加强农业综合执法、确保农业生产安全

李涛

摘 要：作为农业大国，农业经济发展状况直接关系我国建设发展进程，因此加强农业综合执法、确保农业生产安全应列为农业管理部门的重要工作任务。本文简略介绍农业执法的概况以及执法工作中遇到的难题，再详细叙述提高农业综合执法的相关措施，希望能够为农业执法部门提供有益建议，提升农业生产水平。

关键词：农业执法;农业生产安全;农业经济发展

国民经济水平的不断提高，让人们更重视饮食健康。农业作为食品原料的重要基地，人们开始对农业生产安全逐渐提高关注度。农业执法部门为了确保农业生产安全，对种子、化肥、农药等农业用品进行层层把关，让农业市场越加规范化，促使农业生产呈现井然有序之态。

一、农业执法的概况

为了约束农业生产行为，保障食品安全，我国行政部门设定农业执法部门，践行农业执法理念。民以食为天。粮食是人类生存的必备之物，国家设定农业执法部部门，能够从选种、用肥以及农机管理环节中保障农业生产安全，让农业种植户劳动活动得到保障的同时，还能提升粮食生产质量，为食用者提供安心饮食产品。为加强农业执法力度，我国颁发了《全面推进依法行政实施纲要》等法律性文件。农业执法是国家实现共同富裕的重要政策方针，是国民生计提升的发展性途径，执法部门必须全面控制农资市场运行情况，实行严厉监督管理措施，杜绝不良农业交易行为，为农业生产提供有力保障。农业执法管理范围十分繁复，需要多个部门联合行动，才能构建牢固的执法体系，发挥农业执法的功能。农业执法部门具体分为：国家省市县各级行政执法部门、植保机关单位、种子站等。农业执法范围：种植产业、畜牧养殖业、渔业以及农机产业等。

二、农业执法工作中遇到的难题

农业执法范围的广泛性以及执法部门的联动性工作模式让农业执法工作面临许多问题，其中四点较为突出的问题为：执法人员素质能力过低、农业执法经费过于紧张、农民法律意识太过薄弱、农资市场管理秩序紊乱。执法人员的素质能力与农业执法的效率性有密切联系。例如，在农业执法过程中，执法人员由于缺乏专业性知识，将会疏忽违法行为，让不良商家钻取法律漏洞，影响农业生产安全，导致农民经济利益受损，降低农业生产质量。此外，执法素质能力的规范性，会引起农民的强烈反击，形成不良执法效应，不能有效阻止不法厂家的违法行为，造成假冒伪劣产品泛滥的恶劣局面。一切活动需要资金的有力支持，当缺乏执法建设经济援助时，会让农业执法工作受到限制，不能及时有效的实行法律措施，让不法商家逍遥法外，得不到严厉制裁。农业执法范围过大，让信息传递存在缺陷性，而农民法律意识过低，会容易让不法商家有机可乘，造成农业生产的巨大经济损失。农资市场是进行农业交易的重要场所，一些不法商家利用农资市场做掩护，进行伪劣产品销售处理行为，会让农民受到蒙蔽，对其产生盲目性信赖，当发现伪劣产品时，已经造成巨大经济性损失，形成无法挽回的农业隐患。此外，农资市场的流动性较大，会对执法工作造成较大压力，让农业生产存在较重威胁。若不能有效解决农业执法的四项问题，不仅会影响执法部门的威慑力，还会对农业经济发展造成重大阻碍。

三、提升农业综合执法的有效措施

1.加强执法队伍建设

农业执法人员的素质能力，直接关系农业执法的实施效果，所以加强执法队伍建设是农业执法的首要措施。根据国家相关规定，上岗的农业执法人员必须经过严格的培训，才能依法实施执法措施。但是，我国农业资源十分丰富，让农资市场环境较为复杂，执法部门的业务能力不能满足现代执法需求。执法部门建设执法队伍的相应措施为：进行专业性培训、加强农资市场认识、引入创新执法理念。执法人员的业务能力参差不齐，进行专业性培训，能够提升整体人员的业务能力，增加执法默契度，有效提升执法效力。例如，定期举行执法交流会，让资深执法人员传授工作经验，增加基层执法人员的执法意识，提高对执法工作的警惕性，做好每一项执法工作。执法人员在传授执法心得时要注意分析农资市场情况。了解农业生产流程，才能找出各环节执法漏洞，贯彻落实执法工作。农资市场涵盖许多农业生产元素，每一项生产项目都可能出现安全性隐患，执法人员稍有疏忽就会影响农业经济的良性发展。因此执法人員对农艺、农机、农药、农产品等农业生产要素进行详细了解，有效辨别农业不法行为，针对性执法，保障执法的公平公正性。例如，在对农机产品进行审查时，发现农机产品不符合国家规定使用标准，执法人员对其依法扣留或者销毁，能够降低农业种植的潜在威胁，保障人们的人身财产安全。另外，农业执法人员要引入先进执法理念，运用科学手段提高执法效力。人工模式的执法模式过于落后，不能满足庞大的执法任务量，使用信息技术能够避免人工操作的失误状况，还能改善人力执法的片面性影响。例如，在农资市场的各个环境中设立网络检验设备，对各种农业产品进行技术性检验，对不法产品进行严厉处理，强化执法力度。

2.提高执法资金保障

农业执法要想实现现代化管理模式，必须依赖足够的资金支持。因此国家有关部门要重视农业执法工作，有效履行资金鼓励制度，让执法工作能够得到最佳实施效果。足够的资金支持能够建立完善的执法保障机构，为安全执法打下坚实基础。农业执法范围较广，需要配备大量的执法人员。人员的配给将耗费巨大经济成本。例如，执法车辆、执法办公设施、执法工具等都是执法工作必不可少的重要组成部分，每一个环节的短缺都会影响农业执法效力，不但会损伤农民的根本利益，还会让执法人员出现人身威胁。农业执法的资金保障，会创建良好地执法形象，让人们对执法工作心存畏惧，不敢轻易触碰法律的高压线。执法部门依靠强大的资金支持能够更快发现农业生产问题，及时采取有效措施，将农业生产情况控制在一定范围内。假设一起农业违法事件在某个农资市场中正在进行，在资金配置充足的情况下，利用精良的检测设备会及时发现不法行为，并第一时间通知执法人员，执法人员利用便捷的交通工具以及齐全的执法设备能够快速制服犯罪人员，在极快时间内控制农业生产安全，并做好安全防范工作，降低执法危险。通过对比分析，足够的资金支持会降低农业生产的犯罪几率，提升当地农业经济发展水平，对于当地文明和谐建设具有重要推动性作用。

3.增强执法部门协作

农业生产的广泛性特征，让执法工作种类多种多样，在执法过程中常常需要各部门进行协作。地域性差异，让人们的思想认知与文化素质能力具有不同特性。因此，不同地区的执法部门拥有独立的执法模式以及农业执法管理制度。当进行跨区域执法时一定要做好沟通交流工作，达成统一的执法管理模式，才能顺利实施农业执法措施。为了降低区域性认知的差异性影响，各个地区的执法部门应达成共识，搭建农业执法信息交流系统，实现信息共享模式。例如，建立网络交流平台，让各个地区的执法机构能够从系统中获知各地执法信息。当农业不法事件发生时，执法机关通过网络系统能够将违法信息及时传递给各个区域执法机关。执法机关及时采取相应措施，能够建立全国范围内的审查体系，建立层层阻拦关卡，在最快时间内结束执法过程，让农资市场恢复正常运行状态。另外，网状的执法信息系统能够实时传递违法政策，能为国家农业执法文件的宣传工作创建良好实行環境。一方面，农业执法机关可以网络系统对农民进行法律宣传工作，让农民提高对农业执法的认知，进而规范自身行为，降低违法行为的发生率。另一方面，通过网络系统，农民会对各地违法行为进行详细了解，配合农业执法部门共同监督管理违法行为，维持农资市场的安全秩序。

4.强化农业监管力度

农资市场组成较为复杂，犯罪现象屡禁不止，执法机关要强化农业监管力度，防患于未然，才能进一步保障农业生产安全。首先，设定监管鼓励制度，让农民积极举报违法行为，保障农资市场运行安全。例如，当农民举报一次违法行为时，予以资金奖励，让其体会农业执法的真实有效性。其次，建设监督管理制度。农业执法人员依照监督管理制度条例不定期对农资市场进行检查，会发现农业潜在威胁，让农业生产更具安全性。例如，执法人员采用流动作业方式进行执法监督管理工作，打乱检查规律，能提高执法效力。没有规律性的执法模式，会让不法分子随时处在被监管状态，将犯罪行为消灭在萌芽中，减低农业重大犯罪几率。最后，在农业产品流入市场之前对其进行严格检验。例如，对各地配种站、化肥加工厂以及农机制造地进行慎重调查，确保农业生产的安全性，从根本上杜绝农业违法行为的产生。这种未雨绸缪的措施能够在把控农业生产源头，减少商家的不良盈利，为农民创建安全的种植环境，进一步保障农资市场的秩序性。

四、结语

综上所述，农业执法工作对于农业生产具有推动性作用，通过加强队伍建设、增强部门协作、提高资金保障等措施能够有效改善执法现状，期待农业执法部门能够重视执法工作，为国家发展做出重大支持。

参考文献：

[1]刘红霞.加强业综合执法、确保农业生产安全[J].农民致富之友，2019（10）：240.

[2]朱晓霞.加强业综合执法、确保农业生产安全[J].交流园地，2017（24）：68.

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