浅谈农村幼儿教育存在的问题及应对策略

凌鸼群

金秀瑶族自治县教育和体育局 广西壮族自治区 金秀瑶族自治县 545700

一、农村幼儿教育存在的问题

1.政府投入不足，发展缓慢

各级政府财政很少安排幼儿教育专项经费，农村幼儿园发展缺乏必要的经费保障。同时，绝大部分幼儿园都是以园养园、自负盈亏，只能勉强维持幼儿教师工资的发放，改善办园的经费更是无从谈起，导致园舍陈旧、设施设备简陋和教师培训资金缺乏，严重阻碍了幼儿教育事业的发展。由于财政投入严重不足，办园经费匮乏，园所建设不能满足发展需要，幼儿园硬件难以改善，制约着幼儿教育的整体发展。此外由于缺乏资金，幼儿教育被排除在义务教育之外，政府几乎不进行投入，现在的欠发达地区大多乡镇所有乡村幼儿园基本上都是自酬资金自行运转；目前乡村幼儿教育的级别低或无级别等原因，导致幼儿园收费普遍偏低，只能维持正常运转，无法满足当今幼儿教育发展需要，以至于幼儿园场地小、班额大、玩教具缺乏，幼儿教育处于缓慢发展的状态。

2.无安全意识，对相关政策法规认识不足

按照国家现行的《幼儿园管理条例》规定，幼儿园的建筑设计必须适合幼儿年龄特点，保障幼儿的健康安全。比如，园舍必须远离各种污染源，方便家长接送，避免交通干扰，日照充足，排水通畅，出入口通畅，提供安全的室外游戏场地等必要条件。但是很多农村民办幼儿却恰恰因为远离有关部门的监管，如医院，以致出现问题不能及时给幼儿治疗、服药。通常铺设塑胶防滑地板是防止孩子出现安全问题的一道防护栏，一些幼儿园几乎没有使用。有些使用的和铺在酒楼饭馆内的那种卷式防滑塑料一样，其中有不少幼儿园干脆连这种防滑卷也没有，直接让孩子与地面“硬碰硬”。这些都可能造成孩子受伤。

3.农村幼儿教师待遇低，生活无保障

当前农村幼儿教师待遇不高，业务能力强的，都不愿到农村来，很多教师刚培养的差不多就追求更高的目标去了。每年开学个幼儿园教师队伍都有很大缺口。尽管《教师法》明确规定“中小学教师，是指幼儿园、普通中小学……以及其他教育机构的教师”。也就是说国家已经把幼儿教师纳入到了中小学教师行列，这其中当然也就包括农村幼儿教师。但由于种种原因，农村幼儿教师是否是“教师”还没有一个明确的说法。幼儿教师既不属于民办教师（原来的民办已经转正），也不属于公办教师，身份不明，工资自然就有很大的随意性。第二个问题是前途未卜，广大农村幼师普遍有后顾之忧，目前还看不到任何转正的希望，这些都严重影响了幼儿教师工作的积极性。

二、应对农村幼儿教育问题的有效策略

1.明确政府主体责任，加强硬件投入力度

幼儿教育是社会公共服务事业，是政府为社会提供的公共产品，政府理应承担起发展幼儿教育的主体责任。建议以政府名义出台硬性规定，规范幼儿教育的政府定位、管理机制、经费投入、办园质量标准等，并完善相应的考核机制，将幼儿教育的经费投入、办学条件等刚性指标纳入各级政府教育发展的考核指标，并做到逐年增长。各级政府要设立幼儿教育专项经费，并将其列入财政预算，在教育事业费中安排一定比例用于幼儿教育事业，重点用于幼儿园基础设施建设、师资培训、活动开展、各类奖励和专项补助，特别是教师工资和社会保险的支付。加大对公办园的投入力度，大力举办公办园，确保教育均衡和公平。

2.健全完善政策法规，不断提高幼儿教育质量

在严格贯彻落实上级有关幼儿教育的法律法规及相关文件政策的基础上，依据实际研究制定鼓励发展民办学期教育的政策措施，准确界定民办幼儿园的审批程序和管理权限，积极探索一条投入和产出良性循环的办园模式，促进民办幼儿园健康发展。开发利用当地资源，创设适合当地幼儿教育发展的乡土化课程。乡土化是地域问题，同时也属于文化范畴，每个幼儿园都有属于自己的独特发展空间，在这一特殊的空间中，不仅有幼儿园发展的经济资源，还有幼儿园发展的人力资源、教育资源、文化资源等。农村幼儿园只有扎根于家乡的土壤，才能得到当地人民的支持，才能有发展的活力。广大幼教工作者应关注农村的幼教现实，切实解决农村幼儿教育的实际问题，探索出适合农村幼儿教育发展的路子，并使其早日走向正规化、特色化。规范教师队伍，提高教师专业素养。幼儿班教育应由受过幼教专业培训的教师承担。一方面，教育主管部门要逐步给办幼儿班的农村小学配备师范学校幼教专业毕业的教师，改善农村幼儿教师的待遇，吸引更多的优秀幼师毕业生到农村就业；同时学校也应加大对教师的培训投入，尽可能多地采取各种方式的短训、观摩、参观学习等形式，使幼儿班教师的教学和专业素养达到一定的水平。另一方面，教育主管部门可以向社会公开招聘取得正规幼儿教师资格的热爱幼教工作的社会青年，以补充农村幼儿教师数量的不足，为农村幼儿教育发展注入新鲜血液。同时，要继续深入贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要》，积极开展幼儿园教育改革和教育科学研究，提倡积极参与和开展各种教科研活动，积极探索将先进的教育理念和思想转化为教师的教育行为，运用于幼儿园的教育实践，提高教师的教育技能和专业素质。

3.关心幼儿教师，加强幼儿教师队伍建设

关心农村幼儿教师，落实他们的教师资格，建立相应的职称评定制度，核定农村幼儿园教师编制，提高工资待遇，规定最低工资标准，为其办理社会保险，对大龄教师办理退休退养手续等，已成为稳定农村幼儿教师队伍，发展农村幼儿教育的必要前提或是当务之急。还要注意调动教师的积极性，提高教师的政治地位，改善教师的经济待遇，对自学成才、工作出色的教师应给予一定的精神与物质奖励，让各方面条件合格的教师有“民转公”的机会，工资待遇不低于乡村企业同等劳力平均收入水平等。农村幼儿教育目前的窘况，其原因是多方面的。但农村幼儿教师的待遇、地位不可否认是个重要的原因。他们的身份、待遇、没有得到很好的落实，他们苦衷多多，甚至有苦难言。为解决当前农村幼儿教育中存在的问题。可以考虑是否把农村幼儿园教师纳入中小学教师系列统一管理，对农村幼儿园教师一视同仁。落实农村幼儿教师资格认定制度。其次，提高农村幼儿教师工资待遇。增加幼儿师范学校数量，扩大幼儿师范招生数额。选拔年轻、专业素质好的教师到中师学习，为幼儿园培养骨干教师，让流失到中小学的幼儿师范学校毕业生重返幼儿教育岗位。

结语

农村幼儿教育是农村教育体系中的重要一环，是国民幼儿教育工作的重要组成部分，也是培养农村幼儿学习生活习惯的关键阶段。教育家挥代英说“幼儿教育是学校教育的‘根基’，幼儿教育搞好了，就可以让儿童顺利地步入学校教育的大门。良好的幼儿教育对学校教育来说，‘既为之树根抵，又为之匡谬补缺”。只要大家携手重视幼儿教育，农村幼儿教育的明天必将更加灿烂美好！