在实践中努力探索中国广电新发展

◎ 祝燕南

伴随数字化的广泛运用与新媒体的迅猛发展，信息传播迈入了技术不断创新、媒体深度融合的新时代，广播电视如何立足党和国家的传播阵地，创新传播方式、加速融合发展，成为管理者、研究者、实践者思考的议题。

国家广电总局发展研究中心作为总局直属单位，既是行业现状的观察者，也是行业理论的研究者，更是行业政策的实践者。

目前，发展研究中心正在着手2020年全国广播电视工作会议主报告和广播电视全年工作要点的起草。这是广播电视行业每年最重要的两个指导性政策文件。同时，还承担着推进全国广电“十四五规划”编制工作进展的重要职责。

在盘点过往岁月、瞻望未来广电发展前景的过程中，广大管理者、研究者、实践者在经历过数年来市场的躁动、行业的震荡、争论的喧嚣，一点一点看清自己的路，一步一步走好自己的路。

2019年10月17日，国家主席习近平在给第四届中国—阿拉伯国家广播电视合作论坛的贺信中指出，“要推动媒体融合发展，打造智慧广电媒体，发展智慧广电网络”。这是习近平主席首次专门对“智慧广电”建设作出重要论述，为推动广播电视高质量创新性发展指明了方向。这是本行业所有政策制定过程中必须贯穿的一条主线。

总局即将制订加快推动广播电视媒体融合纵深发展的指导意见，在实践中探索适合自身特点的融合发展模式，打造体现广电特色优势的全程、全息、全员、全效新型主流媒体，推动全业务、全流程、全网络从数字化向智能化的战略转型。

在政策制定中，必须更加关注各地媒体机构融合发展的实践经验，更加关注学界和有关各方理论研究的进展，更加聚焦观察5G商用给包括广电在内的信息传播领域带来的物理整合，预判全行业可能发生的各种化学反应，更加聚焦以人工智能为“头雁效应”的各种先进技术应用，及其正在显现出来的统合催化作用。

在这个过程中，必须以更加科学审慎的态度，遵循事物发展的基本逻辑，依据已知的实践成果、可预期的阶段性进展，对与广播电视相关的社会关系总和，进行有机组织、全面论证，形成结论性意见，并在大规模实操推演中检测应用。

基于政策、理论研究，结合管理与实践经验，可从如下方面深入理解媒体融合：

第一，媒体融合不是孤立发生的事件，是人类社会进入转型期的一种文化折射现象。国家主席习近平指出，当今世界的变局百年未有。笔者理解，这个变局是人类发展史开启人类命运共同体新时代的新形势新起点。信息传播领域特别是媒体行业，立时代之潮头、发时代之先声，必然率先对社会重大变迁作出反应，以媒体自身的调整，适应生存环境的变化，满足更加高速泛在、移动智能、天地一体、综合集成的信息传播要求，满足当代人们更加丰富多元的精神文化需求。时代变迁成为媒体融合发展应运而生的现实根据，媒体融合更是时代进步的能动反映和客观产物。

第二，媒体融合将有力地推动人类社会文明新发展新进步。习近平主席指出，变革会催生新的机遇。我们看到，媒体融合正在不断催生新的文化形态，再造信息传播新渠道新流程，进而引发理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制全面创新。更加丰富的文化创造生机盎然，更加多样的传播工具迭代更新，更加多元的文化消费有效供给，更加开放的文化格局日渐成型，当今社会正在深刻而广泛地分享媒体融合的文明成果。

第三，媒体融合促成信息传播史上真正意义的划时代变革。纵观媒体发展的历史，这是第一次发生全部类型的媒体聚合交融碰撞的自主行为。之前的所有进步，都是一种先进技术的诞生对应催生一种先进媒体，在人类文明历史上，数百年乃至上千年以来，一直呈现多种传播方式并存共生的状态。世界各地的任何一家超大型综合媒体，顶级的成就也不过是以各种媒体物理组合的形态而存在，从没有呈现各类型的媒体融而合一的新生态格局。人们越来越相信，媒体融合必将打造出新型媒体而不是某一类型的新媒体。这种新型媒体必将使之前的各类单一媒体及其媒体组合的功能功效发生根本性改变。这无疑是媒体发展史、人类信息传播史上激动人心的重大事件，更是媒体革命到来的重要标志。

基于上述认识，中国广播电视业在推动媒体融合的具体实践中，需要把握这样几个要点：

第一，始终坚持以人民为中心的工作导向。站稳人民立场，推动一切有利于服务社会、服务人民的媒体融合举措，这是中国媒体面对风云变幻，都始终不变的政治站位，是媒体融合的正确前进方向。必须始终做到宣传思想工作“两个巩固”，始终做到“四个牢牢坚持”，始终牢记党的新闻舆论工作“48字”职责和使命，坚定履行新形势下宣传思想工作“15字”使命任务。

第二，始终坚持创新驱动发展战略。历史经验表明，科技革命总是能够深刻改变世界发展格局。智慧广电建设，必须深度对接人工智能、大数据、5G、超级计算、区块链、物联网等前沿科技，全面融入智慧城市、智慧社区、智慧家庭建设，依托最先进的科技成果，最广泛的市场应用，实现打造新型主流媒体的奋斗目标。

第三，始终坚持在实践中探索、在实践中检验、在实践中修正。必须脚踏实地做好广播电视和网络视听各项基础性工作。比如，尽快完成中国广电网络整合，实现符合第四大基础电信运营商建设标准的升级改造。推动5G+AI+4K超高清频道建设，完成全国广播电视频率频道新一轮技术革新。抓紧探索大带宽、低时延、极致视频体验条件下的平台运营和商业模式建构。优化云服务环境中的存储、数据库、边缘计算、切片管理等后台支撑。在升级改造入户有线网络的同时，做好与其他运营商之间协作开展移动端超高清视频传输和内容供给等方面的方案设计。运用区块链底层技术改造现有媒体资源库，推进版权保护和交易系统等基础设施建设。针对新技术带来的安全风险和隐患，加快推进基于统一平台的全国监测监管体系建设，实现“全方位、全过程、全覆盖、全天候”智慧化监管，等等。这方面的工作必须抓紧抓好顶层设计，推出一系列可行性实施意见。同时，要始终立足在融合的实践中，把媒体融合的成果用好用足用活，不断调整和完善融合发展的现实路径。

第四，始终坚持媒体融合与体制机制改革统筹推进。更加主动地而不是倒逼地积极释放体制机制变革活力，激发媒体融合的创新力，培育新型媒体的创造力。国家广电总局日前制定发布了《2019-2028年立法工作规划》，以《广播电视管理条例》修订为龙头，10内完成37项法律、行政法规和部门规章的制定修订工作，以适应新时代广播电视高质量创新性发展的新形势新要求，确保媒体融合过程中，广播电视始终运行在现代法治的轨道上。通过打造新型主流媒体的生动实践，提供媒体融合的中国方案，雄辩证明中国特色社会主义制度集中力量办大事、在党的领导下群策群力办成大事的优越性先进性。

未来，中国广播电视和网络视听全行业，将形成更加高效的管理体系和更加开放的运营体系，同时也更加需要国内外各类社会智库、科研机构、大学教育系统的广泛参与，通过智慧媒体建设，践行人类命运共同体的先进理念。