全面把握“不忘初心，牢记使命”主题教育的总要求——陕西咸阳开展党员党性教育体检的经验

解向楠

（北京大学马克思主义学院，北京 100871）

2019年5月31日，“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议在北京召开，部署开展这次主题教育活动。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。习近平总书记强调，党中央对这次主题教育的总要求、目标任务、方法步骤作出了明确规定，要准确把握党中央精神，结合本地区本部门本单位实际，对准目标，积极推进，确保取得预期效果。而早在十九大召开后不久，部分地方就已经结合本地区实际，开始着手探索开展“不忘初心，牢记使命”主题教育的形式和做法。

2017年10月，党的十九大就提出，要“弘扬马克思主义学风，推进‘两学一做’学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗”。十九大后，陕西省咸阳市将“两学一做”学习教育的经验与“不忘初心，牢记使命”主题教育结合起来，开始探索党员教育常态化制度化的形式和方法，并且先以彬县为试点，取得一定经验后向全市推行。2017年11月15日，彬县县委办公室发布了《彬县关于深入推进“不忘初心，牢记使命”党员党性教育体检中心建设的实施意见》，探索把“不忘初心，牢记使命”主题教育融入到党员党性教育体检工作中的方法。2019年1月28日，在试点探索基础上，咸阳市委组织部印发《关于在全市推行党员党性教育体检值得的指导意见》（以下简称《指导意见》），把彬州市的经验推广到全市。

习近平总书记指出，“不忘初心，牢记使命”主题教育的“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，是根据新时代党的建设任务、针对党内存在的突出问题、结合这次主题教育的特点提出来的。初心是本心、本源，“人人自有定盘针，万化根源总在心”，党性修养是共产党人的“心学”。咸阳市在探索主题教育和党性教育常态化制度化的过程中，把中央要求和本地区实际相结合，探索出了较为系统的党员党性教育体检的工作方法，并且为教育体检工作建立了活动基地——党员党性教育体检中心，以促使党员教育常态化制度化。教育体检中心以“7+X”模式建设，其功能基本满足“不忘初心，牢记使命”主题教育工作的四个方面的总要求。“7”即正容镜、党史长廊、初心唤醒室、警醒室、对照自检室、会诊测评室和康复提升室7个板块，“X”即各体检中心根据行业或地区特点建设的特色板块。

1 守初心：通过多种形式有效唤醒党员初心

守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以坚定的理想信念坚守初心，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，时刻不忘我们党来自人民、根植人民，永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。

初心唤醒室设置了习近平总书记在党的十九大报告中关于“不忘初心，牢记使命”的讲话内容和国家领导人有关党员党性修养的论述，通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党性修养的途径方法，聆听党支部书记寄语，观看党性教育专题片，重温入党誓词等活动形式来教育引导党员，唤醒党员初心。各个环节设置各具特色。首先，以图文形式感受老一辈革命者和当前各界优秀共产党员的入党誓言，深切学习体会共产党员“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心和使命。其次，通过观看党性教育专题片，面对党旗重温入党誓词，重新感受入党时的心境，找回最初入党的热情和初心。关于专题片，咸阳市委组织部《指导意见》中规定了专题片的目录库，包括《红色气质》《焦裕禄生命的最后五十三天》《永恒的信念》等十余部影片，各教育体检中心按照目录库统一设置，由参加教育的党支部自行选择一部观看。最后，党支部书记在本室对支部党员提出寄语和希望，并要求党员严肃认真参加党性教育体检工作，做到时时自重自省自警自励。

2 担使命：学习党的历史，从党的艰苦奋斗和辉煌成就中激发光荣感和使命感，坚定跟党走的决心和信心

担使命，就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命，勇于担当负责，积极主动作为，保持斗争精神，敢于直面风险挑战，以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻。

党史长廊以党的重大历史事件为主题，以日出东方、星火燎原、力挽狂澜、灯塔指引、进京赶考、当家作主、艰辛探索、拨乱反正、继往开来、中国梦、进入新时代等党的重要发展历程为线索，全面展示从中国共产党成立到中国特色社会主义进入新时代近百年来党的光辉历史。在党史展示内容的选择和设置上做到了尊重历史，真实可靠，体现出了党在历史上经历的艰难坎坷和取得的辉煌成就。教育引导党员通过学习党在革命、建设和改革各个历史时期的重大事件，熟知光辉党史，坚定理想信念，保持初心不变，牢记历史使命，激发作为共产党员的荣誉感和使命感，坚决跟党走的决心和信心，真正做到“学党史、知党情、跟党走”。

3 找差距：检视党员党性的“健康状况”，精准定位党员存在的问题

找差距，就是要对照新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，坚持高标准、严要求，有的放矢进行整改。

对照自检室以“四讲四有”（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）为主题，以全国全省和身边基层的先进典型事迹（四方面各包括一位著名人物和一位基层优秀代表，分别为焦裕禄和郑培民、钱学森和郭秀明、雷锋和胡秀珍、王进喜和赵梦桃）教育党员，并设置“党员自检二十问”。“党员自检二十问”包括十六道基础自检问题和四道个性自检问题，基础自检问题根据不同时期党员教育的重点工作动态调整，个性自检问题根据党员的类型，按照党员领导干部、机关党员、村居党员和“两新”组织党员四种类别分别设置。对照自检室将党性体检指标与党员先锋作用发挥相结合，要求党员对标“四讲四有”模范典型进行自检，查找自身短板和差距。

会诊测评室根据党章和党纪党规设置党员管理“十条红线”、党员干部禁令127条、党员负面言行清单100条、“不合格”党员认定标准等细致明确的党员党性判断标准。其中，党员管理“十条红线”为党员不可触碰的底线和红线；党员干部禁令127条将相关党纪党规总结为政治纪律33条、组织纪律20条、廉洁纪律39条、群众纪律11条、工作纪律18条和生活纪律6条；党员负面言行清单100条包括领导干部、机关党员、村居党员、“两新”组织党员和入党积极分子的负面言语各10条、负面行为各10条；“不合格”党员认定标准包括理想信念缺失、宗旨观念淡薄、政治立场动摇、工作消极怠慢、组织纪律涣散和道德行为不端六方面共18条标准。其中，“党员负面言行清单100条”最具特色，如机关干部负面言语“有事最好不要来找我，我又不想提拔”，村居党员负面言语“这个是上面硬让我们做的，我们也不愿意”等。对照自检室将这些易发生且易被党员忽视但会对党员形象造成不良影响的不当言行进行梳理，让每位党员对照自检，有效起到了对党员的警示和提醒作用。

在参照这些标准的基础上，参加教育体检的党员通过服务对象评议、党员自评、党员互评和组织评议四步程序，完成共性和个性指标的测评后，按照四步分别占20%、20%、30%、30%的标准，由体检测评系统核算党员各项指标分值和综合得分，形成“党员党性体检报告单”。其中，共性指标按照理想信念、政治意识、学习意识、组织纪律、大局意识、工作作风、道德品行、生活作风、服务意识和履行党员义务十个内容类别，各设三道问题；个性指标按四种党员类别各设三道问题，考察党员能否在工作和生活上真正起到先锋模范作用。体检报告单包括各项得分和综合得分：每个类别体检指标满分100分，得分85以上该项指标为“健康”，60至84分为“亚健康”，60分以下为“不健康”；体检综合得分满分也为100分，85分以上判定党性“健康”，60至84分为党性“亚健康”，60分以下为党性“不健康”。

4 抓落实：覆盖教育、体检、反馈和整改的全过程和全范围，使党员党性真正得到有效提升

习近平总书记强调，抓落实，就是要把新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，力戒形式主义、官僚主义，推动党的路线方针政策落地生根，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

在会诊测评室，以开展“六个一”活动（聆听一次红色经典故事，同唱一首红色经典歌曲，观看一部红色微电影，支部书记上好一堂微型党课，分享一次入党初心，赠阅一本红色书籍）的形式，教育和鼓励广大党员坚定信仰、心系群众、勇于担当、创新奉献，自觉学习和践行习近平新时代中国特色社会主义思想，促使党员转变思想、转化提升。会诊测评室设置“亚健康”“不健康”党员积分管理办法、积分管理公示、教育管理办法和“不合格”党员处置流程等内容，对党性体检结果为“亚健康”“不健康”状态的党员实行积分管理办法，并做到全过程全范围覆盖，帮助党员全面提升党性修养。

“党员党性体检报告单”形成后，党支部对“亚健康”“不健康”党员的表现进行调查，指出其存在的主要问题，在听取本人意见后形成调查核实材料，提出教育转化意见，报上级党（工）委备案。上级党（工）委审查党支部上报的教育转化意见，经过充分讨论并在此听取党员本人意见后做出决定。“亚健康”“不健康”党员以教育体检中心为单位进行教育提升管理，并建立档案，将体检报告单和学习教育记整改提升录等内容收纳其中。“亚健康”“不健康”教育管理办法规定，教育体检中心为“亚健康”“不健康”党员举办党员党性教育提升培训班，所在支部也要经常组织“亚健康”“不健康”党员集中学习，同时上级党（工）委要指派一名政治素质高、责任心强的党员作为其帮教联系人，从而在多环节帮助党员整改问题，促进其转化提升。同时，党支部和教育体检中心要做好“亚健康”“不健康”党员日常表现的记录工作，包括思想汇报、志愿服务、建言献策、帮带贫困户脱贫等，并累计相应积分，督促党员认真落实体检结果的整改提升全过程，促使党员养成锐意进取的精神，做出真抓实干的行动，让党员群众真切感受到“亚健康”“不健康”党员的成长进步，真正达到提升党员党性修养的效果。经半年的教育管理，“亚健康”“不健康”党员计分达到标准的，由党员本人提出党性教育体检“复检”申请，“复检”合格后认定为“健康”党员。对一年内积分仍未达标或拒不整改的“不健康”党员，由其所在党支部依照不合格党员处置办法和程序，经党支部党员大会讨论决定处理办法，并报上级党组织批准。

习近平总书记指出，“守初心、担使命，找差距、抓落实”是一个相互联系的整体，要全面把握，贯穿主题教育全过程。按照规定，咸阳市每位党员每半年要参加一次党员党性教育体检，每次教育体检都要按照体检告知、党性教育、自我剖析、党性体检、结果反馈、整改提升等六个环节进行，环环相扣，紧密联系，真正做到党员教育常态化制度化。党员党校教育体检工作按照“一看二查三评四处方”流程，将主题教育的总要求贯穿于党性教育体检工作全过程。把医学中的体检理念引入到主题教育中，检视党员在政治、纪律、道德、作为等多方面的“健康状况”。让党员“量一量血压”，看看理想信念是否坚定；“做一做彩超”，看看党纪党规能否坚守；“测一测心跳”，看看履职尽责是否合格；“把一把脉搏”，看看道德品行有无瑕疵。经过量化处理，使党员的党性表现更加客观可感，也能精准地找出党员存在的差距，以便“对症下药”，准确整改，得到提升。可以说，党员党性体检是咸阳市主题教育的主要特色和创新之处，对于当前全党范围内开展“不忘初心，牢记使命”主题教育提供了很多有益经验，值得其他地区和部门参考和借鉴。

注释

①2017年3月，中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》。《意见》提出要“把查找解决问题作为‘两学一做’学习教育的规定要求”。《意见》要求，党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。咸阳市针对“党性体检”四个字，以彬县为试点，开始探索“党性体检”的落实方案。

②2018年5月4日，国务院批准撤销彬县，设立县级彬州市。