鼎城区传统种植业转型升级存在的问题及对策建议

周山清 罗功仪

摘 要：本文介绍了常德市鼎城区传统种植业生产现状、存在的问题，提出了传统种植业生产转型升级的对策建议。

关键词：传统种植业;存在的问题;转型升级;对策建议;鼎城区

常德市鼎城区位于湖南省北部、沅水和澧水尾闾，全区辖25个乡镇（街道、场）、302个行政村（社区），耕地面积7.8万hm2（其中水田6.62万hm2、旱地1.18万hm2），总人口83万人，其中农业人口65.5万人，水稻、油菜、蔬菜、棉花是该区的传统种植产业。 近年来，该区根据全区土壤肥力水平、农业种植习惯和产业基础，合理进行产业布局，使农产品区域化、规模化、专业化生产水平有所提升，区域资源得到合理高效利用，比较优势得到进一步发挥，形成了因地制宜、布局合理、宜粮则粮、宜油则油、宜棉则棉、宜菜则菜的产业布局。

一、鼎城区传统种植业生产现状

2018年，全区粮食作物种植面积10.66万hm2，总产65.1万t，其中稻谷10.6万hm2、总产62万t ;油菜种植面积4万hm2、总产7.3万t;棉花0.8万hm2、总产皮棉0.9万t;蔬菜2.32万hm2、总产54.1万t。

1.种植业结构进一步优化。以发展优质稻、有机蔬菜、“稻+”为主，大力进行结构调整，提高种植效益。2018年，全区棉花种植面积8000hm2，相对集中连片;全区种植高档优质稻3.62万hm2;订单收购价格比普通稻谷高10%-20%。2017年，“常德香米”品牌获湖南省十大区域公用品牌;2018年，“常德香米”省级现代农业产业园通过省级现场检查复核，全区有“精为天”“勇福”2个湖南省著名商标稻米品牌。

2.蔬菜产业健康发展。截止2018年12月，全区建立千亩供港蔬菜种植基地1个、百亩供京种植基地1个、专业化育苗基地1个;无公害蔬菜（产品、产地）认证面积533.3hm2;设施蔬菜栽培面积8000hm2。蔬菜产品农残合格率保持在98%以上，优质蔬菜产品达到70%以上，蔬菜加工率达到11.3%以上。

3.“百果园”初步建成。以区园艺场为中心，辐射带动周家店镇、石公桥镇、镇德桥镇，打造常红脐橙、水蜜桃、火龙果、枣子、枇杷、桑椹等特色水果示范基地;周家店重点打造了一千亩杂柑园;石公桥镇重点打造了沿1804线的葡萄走廊，面积一千亩;镇德桥则重点发展了千亩果蔗园。

4.新型经营主体快速发展。截止2018年12月，全区共有水稻专业合作社213家、农机专业合作社116家、蔬菜专业合作社39个、家庭农场464家、种粮大户5800余户。

二、 鼎城区传统种植业存在的问题

1.农产品附加值低。农户主要以销售初级农产品为主，企业低端加工产品多，精深加工和高端产品少。

2.农药、化肥过度使用，农田生态问题突出。为了提高单产，农民加大农药、化肥用量，造成土壤板结、酸化，土壤肥力下降，土壤中农药残留及重金属残留增加，水污染问题突出。

3.农产品价格下降，农民种田受益降低，影响农民生产积极性。2018年、2019年早籼稻、中晚籼稻收购价每50kg均比2017年降低10元。由于稻谷价格下调，而生产资料及劳动力价格上升，种田效益下降，不少适合种植双季稻的地方也改种一季稻。今年3月5日鼎城区农业农村局春耕调查结果显示，2018年早稻、普通中晚稻及优质稻每667m2平均种植纯收入分别为254.62元、300元、337.86元，分别比上年减少127.69元、158.67元、192.91元。

4.部分大户管理粗放，产量下降。部分大户田较多，加上种田效益下降，他们往往粗放管理，如使用老品种或自留种、管水不及时、施药次数减少、用肥量减少等，导致产量下降。

5.部分稻谷中重金属镉超标影响销售。我区部分稻田土壤中镉含量较高，导致稻谷镉含量超标，而这部分镉超标的稻谷销售无保障。

三、传统种植业转型升级的对策建议

1.加大政策扶持力度。政府要在土地整理、农业基础设施、仓储设施、农业重大病虫害统防统治、農业电商、三品一标认证等方面给予资金支持。要提高稻谷价格目标补贴标准，2018年该区每667m2稻田单季价格目标补贴为23.91元，还是偏少了，最好提高到每667m2稻田单季50元左右。要对镉超标的稻谷实行补贴收购，解决农民的后顾之忧。

2.稳定发展主导产业。稳定水稻、油菜、蔬菜三大产业种植面积，因地制宜，确保种植业产业稳定发展。以稳定水稻、油菜生产为基础，努力提高粮油生产水平。大力推广各种稳粮增效、稻+ 种养发展模式，实现生态环保、高产高效、农民增收。以优质、高效为目标，推进农田基础设施建设和新技术推广应用。发展设施蔬菜，建设外销型出口种植基地，进一步增加蔬菜的产量和产值。

3.合理优化布局。合理优化种植业产业结构布局，有利于保护生态环境，推进生态文明建设，促进种植业的可持续发展。积极做好全区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的“两区划定”工作，进一步优化农业产业特别是水稻的产业布局。

4.推进重点产业建设。一是做大优质稻产业。以市场需求为导向，在稳定和优化粮食生产的同时，调优产品结构，调高产业结构。通过发展高档优质稻，实行订单生产，优质优价收购，提高种植效益。示范推广稻米降镉技术。二是做强生态蔬菜产业。优化区域布局，稳定生产面积，发展生态种植，积极推广蔬菜有机种植技术、绿色种植技术、立体种植技术，促进蔬菜产业向生态、安全高效方向发展。三是做好生态水果产业。积极发展经济效益好、生态效益突出的水果产业。

5.打造特色品牌。按照绿色食品、有机食品栽培技术规程进行标准化生产，并积极搞好产地认定和“三品一标”认证，确保产品质量安全，打造特色品牌。与乡村旅游和休闲农业相结合，创新果园自采、电商销售、订单生产等模式，扩大产品销售，提高经济效益。

参考文献：

[1]秦婧.玉溪市种植业结构转型升级存在的问题及对策[J].农业经济，2017，02：10-11.

[2]杨翔宇.江津区农业转型升级路径及对策的思考和建议[J].经济管理，2016，09：137-138.

作者简介：周山清（1970-）男，湖南常德人，湖南省常德市鼎城区周家店镇农业站，专科，助理农艺师，从事农业技术推广工作。