放程度前所未有，国门只会越开越大。党的十八大以来，习近平总书记在公开场合重点讲了两件事，即“一带一路”建设与自由贸易港建设。由此可以看出，全面开放不再是过去在经济制度方面的破冰、试水，而是以中国特色社会主义经济制度为中心的系列开放，其中，对外交政策也有着新的注解。2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中提出，要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。2018年4月10日，习近平总书记在博鳌亚洲论坛演讲上强调，我国将继续扩大开放、加强合作，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，坚持引进来和走出去并重。显然，习近平总书记的对外开放新思想，是指在更大范围、更宽领域、更深层次上构建全面开放的新格局。

（二）建设开放型世界经济

随着中国全方位对外开放战略的推进，中国将逐步形成“圈层结构”式的对外开放格局，即G20成员国层、“金砖国家”层及“一带一路”沿线国家层。中国以此圈层为基点，积极推动世界多边贸易发展以及投资自由化进程，建设开放型世界经济。2018年6月10日，习近平总书记在上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议上提出中国的对外开放合作观，开放、融通、互利、共赢，为新时代对外开放思想提供了丰富内涵。2018年7月25日，习近平总书记在金砖国家工商论坛上提出了经济全球化理念，希望全球经济朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展，这是新时代对外开放思想的更高层次的目标。总之，新时代对外开放思想坚定维护开放型世界经济和多边贸易体制，拒绝自私自利、短视封闭的狭隘政策，充分体现了中国主动与世界联结的开放态度。

（三）改革全球经济治理体系

2013年3月23日，习近平总书记在俄罗斯莫斯科国际关系学院首次向世界提出“人类命运共同体”重大倡议。2017年2月，“构建人类命运共同体”被写进《联合国决议》。6年来，习近平总书记在各种场合累计提及“构建人类命运共同体”100余次，并具体谈及金融、监管、多边贸易体制等方面，“人类命运共同体”思想已成为习近平对外开放思想的重要内涵。倡导“人类命运共同体”，实际上是向国际社会树立“你中有我，我中有你”的命运共同体意识。2018年8月27日，习近平总书记出席推进“一带一路”建设工作5周年座谈会时谈到，共建“一带一路”正在成为我国参与全球开放合作、改善全球经济治理体系、促进全球共同发展繁荣、推动构建人类命运共同体的中国方案。习近平总书记在党的十九大上强调，中国秉持共商、共建、共享的全球治理观，倡导国际关系民主化。这说明习近平对外开放新思想，不止于敞开大门欢迎世界进来，而是要主动作为，担当大国责任，为全球提供中国经验。

二、新站位、新责任成为对外开放新思想形成的原因

（一）新时代要求对外开放思想符合中国发展的实际情况

过去，我国提对外开放着眼“求外”，处于被动的追随地位，而今，中国是世界贸易大国，GDP排世界第二，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。一方面，党的理论创新实现了新飞跃，党的执政方式和执政方略有重大创新，发展理念和发展方式有重大转变，发展环境和发展条件有重大变化，发展水平和发展要求变得更高。另一方面，国际地位显著提高，当代中国正处在从大国走向强国的关键时期，已不再是国际秩序的被动接受者，而是积极的参与者、建设者、引领者。世界对中国的关注，从未像今天这样广泛、深切、聚焦；中国对世界的影响，也从未像今天这样全面、深刻、长远。这些重大变化，都需要从新的历史方位、新的时代坐标来科学认识和全面把握。

（二）新时代要求对外开放思想包涵大国担当与责任

影响力有多大，责任就有多大。开放四十年，中国与世界的关系发生深刻变化，同国际社会的互联互动空前紧密，成为促进世界和平与发展的强大力量。中国从加入世界贸易组织到共建“一带一路”，为应对国际金融危机作出重大贡献，连续多年对世界经济增长贡献率超过30%，成为世界经济增长的主要稳定器和动力源。尤其在保护主义、单边主义抬头，自由贸易、多边主义受到冲击的大背景下，习近平新时代对外开放思想，不仅是对过去改革经验的总结，更是着眼未来发展的目标；对外开放思想，不仅是我国经济发展的总体思路，更是中国对全球经济治理的理念倡导。因此，新时代对外开放思想内涵，必须包涵更多大国担当的责任，中国必须统筹国内国际两个大局，坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体。

三、对外开放思想对我国发展实践提出新要求

（一）建设开放型经济新体制

习近平对外开放新思想，要求我们不断探索实践，提高把握国内国际两个大局的自觉性和能力，提高对外开放质量和水平，解决改革开放深化问题，扩大开放问题，通过开放促进自身加快制度建设、法规建设，改善营商环境和创新环境，降低市场运行成本，提高运行效率，提升国际竞争力。以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。推动自贸试验区建设，充分发挥自贸试验区先行先试的功能，与国际规则接轨，为内地的改革提供可复制、可推广的经验。进一步推动自由贸易港建设，将其打造成为与世界经济联系最直接、最密切、最没有障碍开放高地，是经济全球化新理念的具体实践。

（二）为开放型世界经济探索发展创新的经验

对外开放的新举措实际上都是内外联动的中国方案，不仅考虑中国的事情，还考虑中国对世界的影响。中国要着眼于世界经济增长的大局，发展全球互联互通，让世界实现联动增长。持续推动“一带一路”倡议，坚持共商共建共享，实现与沿线国家的发展创新、利益融合、增长联动，鼓励更多有实力、信誉好的中国企业到沿线国家开展投资合作，深化生态、科技、文化、民生等各领域交流合作，为全球提供开放合作的国际平台。不仅仅是解决中国自己的不平衡、不充分的问题，而是把世界人民的利益都考虑进去。支持二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织、金砖国家等机制发挥更大作用，推动全球经济治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

（三）进一步深化全球利益融合的发展

作为把自己的前途命运同各国人民的前途命运紧密联系在一起的大国，中国有责任致力于同国际社会一道，在开放中合作、以合作求共赢，为给世界发挥积极作用，作出更多建设性贡献，把中国的开放型经济和开放型世界经济一体化。中国的新时代对外开放思想，要求中国始终是全球共同开放的重要推动者，是世界经济增长的稳定动力源，是各国拓展商机的活力大市场，是全球治理改革的积极贡献者。