国家政策对高等教育管理质量的作用影响

2019-11-14沈阳大学

长江丛刊 2019年28期

■李楠/沈阳大学

教育是一个国家的未来，关系到国家人才的培养和发展的质量。改革开放以来，我国投入大量资源在教育管理事业中，不断推动教育改革的发展。中央和地方政府联合当地高等院校不断完善教育管理体系，加大教育支持。政策是整个教育体系中的中流砥柱，对教育的支持起到决定性的作用。教育管理质量好坏能够充分的反映出高等学校的教育情况，现如今的教育管理质量不单纯的仅仅包括学生的学习情况，日常管理，还包括对学生素质的培养和人才的定位。在创建双一流大学的背景下，高等院校的教育必须与国际一流水平相接轨，能够满足社会需求和人才培养的需要。因此，高等教育管理质量必须要和政策发展相契合，根据政策调整做出最优的选择。

一、影响高等教育管理质量的主要因素

（一）制度政策影响

教育法是由国家政策统一制定的，能够代表一段时期内教育的发展方向。教育法对教育管理的相关行为有约束的作用，能够对教育管理者的权利进行选择。在任何情况下，教育管理者进行的任何教育管理工作必须在满足相关法律的基础上进行，不得逾越。针对不同的时期、不同的地区，会进行不同的法律制度设置，从而对教育管理工作进行有效控制。教育制度决定高等院校的未来发展方向，是国家高等教育管理的根本规章。

教育政策的影响也是非常巨大的，教育政策的推出，代表了国家接下来的着力点。高等院校会根据相关政策进行准备，顺应政策方向发展。另外，对于政府推出的相关政策，能够对高等教育管理工作起到促进作用，提升管理的质量，保证管理的效率。

（二）市场需求

高等学校进行教育管理质量要从社会需求出发，在满足社会需求的基础上，进行教育管理方案设定，这样能够保证教育管理的质量。对于不同时期，对人才需要的变化比较大。比如，在新时代初期，对人们的需求可能更在乎的是理论知识的培养和身体素质的要求。但是在科技发达的现阶段，对专业人才的需求就更加急迫，尤其是综合素质比较高的专业人才。顺应社会的发展，是学校进行教育管理的主要方向，也是招生就业的根本。根据市场需求，学校会进行招生、课程设置、人才培养方向、教育管理办法的改变，努力培养社会性人才。

（三）资源情况

一个学校教学质量的影响因素很大一方面都取决于其资金运转方面，只有足够的资金才能够带动学校的发展。从现在的状况来看，大部分学校都是公立学校，资金都取自政府。仅有少量的私立学校，最终来源也都依靠政府获得。因此，国家对学校的投资情况，决定了学校教育管理质量的好坏。随着社会的进步，教学方式的改变，教育成本会不断加大，只有在满足学校现代化发展的基础上，学校才能够进行高质量的教育管理，从而提升学生的学习环境。现在学校运作的成本越来越大，需要得到政府的重视和充分支持，高等学校的教育管理事业才能够持续进行下去。

（四）学校管理水平

学校的管理水平包括很多方面，主要是指教育管理者通过对学校资源的整合利用，推进教育管理工作，让全员参与进来。最后能够达成学校发展的目标，提高学校的教学质量，为学生提供良好的教学环境，促进学生综合素质的提升。在这个过程中，涉及的各个环节、各个人员和各种服务方式，都能够体现出教学管理的水平。教学水平的缺少可能会影响教育管理工作的进展，甚至中断教育管理，因此说教育管理水平对教育管理的质量有很大的影响。

（五）师资力量

在高等学校里，进行教育管理工作的通常是教师。因此，高等学校的师资力量对教育管理的质量有很大的影响。教师作为教育管理工作的主要执行者，其综合素质将会对这项工作的开展情况产生影响。学生是教育管理工作的对象，只有在对学生的状态有了充分的了解之后，才能够保证根据学生的情况进行教育管理。在教育管理中，对老师的要求比较严格，老师在具有相关业务知识的基础上，还要对学生的生活进行了解，另外，还要有一定科研和管理能力。

二、国家政策对高等教育管理质量的作用影响

（一）提供法律支持

完善的法律是教育发展的前提，欧美高等教育的繁荣和法规的完善密不可分，相关法律制度是明确教育管理职责，明确责任划分的关键。也是推动教育管理质量的重要保障。教育法是由政府部门和相关教育部门根据未来发展方向制定并要求执行的。法律是国家管理的工具，是保证参与活动过程中的人的平等的法律制约。在法律要求的基础上，才能够进行高质量的教育管理工作，保证教育管理工作顺利进行。

（二）完善高等教育评估

高等教育评估体系是在二十世纪八十年代被提出并试点执行的，现如今已经发展成为完整的一套体系。通过高等教育评估，能够促进高等院校教育质量的提高，并且也要求高等院校对教育管理质量越老越重视，加大其投入力度，重点提高整体教育水平。教育评估是建立在教育管理行政部门和教育管理部门之间的，由教育管理行政部门对教育管理部门的实时监督，来促进教育管理单位素质的不断提高。政府通过对教育评估的推动，已经改善了教育现状，目前成为我国新的教育管理模式，高等院校的教育管理质量也得到了很大的提升。

（三）以项目促进发展

政府通过具有我国特色的项目发展来推动教育管理事业的发展。总所周知，我国政府对我国高校进行了“211”、“985”“双一流”等项目建设，通过提供高科技的服务，帮助学校进行创新性建设，为学生的未来发展提供契机。通过这些项目的提出，包括付出的一系列支持手段，来集中高校人才，重点解决我国战略发展过程中遇到的新型问题，一方面促进了我国经济的发展，另一方面也能够有效的带动学生的思维能力，从而帮助教育管理事业的发展进步。因此，高校要积极开展各个项目建设，推动学科发展和学校产业的进步。

（四）加快自主招生章程

自主招生作为现在高等院校主要的招生手段，一直以来备受关注。最开始进行自主招生的是西方国家，主要是因为在自主招生的过程中，能够对学生的生活实践能力有充分的了解，也能够保证学生的综合能力。自主招生改变了我国传统的应试模式，能够有针对性的对学生的各方面能力进行考察，这也是满足社会需求的一种方式。国家政策在高等院校进行自主招生的过程中，起到了指导和促进的作用。政府对自主招生提供了相应的政策支持和资金扶持，保证了生源质量。除此之外，对于众多高等院校竞争的情况，政府相关机构还能够起到秩序维持作用，帮助控制局面，让各所高校各施其能，发挥出最大的优势，从而为今后教育管理做好充分的准备工作。在自主招生的方法上，还应该借鉴国外的相关经验，确保公开透明，以考试成绩为准绳，以素质教育为核心。