建筑工程招标阶段的造价控制方法研究

李鑫

摘    要：招标单位应该对造价控制的重要性和必要性形成正确的认识，从综合性的角度分析影响招标阶段工程造价的因素以及可能出现的问题，并将其作为主要的依据，设计和采用具有针对性的策略进行改革和解决，从而达到提高工程造价控制工作质量和效率的目标。

关键词：建筑工程;招标阶段;造价控制

1  引言

近几年，在建筑工程行业整体发展呈现利好趋势的背景下，使得招标体系的完善程度也得到了不断提高，但是在造价控制和管理方面仍然存在很多需要改进和优化的不足之处，对工程造价工作效果形成了一定的影响。

2  招标阶段造价控制的重要性和必要性

2.1  招标阶段造价控制的重要性

工程项目管理最主要的三大工作是进行项目质量、进度和造价控制，而造价控制在项目的前期就已经开始了，招标阶段的造价控制尤为重要。前期的项目投资估算和设计概算是根据有限条件计算得出的，工程量清单及招标控制价是基于完善的施工图纸计算得出的，可以准确反应工程的具体实施费用，是控制施工成本和项目造价的基础。招标阶段的工程量清单的准确性以及招标控制价的合理性会直接影响后续项目实施阶段的变更洽商及结算造价。施工总包招标的工程量清单的准确性以及招标控制价的合理性还会影响后续的分包或材料设备采购招标工作，所以必须做好招标阶段的造价控制。

2.2  招标阶段造价控制的必要性

为了规范建筑工程施工发包与承包计价行為，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，促进建筑市场的健康发展，国家相继出台了相关法律法规和规范文件，《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住建部令第 16 号文件）中明确规定 ：“全部使用国有资金或者以国有资金投资为主的建筑工程（以下简称国有资金投资的建筑工程），应当采用工程量清单计价;非国有资金投资的建筑工程，鼓励采用工程量清单计价。国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价;非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高限价或者招标标底。” “工程量清单应当依据国家制定的工程量清单计价规范、工程量计算规范等编制。工程量清单应当作为招标文件的组成部分。”目前建筑工程招标项目基本采用工程量清单计价方式，设立最高投标限价。

3  建筑工程招标阶段的造价控制方法

3.1  加大对施工图的审核

招标期间的施工图设计一定要经过严格的审核，通过之后才能在招标期间进行投标，这是我国建筑行业法律和法规所要求的。因此为避免施工图质量差或者不符合施工实际情况的现象发生，施工单位一定要增强对施工图的审核监督，在施工图设计期间，要求设计人员可以根据工程施工的具体情况进行设计，必要的话需要去施工现场实地考察，并且基于设计人员足够的时间进行构思，确保施工图的质量符合施工要求。在审核过程中，为确保审核的有效性和科学性，业主单位可以召集一些行业专家和单位内的技术人员一起展开多方会审，确保施工图的有效质量，为工程造价的控制打好基础。

3.2  严格审查工程量清单编制

工程量清单多是由承包商编制的，而承包商单位内也是由专人负责工程量清单的编制工作，国家对此有严格规定，要求只有经过国家注册造价工程师审核通过的人员才有资格编制。很多小型企业都缺乏这类注册师，因此通常会将这项工作委托给有资质的造价咨询公司进行处理。企业挑选相关委托公司时，一定要探查清楚对方的编制质量，认真选择之后再决定委托公司。在委托之后，一定不能置身事外，坐享其成，对造价咨询单位编制出来的工程量清单也要再次审查，确保它的准确性。在招标阶段中，为了保证与投资工程的契合，承包商应该再次依据招标文件对清单进行审查，多次审查通过后方可进行投标。同时在审查过程中，承包商应该采用专业人员多方会审的方法为造价控制做好前期工作。

3.3  科学合理地编制招标所用的文件

在招标进行的整个阶段，最为关键的就是招标文件，因为该文件在整个招标阶段都有着重要的监督以及指导的意义，所以，在编制招标文件之前，造价人员一定要对该文件中所涉及的数据信息进行认真的收集，并还要注意在招标阶段的相关要求以及有关规定，对评审的细则、合同签订的流程等需要细化，对于有特殊要求的合同，造价人员还要实施分类处理。此外在编制招标文件时，招标文件中有关的内容，其含义必须要明确，不能出现分歧，进而防止因合同中条款所带来的纠纷现象的发生。和项目施工中所用的材料比起来，更应该注意招标文件的细节间题，从而防止双方发生争议，确保可以顺利完成招标。

3.4  合同形式的选择

在建筑工程的招标阶段，涉及到合同形式的选择。在选择的过程中，需要事先明确工程建设规模、施工进度要求、施工技术的难易程度、单项工程的明确程度、准备周期长短、外部环境因素等事项，在此基础上时行合理选择。如果工程项目的施工周期较长、工程体量较大，则意味着施工过程中不可预测因素较多，风险较大。这一类工程则不适合采用总价合同形式;如果在一个工程项目当中，涉及到多家承包商，意味着发包人在招标的过程中拥有较多的主动权，此类项目则适合选择总价合同或单价合同这两形式均可;成本加酬金合同形式的适用性与另外两种合同形式相比较而言要稍差一些，所以它更适合那些承包商较少的工程项目。如果一个工程项目具备以下特点：施工复杂程度较低、施工周期较短、建设规模较小、项目图纸比较完善、外部环境相对稳定。那么则意味着这个工程项目具备一切准确计算工程量的条件，适合选用总价合同形式。并且通过总价合同形式的运用，可以使自身风险得到最大程度的降低。

3.5  提升造价管理人员的专业素质，培养管理人员的管理水平

在工程造价管理过程中使用专业化的工作人员能提升造价管理的水平。建设单位需要在实际工作中积极聘请工程成本管理及经营管理专业的专业人员，不断开展各项培训课程及讲座来进一步提升专业管理人员的管理经验及专业素质，进而大幅度提升管理人员的管理水平。此外，建筑工程造价管理的质量受领导人员的决策影响很大。为了提升建筑工程项目在招投标阶段的工程造价管理质量，也需要对领导人员进行专业素质的提高，减少领导人员在指导工作的过程中出现指挥失误进而引发巨大的经济损失的可能性。

4  结语

在建筑工程招投标阶段开展的工程造价管理工作是一项复杂且系统化的工作。为了提升工程造价在招投标阶段的管理质量，需要积极协同各个部门之间的利益关系，需要提升造价管理人员及领导人员的专业素质，需要对工程造价代理机构进行合理化的选择，需要制定科学化的工程量清单以及确定最佳化的工程合同单价等。

参考文献：

[1] 袁建文.谈招标投标阶段工程造价存在的问题及控制措施[J].山西建筑，2019（1）.

[2] 黄伍姐.招标阶段工程造价的控制与管理[J].四川建材，2018（1）.

[3] GB 50500—2013.建设工程工程量清单计价规范[S].