关于省级电大开放教育质量评估的认识与思考

2019-11-13暴雪静苏筱

科教导刊·电子版 2019年26期

暴雪静　苏筱

摘要在对省级电大开放教育质量评估认识的基础上，分析质量评估落实过程中遇到的三大问题：内部评估不足、评估内容不明确和学生感受的缺失。提出要从加强过程性评估、加大支持服务和推进课程改革三方面出发，切实做好质量评估工作，促进电大事业的可持续发展。

关键词省级电大质量评估发展

中图分类号：G728文献标识码：A

开放大学建设是电大转型发展的重要契机，面对各种形式继续教育的冲击，开放大学提出要以质量安生立命，不断加强开放教育的质量监控。与普通教育不同，电大系统有自己质量评估的模式，在对国开学习网日常学习数据分析的基础上，通过省级电大撰写评估报告加深对各地教学情况的认识，找亮点，同时专家对各省级电大进行评估，将量化的数据与软性评价结合起来，从而获得科学合理的评估结果。然而在实际落实过程中会遇到一些问题影响到评估的最终结果。

1省级电大开放大学质量评估落实过程中遇到的问题

1.1内部评估不足

高等教育已经不能在象牙塔中封闭办学，远程教育更是如此。政府、社会和公众都想要了解教育的方方面面，高等教育也通过认证、排名等方式向外界证明和展示自己。

外部评估往往是由政府、上级部门或专门的评估机构对学校自上而下或者自外而内的进行，关注的是一些看的见摸得着的东西，比如学校新增仪器设备数、新建资源数、学生数、教师数、经费收入、科研成果等。在这种评估的指标要求下，评估往往发生在特定的时空，与正常的教学活动少有联系，最多也就是通过听课、访谈和查阅文件资料等方式了解教学过程的质量，有诸多局限性，与真实的教学生活过程有所偏离，呈现出来的信息难免会存在失真的情况。当然省级电大也会开展自我评估，但是这种自我评估通常只在外部评估之前发生，比如撰写评估报告，而且通常会出现参与者不足的问题，仅有少数管理部门参与其中，多数部门和大部分教师只是看客，评估与他们毫不相干，甚至不知道此事，即使是这样，部分管理部门也没有将这项工作常态化，只是作為一种外部评估的预备。

外部评估有助于学校了解自己的优势和不足，明确自己的定位，通过评估时的数据以及之后的排名可以让学校增强竞争意识和证明意识，以开放的心态来对待，加强分部间的合作。然而也不能忽视评估的目的到底是什么，评估不仅仅是证明和监测，更重要的是改进和发展。评估应该关注到学校和学校中个体的变化，基于真实的教学过程，从管理部门走向学校整体。

1.2评估内容不明确

总部每年都会下发质量监控的文件，开展外部评估，由于内部评估的缺乏，省级电大要根据总部的文件要求来判断今年自评的内容。而评估的内容每次都有不同的侧重，只能反映出当年各个省级电大对总部要求内容的完成情况，不能完整反馈出分部的整体水平。当然有所侧重的评估内容有助于总部了解各分部不同的方面，但是却不利于分部持续监测和推进一些共性的内容。

1.3学生感受缺失

开放教育的学习方式通常是以学生自主学习为主，教师辅导为辅，教师和学生是在时空分离的情境下依靠现代信息技术、通过国开学习网等学习平台实现整合。所以评估的重心应该要由院校向学生转移，拿资源来说，评估的内容应该是学生真正学到多少知识，而不是有多少知识供学生学习，评估应逐渐由资源的占有量向资源的使用效率和学生的学习效果转移，这其中学生的参与度不容忽视。然而在评估的实际操作过程中，省级电大一般会采用在校生或毕业生调查问卷的形式来进行学生满意度调查，样本的数量和质量普遍不高，问卷本身的信度和效度也不一定经过科学的考察，学生的评价不能真实全面的反馈出来。

在自主学习过程中往往会反映出一些学生的真实评价。网上的学习资源很多，但很多教师并不注重资源的呈现形式，只注重题库的建立和考试的问题，以考促学的本意是好的，学生实际学习到的内容却有待商榷。当然通过后台数据监控学生的学习行为有助于了解学生的学习情况，但学习效果无法估计。此外在线学习的支持服务程度也直接影响学生自主学习的体验，学生学习过程中遇到问题有时无法得到迅速解决。

2省级电大开放教育质量评估落实的改进建议

2.1加强过程性评估

从学校整体而言，要重视开放教育，加大政策引导的力度。质量评估离不开学校的政策支持，只有完成顶层设计，发展才有目标引领。首先要明确本校开放教育到底有怎样的质量要求，在此基础上进行制度建设，对各教学相关部门有对应的标准，这样才能达到通过科学管理为开放教育提供质量保障的目的。

从教学管理部门而言，要在教学运行管理中进行过程性评估。总部发布了质量因子，并且对国开学习网上的数据分字段进行统计。教学管理部门可以根据这些标准出台相应的规章制度，要求教师和学生都遵照执行。但是具体的执行情况如何还是需要加以监控的，可以分学期初、学期中和学期末等时间段对教师的网上行为数据导出、分析并进行反馈。通过数据监控的方式让教学管理部门了解到当下教学运行的情况，及时做出调整;同时也让教师参与到评估中来，认识到他们是评估的重要方面，找到自己的亮点和不足，不断改进自己的教学过程，促进教学的发展。

2.2加大支持服务

如果把教育视为一种投入与产出，那么学生到底学到了什么就是质量最直接的体现。

电大以学生的自主学习为主，要保障学生的学习质量就必须要加强支持服务，解决学生学习过程中的实际问题。开放教育的在线学习者通常对平台越熟悉就会越习惯于登陆平台进行学习，而平台的不稳定性往往会降低学生的学习体验，从而减少学习次数，直接影响学习的质量。其次，现在电大学生多数年龄较小，加上人们普遍习惯于用手机等移动设备来上网，开发基于智能手机等的移动在线手机平台能够更好的为学生提供个性化的支持服务，目前手机网页版登录国开学习网不够稳定，而国开在线等APP只支持部分课程的学习，远不能满足学生的学生需求，可加快其他课程的上线速度。

2.3推进课程改革

省校责任教师需高度重视课程设计的部分。网上教学并不是文本和视频辅导资源的简单罗列，而应该体现教师的教学思路。学生的接受能力不同，希望学习的内容深度也不同，在面授教学中教师比较容易因材施教，那么在网上如何让学生愿意学且真正学到知识是教学的难点。教师要从学生的角度出发，将怎么学落实到整个教学设计中，如可以通过每章的导学了解课程大概的内容和主要知识点，感兴趣的内容可以深度学习，每个知识点下有图文并茂的文字版讲解，想要更深刻理解的也可以看教师录制的视频资源，不一定非要是几分钟的微课资源，也可以是对某些问题的深度解析视频。

考试是检验学生学习效果的一种有效途径，应将学生的学习内容与考试结合起来，让学生一边学一边考，及时查看考试成绩，查缺补漏，借由考试了解学生学习的成果，更好的为学生提供适合他们学习的内容和形式，从而提高教学质量。

3结语

質量是开放教育发展的生命线，质量评估从根本上还是为了促发展。开放教育的质量评估要着眼与省级电大的实际情况，从顶层的制度设计出发，明确办学定位，人人参与，切实做好支持服务，促进电大的可持续发展。

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