浅析战略机遇期警务指挥决策与控制问题

2019-11-14■

长江丛刊 2019年2期

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河南警察学院

一、对战略机遇期的认识

(一)社会矛盾叠加

我们通常认为机遇与挑战并存在本世纪的头20年，战略机遇期所表现出来的特征尤为如此，对于当前的社会现实条件来说，我们面对着社会经济的高速发展，也同样面对着社会转型时期所带来的经济社会发展所引发的各方面的割裂和阵痛，以此为基础和前提来分析当前我国战略机遇期所面对的实际问题，我们可以发现社会矛盾的多重叠加是当前所必须要面对的首要的社会问题和社会特征。随着改革开放以来经济社会的不断发展，尤其是国家在推行社会主义市场经济的过程当中，允许一部分人先富起来，多种市场主体在社会主义市场经济的大战场上进行竞争由此所导致的贫富差距拉大，是当前中国社会的一个非常鲜明的特征，而由社会经济基础所造成的不同社会阶层之间的矛盾和对立，是当前在警务工作当中所必须要面对和解决的深层次的问题。

(二)利益诉求多元

当前社会主义市场经济条件下，特别是在战略机遇期，以公有制经济为主体，多种所有制经济共存的社会现实状况，导致了社会各个阶层和各个群体的利益诉求不同，由此所导致的社会阶层之间的矛盾与冲突时有发生，面对和解决这样的社会矛盾，一方面需要警务工作人员在具体开展工作的过程当中有非常先进的且适用于社会现实状况的工作方法，同时也需要民警和一线的决策人员对于社会的现实状况有一个非常深刻的了解，并且基于这样的了解来做出更加有高度的决策和判断。

(三)问题复杂多样

当前我们面对的第三个问题就是我们在处理和解决的一些社会纠纷和社会问题的时候，问题是相对复杂和多元的，这是由于不同的利益主体和不同的社会市场主体之间在参与社会主义市场经济和参与社会生活的过程当中，基于各自不同的诉求，根据他们不同的受教育程度和教育背景，基于各自不同的诉求，对同一个问题的观点看法和立场都有不同，由此所导致的多种矛盾叠加多种问题叠加的现实状况，引发了社会矛盾和社会问题的复杂和多样。解决这样复杂多样的社会矛盾和社会问题，需要更高的管理智慧。

二、战略机遇期警务指挥决策与控制面对的问题

(一)制度建设不够细化

解决复杂的问题，一方面需要坚持原则，同时也需要在复杂问题的剖析和解决的过程当中，每一个步骤每一个问题都能够有法可依，有迹可循，但是分析当前我国的治安管理处罚条例和相关的法律法规条文我们可以发现，在面对和解决很多复杂社会问题的过程当中，警务人员无法找到与之一一对应的处罚办法在制度的建设方面，我们还有许多的问题需要解决，许多的困难需要面对，而强化制度的建设，一方面能够帮助相关的一线工作人员在具体工作当中能够做到有法可依，有据可循，同时也能够让公民在社会生活当中能够遵照法律和法规自觉的约束自身的行为，但是从当前的现实情况上来看，由于制度建设的不完全，很多的经营主体，市场主体和社会主体在参与社会生活的过程当中没有做到自觉的高标准，严要求自己，由此产生了很多社会矛盾和社会纠纷，是影响当前社会主义和谐社会建设的一个重要原因。

(二)警备力量配备不足

在战略机遇期，社会的发展和社会矛盾的多重叠加导致了警务问题的市场出现，而针对种种突发事件的决策与控制，就需要大量的警力予以配合，但是当前的实际问题在于警备力量完全配备不足，我国是一个拥有14亿人口的大国，尤其是在特大城市当中，由于人口的聚集所产生的社会问题就更加的多了，但是面对和解决这样的社会问题，仅有管理的思路和治理的理念是远远不够的，还需要一线的工作人员将思路和理念落实到具体工作当中，但是由于警力配备的不足，很多成型的理论和理念无法下沉到基层，也无法发挥其应有的作用，由警备力量配备不足所导致的多种多样的恶性事件。警备力量配备不足是在战略机遇期警务工作决策与控制的过程当中所面对的一个首要的问题。

(三)突发事件的预估和准备不足

突发事件的预估和准备不足，是当前在警务工作当中普遍存在的一个现实的情况，这一方面是由于社会的快速发展和时代的快速进步，给警务工作带来了诸多的挑战和困扰，另一方面也反映出了警队工作在繁杂且琐碎的具体工作当中无法抽身很多的一线工作人员没有时间将既有的社会现实状况反映给上级，上级也无法或者下级在具体工作当中所面临的复杂的现实情况，双方无法形成有效的双向互动，在对突发事件的解决上缺乏一定的高度的引领，也没有应急预案去一一处置。

三、面对当前问题的结局路径

(一)进行制度建设

首先应该强调制度建设。要围绕社会转型期社会变化发展的过程当中所面对的具体的问题，进行更加有针对性的制度建设，要强化制度的细化引领，要使得一线的工作人员在执法的过程当中能够做到有法可依，并且以更加细致精确明确的法律条文来约束每一个社会公民在社会生活当中的具体行动。我们在这里强调进行制度建设，应该具体包括两个方面的工作内容，一方面是要调集精干力量，强化制度建设，对立法和相关法律法规的细化制定以及解释条款予以明确，另一方面也要加强宣传和教育，要让每一个在社会当中生活的公民，对于具体法律情况和法规情况有明确的认识，以促进他们自觉的约束自身的行为。

(二)扩充警备力量

第二个方面就是要强调对警备力量的扩充。在进行警备力量扩充的过程当中，应该遵循两方面的工作路径，首先就是要依据现实的需求为指引，要以需求为导向，针对在具体工作当中的实际需要，来对警备力量进行扩充，避免对社会资源造成浪费。与此同时，还应该考虑到由于编制的问题的限制，警备力量的扩充不能够一蹴而就，因此要充分的调集社会资源，通过招聘并使用先进的方式来达到扩充警备力量的目的。但是已经编外人员来参与具体的工作，一定要注意员工的培训。避免由于培训不当而对警务工作造成困扰，抹黑警务工作人员的形象。

(三)编订应急预案

最后一个路径就是要强调编定应急预案，要对社会在发展的过程当中有可能出现的突发事件，进行限制性的判断和预估性的医院的制定，目的是一旦发生了相关的恶性事件，在进行决策与指挥控制的过程当中，警方能够依据一定的规章条例制度和约束围绕着保护人民生命财产安全的最终准则，开展更加高效率的更加有针对性的救治活动，目的是为了保证更多的人在突发事件当中生命财产安全受到保护，也是为了更加充分的调配现有的警力，进行更加有效率的社会治理。