提升中小学责任督学履职能力的策略

马效义 何育萍

责任督学在经常性督导中，掌握常用的工作策略，有助于提升督导工作水平。本文阐述了督导工作中常用的四个工作策略，以期提升责任督学的履职能力，为教育督导实践提供借鉴参考。

1.沟通协调策略

受理来电、来访、来函是责任督学督导工作的任务之一。教育治理内容的第一要素就是要协调好政府、社会和学校之间的关系，这就要求责任督学具备较强的沟通协调能力，掌握一定的沟通技巧和方法策略。这类案例内容涉及问题咨询、事件答疑，更多的是问题诉求。针对此类群众关切、反映诉求的问题解决策略，督导时要重点把握两点：一是认真倾听、理解感受、捕捉诉求，二是调查核实、及时反馈、合理建议。此外，督学平时还应多关注教育中的热点、难点和重点问题，对教育政策、法律法规的要求也要做到准确把握、灵活应用。如群众关切的招生、减负、校园安全等问题，这样，遇到具体问题时才能做到从容淡定、专业应对。

2.引领治校策略

责任督学要对学校依法依规办学、学校管理进行监督指导。发现办学治校、学校管理中的亮点、特色，责任督学可帮助学校搭建平台、推介经验;如发现问题，应及时督促学校处理解决，指導学校改进工作。

一是督规则、促规范——监督依法治校。

责任督学要基于现代学校制度建设背景，明晰现代学校制度依法办学、民主监督、自主管理、社会参与的内涵和意义，并在此基础上对学校依法治学进行监督指导。首先，要看学校的办学方向是否正确，办学目标、办学理念、育人目标等是否符合国家教育方针，是否坚持实施素质教育，落实立德树人等政策要求;其次，要看学校的办学行为是否规范，在招生、收费、课程开设、教材选取等方面，是否严格执行国家和北京市相关政策法规;另外，还要对学校校务管理和制度执行情况进行监督，对学校发展规划、管理制度、改革文件的制订和落实，学校管理制度的执行等进行监督检查。

二是出点子、搭台子——引领智慧治校。

学校治校情况，不仅需要责任督学依法依规进行监督检查，更需要责任督学的专业指导和智慧引领。以某责任督学对学校特色督导为例。

“……被督导学校的校长在学校特色建设方面存在着不少困惑，对学校办学思想认识不清，找不准学校的特色定位;同时对学校特色的理解有偏颇，认为学校特色就是学校的一个特别项目或一门特别课程，缺乏对学校整体发展的系统思考。问题找出后，针对该校开展的“大鼓”活动，我建议校长从这一具体的项目或课程中提炼出一种教育理念，或从这一课程的生长点找到学校特色育人的突破口，即“鼓舞育人”的理念。这种理念可渗透在学校教学、德育、管理等方面，形成一种“鼓舞育人”的文化，这样，学校的整体建设就会别有新意。校长受到深深的启发，在之后的工作中逐渐完善了对学校特色建设的认识。”

该案例中的督学巧妙点拨，从特色活动、特色课程中梳理、提炼出特色育人理念，进而指导学校特色建设。责任督学督导学校特色建设时可采取“三跟进”策略：一是关注学校特色定位是否合理可行;二是关注学校特色建设过程中的问题指导，包括资源整合、路径策略、方法措施;三是及时帮助学校对特色建设效果进行总结提炼、宣传推广等。

3.指导教学策略

听课是督学了解学校教育教学情况的重要途径。关于督学应如何听课的问题，既是教育督导部门政策制定的关注点，也是督学工作认识上的模糊点。督学听课重点要厘清以下两点。

一是明确督学角色定位。督学履行课堂教学督导评价的职责，与教研人员、教育行政人员、学校管理人员存在差异，有其特殊性。最大不同在于督学代表政府行使国家督导职能，具有法定性、行政性和专业性。督学角色定位和督导职能性质决定了督导的工作职责、任务内容、工作依据，因此，督学进行课堂教学的评价目的、评价标准、评价视角和结果使用，均有其侧重点和自身特点。

二是遵循政策法规框架。督学开展课堂教学督导评价，应基于监督、指导两个基本职能，遵循教育督导职能的法定性、行政性和专业性三个职能性质，从教育督导视角提炼课堂教学评价关键要素和基本特征，以督导职能及其基本性质为理论依据。要重点关注3个关键维度进行课堂观察督导：课堂教学中政策法规的落实、课堂教学中的学校常规管理、课堂教学中的学科专业指导;同时，重点围绕五个内容要素开展工作——规范办学、优化管理、课堂指导、学生发展和教师成长。

4.安全管理策略

责任督学对中小学校实施校园安全的经常性督导，不仅要求责任督学熟练掌握相关法律法规，还应具备学校安全督导的工作策略和技能。

明确内容范围。责任督学对学校安全管理工作的督导包括四项内容：校园及周边安全情况，学生交通安全情况;食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况;学校基础设施安全情况;事故情况等。督导过程中，可遵循已有的评价指标工具，观测点一般包括学校安全管理制度、安全教育、基础设施安全、生活卫生安全、突发事件处置等。明确督导内容后，责任督学不仅要关注静态的评价指标是否达成，更要关注学校及师生安全意识和安全行为的形成及实际效果。

厘清工作职责。责任督学对学校安全管理情况进行督导时职责有四点：对学校安全管理工作进行监督指导;调查、核实相关安全管理问题的举报和投诉;发现问题并督促学校整改;上报问题提出建议。遇到具体问题，解决步骤为调查核实、及时上报、督促整改、给予建议等。

除此之外，责任督学平时还要学习并积累中小学校安全管理的相关政策法规，运用法律的思维方式和教育督导视角帮助学校规避安全隐患，一旦发现问题，及时督促整改，必要时可联络其他学校安全管理责任部门协同解决。

本文系北京教育学院科研课题“教育督导中的课堂教学评价研究”（课题编号YB2019-03）、“北京市课改背景下农村中小学整校改进的实践研究”（课题编号ZDGZ2017-09）阶段性研究成果

编辑 _ 汪倩