生态休闲旅游度假产业对城市形态发展的作用——以烟台解甲庄规划项目为例

冯 敏，李正军，朱文兴

(1. 山东理工大学 建筑工程学院, 山东 淄博 255049； 2. 郎建城市设计研究院有限公司, 山东 烟台 264000)

烟台市拥有独特的“山、城、海、岛、河”于一体的自然环境与地位优势，近几年一些单位和企业家借助此优势进行了生态旅游度假产业的开发。由于受城市规划区范围的限制，且缺少对自然景观资源合理利用的专项规划，城市建设在模糊的管理中吞噬和破坏着这些不可再生的自然生态资源。其主要原因在于人们未深入了解生态休闲旅游度假产业对城市形态发展所起的作用。本文以解甲庄生态休闲旅游地产项目的规划设计为例，就此类产业对城市形态发展的作用做一探讨。

1 生态休闲旅游度假产业的内涵

生态旅游不仅指所有游览自然景物的旅行，而且强调被观赏的景物不应受到破坏。《国家生态旅游示范区建设与运营规范》[1]将生态旅游定义为：“以可持续发展为理念，以保护生态环境为前提，以统筹人与自然和谐为准则，并依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统，采取生态友好方式，开展的生态体验、生态教育、生态认知并获得心身愉悦的旅游方式”。

生态休闲旅游度假产业是一个具有多重限定的概念。首先是生态，其次，休闲旅游是整个旅游中较高级的存在形式，度假则是休闲旅游中一个更为具体的手段。另外，产业的形成还是需要量的积累，文化需要时间的积淀。

生态休闲旅游度假产业的概念可以表达为：以休闲为目的的生态旅游度假行为，通过长时间的积累所形成的产业。

2 城市形态发展的研究

城市形态的构成既有物质要素，又有非物质要素。其物质要素包括城市所在的地理环境、城市用地、道路交通、街道(街区)、建筑等。而非物质要素则是无形的，由物质要素通过有形的空间形态表现出来。构成城市形态的非物质要素包括社会经济、社会文化、科学技术水平、管理制度等[2]。非物质要素影响城市形态的内在结构，同时影响到物质形态的表征[3]。

城市形态既不是简单的机械系统或自然系统,也不是严格的经济系统或政治系统,而是兼有自然、经济、政治、文化等多种层面的社会系统。社会系统的开放性特点,使城市形态的发展很容易受到外部因素的影响[4]。因此,它不仅作为一种状态存在,也会随时间和某些因素的变化而发生阶段性变动[5]。生态休闲旅游度假产业就是其中影响要素之一。

3 对城市形态发展的影响与作用

3.1 现状解析

解甲庄规划项目规划范围北临菊花山路，东至莱山区行政边界，西依规划烟海高速，南至辛安河，规划总占地面积约26.66 km2。约7 km2用于原生态保护，8 km2用作城乡统筹，建设用地仅5 km2，仅占规划范围的25%,如图1所示。

图1 用地现状图Fig.1 Land status map

本项目南北为山，中部辛安河自南向东北蜿蜒而过，区内用地分类齐全，主要集中在辛安河以北较为平坦的地区。解甲庄区片规划范围内有12个行政村共计约 3 200户。辛安河作为水源保护地，沿辛安河河坝两侧建有3座水厂和24个取水口。本区域内历史遗产主要是在辛安河以北东解甲庄、西解甲庄内有两处明清尚书府旧址和在辛安河南部山区有一处曾建于金代的定国寺遗址。

该项目虽然地域面积和规划建设面积并不是很大，但项目中涉及了烟台“山、城、海、岛、河”多种自然资源，同时尚书府旧迹的存在也为其增添了体现历史文化内涵的要求，具备了生态休闲旅游度假产业发展所需要各种要素[6]。另外，地域之中还存在着大量村庄以及行政区划的限定，在新农村建设的要求下如何城乡统筹，也是该项目设计的重要内容之一。

3.2 方案构思框架

从“生态保护、自然资源利用、历史文化的体现、城乡统筹管理”的角度出发，充分体现烟台生态休闲旅游度假产业，同时在这种产业的要求指导下，对地域空间进行了科学合理的规划布局，从而有效地改造和调整该区域的城市形态面貌，如图2所示。

图2 构思框架和功能定位Fig.2 Conceptual framework & functional orientation

3.3 方案解析看项目对城市形态物质要素的影响与作用

3.3.1 从区位分析与定性看对城市整体形象的塑造和城市局部地块形态框架的调整。

从区域战略意义上讲，本项目处于大烟台中央休闲商务区，通过规划建设将成为莱山区和大烟台城市客厅，同时作为莱山形象窗口、烟台的城市地标区域，是烟台打造休闲城市，莱山打造度假目的地的发展起步区，如图3所示。

图3 区域位置图Fig.3 Regional location map

该项目面向全球高端人群的度假目的地，汇聚世界葡萄酒庄体验、山地休闲运动、养生康体、农庄休闲等高端元素的国际级休闲度假区的典范。从更深层次看，该项目是中国新型城市化典范区域，推进城乡统筹新型城市化、历史文化复兴和生态环保工程三位一体的综合项目，将实现经济价值、社会价值与生态价值的良好发展。

解甲庄片区将最终打造“旅、居、业”的三位一体的生态旅游休闲度假区。即以小镇集群为构建核心，提供不同主题特色的全方位的生态旅游项目；深度挖掘文化内涵，培育创意文化发展空间和土壤，形成“旅、居、业”三位一体的旅游开发和户外休闲产业链，是城市形态的新补充。

3.3.2 从规划结构和功能布局看对城市形态中自然地理环境以及旅游资源的整合作用

按项目南北两山夹一河的谷地地形，以辛安河为界，分为南北两大片区。

北片区：约10 km2，以解甲庄街道所在地为中心，构建新型城镇化示范区、打造度假目的地型新市镇。

南片区：约10 km2，依托辛安河、围子山、朱柳河等生态资源，打造生态保护示范区、高端养生度假目的地。

项目的功能布局由“一心两片五大组团”(西北部的运动休闲组团、区片中部的城市中心组团、区片西南部的度假休闲组团、区片西北部的度假休闲组团、区片南部的商务休闲组团)构成，如图4所示。

图4 规划结构与功能布局图Fig.4 Structure and function planning map

项目整理利用了该地段生态休闲旅游度假资源，形成整体平台，提供一个生态可持续的旅游发展计划。通过尚书文化之旅、浪漫葡萄之旅、会议节庆之旅等项目的设立，综合利用了本地的自然环境因素以及旅游资源，同时对于文物古迹的保护和开发利用进行科学的规划，减少对文物的破坏，并达到保护的作用。

3.3.3 从道路交通规划看对城市形态交通要素的影响

首先对整个莱山区的交通作了系统分析，贯通其与烟台市城市大外环、飞机场和其它交通枢纽、集散节点之间的联系，通过合理的交通组织与高新区、牟平区进行合理的衔接，建立完善的交通体系，从外围大路网上解决解甲庄片区的交通。其次，构建区域主次干道，与外部交通共同形成五横四纵的道路骨架结构，如图5所示。

图5 道路交通规划图Fig.5 Road traffic planning map

该项目促使烟台市交通系统的完善和改进。规划中考虑与南部区域的联系以及城市大外环的衔接，对烟海高速东部规划路调整；考虑与南部区域的联系以及与改线后的城市大外环的衔接，对解马路局部调整。这些调整不仅仅考虑到该项目的内部发展，同时也将整个烟台市区域发展纳入考虑范围，使得整个项目建设与城市区域建设得到协调发展。烟台市交通体系的完善将直接影响烟台城市扩展的速度。

3.3.4 从绿化景观系统规划看对城市形态生态与文化要素的影响

西北部的庙顶自然山体：自然植被较好，通过适当的人工改造打造运动休闲的度假胜地。南部围子山自然山体：自然植被很好，主要以保护性的生态绿地为主，打造养生度假的休闲胜地。西北部、南部山体控制山体制高点，打造区片山体景观视线通廊；沿辛安河两侧控制水源保护绿带，打造区片优美的河道景观通廊；沿城市主干道两侧控制城市的公共绿带，打造区片城市道路景观通廊；区片的核心区及重要的交通节点控制中心广场、中心景观水面，打造区片城市广场景观节点；结合本区片的特有自然山水环境，通过自然保护与保护性开发的方式，打造本区域具有特色的绿地景观系统，形成人文景观、生态景观并茂的现代化多功能城市片区，如图6所示。

尚书府旧迹不再是仅供观赏的文物古迹。对文化遗产的传承，正变成一种现代生活方式、生活风情的再建、再造与传承，渗入城市肌体，成为提升城市形象、凝聚城市文化气质、增加城市认同感的一股重要力量。

图6 绿地景观系统规划图Fig.6 Green landscape planning map

3.4 从项目实施看对城市形态非物质要素的影响与作用

3.4.1 对社会经济发展有积极地推动作用

解甲庄项目不仅仅是作为烟台第三产业中的重要一环出现，而且直接影响着烟台市的第一产业和第二产业的发展。推动了旅游业的发展，提高了当地的消费水平，从而促进产业结构的进一步升级。该产业中包含的部分房地产项目也带动了当地经济的发展，同时该产业引发的失地农民职业安排等方面的解决方案也对城市的经济结构有重要的影响。

3.4.2 为烟台市城乡统筹和城市化进程做出贡献

该项目从组织开发到制定赔偿方案，都积极考虑到当地失地农民问题。从城乡统筹角度出发，探索城乡二元经济结构转换，通过发展高附加值的休闲农业、多元安置、集资入股、就业培训、社会保障等多渠道，确保农民失地不失业、失地不失权、失地不失利，完成撤村并居和农民市民化工程，成为新型城镇化示范区。

3.4.3 对城市文化特色的影响

烟台的“仙文化”、“食文化”、“酒文化”、“产业历史文化”等特色文化复合形式是烟台的宝贵财富。解甲庄项目整合了在该区块的生产习俗、宗教信仰等方面有方面的文化因素，并使之焕发新的色彩，形成特色休闲度假场所。在沿袭烟台市本土文化的基础上，完善了烟台市城市文化的发展和烟台市文化产业的构成，如尚书府文化遗产保护成为烟台市文化产业的重要一环。

3.4.4 对烟台城市规划建设和建筑有着推动作用。

该项目的规划和实施将会加强在会展商务中心、北方重要的旅游度假中心这一职能，并改善原有职能的布局。规划中对于烟台建筑的理解，反映出本地的文化特色以及先进的生态理念，对于城市建筑的发展有着积极意义。

3.3.5 为城市行政政策和城市管理制度更新提供一个参考

项目实施后，会使得本地区原有的行政机构发生变化，本地的村民将会成为市民，原有的村委会等机构将在制度上和管理模式上进行改革。其管理模式将会给烟台市其他城乡结合部的发展做出一个参考。

综上所述，该项目是一个典型的生态休闲旅游度假项目。关注生态，在烟台自然地理环境以及旅游资源的整合、交通系统调整、绿化景观塑造等城市形态物质要素进行设计，可体现休闲旅游度假的特色；同时又关注城市形态非物质要素的建设，考虑到了城乡统筹、城市化进程、社会主义新农村建设等各个方面，对烟台市城市形态的发展有着积极的影响。

4 结束语

生态休闲旅游度假产业不仅是城市形态的重要组成部分，又是促进城市形态发展的动力之一，可为我们的城市发展，特别是城乡结合部的发展带来一个新的模式。同时，城市形态的发展也为生态休闲旅游度假产业带来了机遇，助推了该产业今后的发展。

本文所指的“生态、休闲、旅游、度假产业”实际是从城市区域发展、城市发展、城市管理、城市经营等层面探讨适合城市发展的一种新的形态的完善与补充。在城市与区域的范畴中，作为城市发展形态中的新课题，也是城市区域规划和城市规划中进行的研究专题。