广州地区公共图书馆母婴室建设探索

(广州图书馆, 广东 广州 510623)

1 引言

儿童阅读的重要性毋庸置疑。《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》指出，完善公共文化服务网络，促进全民阅读，鼓励兴建各类公共阅读场所，完善全民阅读基础设施。实施儿童阅读促进计划。[1]全面二孩政策出台后，儿童阅读空间的建设、打造及使用也随这一政策的调整提出了更高的要求。

2016年11月，国家卫计委等10个部门印发《关于加快推进母婴设施建设的指导意见》(国卫指导发〔2016〕63号)。该指导意见提出，“经常有母婴逗留且建筑面积超过1万平方米或日客流量超过1万人的交通枢纽、商业中心、医院、旅游景区及游览娱乐等公共场所，应当建立使用面积一般不少于10平方米的独立母婴室，并配备基本设施。”[2]2019年5月，国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(国办发〔2019〕15号)。该指导意见提出，“加强社会支持。加快推进公共场所无障碍设施和母婴设施的建设和改造，开辟服务绿色通道，为婴幼儿出行、哺乳等提供便利条件，营造婴幼儿照护友好的社会环境。”[3]广州作为国家中心城市之一，紧跟国家文化发展政策，于2016年11月2日出台了《广州市推进公共场所母婴室建设三年行动计划(2017-2019年)》(下称《三年计划》)。根据《三年计划》，在接下来三年时间里，广州市将实现市内大型商场超市、三甲医院、机场、二级及以上客运站、公园、星级酒店、办事大厅等重点公共场所母婴室基本覆盖，到2019年力争建成800间以上公共场所母婴室。[4]2017年，在全市各部门、各区、各社会机构的大力支持下，广州市新建并开放使用共203间公共场所母婴室，同时命名了47间示范点。2018年广州市计划建设400间公共场所母婴室，命名50间示范点。[5]

广州的公共图书馆事业比较发达，市民参与度较高，读者量十分大。打造温馨有爱的母婴室，方便携婴家庭的出行及阅读，可避免家长当众为婴幼儿更换尿片及进行哺乳的尴尬，满足亲子阅读的欲望，提高公众对公共图书馆的满意度。

2 广州地区公共图书馆母婴室建设情况

表1 广州地区公共图书馆母婴室建设情况

广州地区共有14个县级以上公共图书馆，其中1个省馆、2个市馆、10个区县馆。笔者以这14个公共图书馆及1个与社会力量合建的图书馆分馆作为调查对象，通过电话、网络和现场走访的形式，对这15个公共图书馆的母婴室设施及使用情况进行了调查。发现母婴室的建设率达到46.7%。其中，从化区图书馆、增城区图书馆、荔湾湖分馆这3家图书馆的母婴室获得广州市妇女联合会、广州市妇儿工委办公室认定的“广州市公共场所母婴室示范点”称号；广州图书馆的母婴室获得“爱心妈妈小屋”称号。另外广州少年儿童图书馆、荔湾区图书馆、黄埔区图书馆也都建有温馨有爱的母婴室。而南沙区图书馆、越秀区图书馆、海珠区图书馆、天河区图书馆、白云区图书馆、番禺区图书馆、花都区图书馆、广东省立中山图书馆则未建设母婴室。除了广州图书馆的母婴室建成于2013年，其他馆的母婴室都是在广州妇联出台《三年计划》后建成的，这也说明公共图书馆在政策的带动下越来越注重人文关怀。

笔者调查走访了上述7家公共图书馆的母婴室，发现各馆母婴室的情况各有不同，详细情况见表1。按照《广州公共场所母婴室建设指导手册》的相关规定，这些母婴室基本属于基础配置版及标准配置版，并未达到升级配置版。但是，母婴室的存在，明显吸引了很多携婴读者的到来，亦明显增加了亲子家庭的阅读满意度。

广州少年儿童图书馆2017年的年报中提到，女性读者占该馆读者的多数，且调查数据表明，女性读者的满意度低于男性读者。因此，2017年，该馆建设了基础版母婴室，更多地关注女性读者的服务体验，进一步完善了该馆作为公共图书馆的生活功能。[6]

广州图书馆母婴室是由茶水间改造而成，从表1我们可以看到，广州图书馆的母婴室使用人数最多，但是并未进行宣传，也没有在明显的位置指引母婴室的位置。据广州图书馆的馆员介绍，母婴室无须宣传，每天使用人数已基本达到饱和，如果图书馆有更多的空间，必定会考虑再增加母婴室。但公共图书馆的空间使用已基本达到饱和状态，要见缝插针才能建成一间小型母婴室。尽管如此，广州图书馆还在考虑在第三卫生间里面增加尿布台及整理台等设施，方便携婴家庭使用。

3 广州图书馆母婴室读者使用情况

广州图书馆母婴室的读者使用率在广州地区公共图书馆中是最高的，因此，笔者选择通过现场随机的方式发放广州图书馆母婴室读者使用情况调查问卷，共发出300张问卷，回收了252张有效问卷。此次问卷发放的选择对象多为携婴家庭，问卷调查情况汇总后见表2。

表2 广州图书馆母婴室读者使用情况

续表

序号问题选项选择人数选项选择人数选项选择人数8您或您的家人主要使用母婴室的哪一项功能?(可多选)A.哺乳153B.挤奶 15C.换尿片177D.备餐73E.休息11F.其他79您认为广州图书馆现有的母婴室能否满足母婴群体的需求?A.不能满足47B.勉强满足129C.完全满足7610您对广州图书馆现有的母婴室是否感到满意?A.满意229B.不满意2311如果进一步改善母婴室建设情况,母婴室数量及质量都得到了提升,您认为是否会提高您对广州图书馆的整体满意度?A.会提升我对广州图书馆的满意度235B.会降低我对广州图书馆的满意度0C.满意度不会有改变1712您认为母婴室的合理面积应该是?A.10m2及以下88B.10m2以上16413您认为母婴室的合理温度应该是?A.保持恒温22～26℃186B.保持恒温26～30℃66C.保持其他温度不变014您认为母婴室的通风情况应该是?A.自然风89B.空调加抽风24C.自然风.空调.抽风13915您认为母婴室的隔音情况应该是?A.完全隔音173B.部分隔音78C.不隔音116您认为母婴室的清洁频率是?A.2小时一次18B.一天四次20C.一天三次69D.一天两次132E.一天一次13F.其他017母婴室的指引及标识情况?A.仅在母婴室门口挂标识15B.应该在显眼地方挂标识237C.不用挂标识018您认为母婴室应当如何提供给读者使用?A.随意进出28B.登记简单的个人信息,由管理员准入169C.严格登记身份证信息,由管理员准入55

从表2我们可以看出，51.2%的受访者认为现有的母婴室只能勉强满足母婴群体的需求，79.8%的受访者认为非常有必要在公共图书馆内设置母婴室，93.3%的受访者认为，如果广州图书馆进一步改善母婴室建设情况，母婴室数量及质量都得到了提升，会提升对广州图书馆的满意度。问卷还收集了读者对母婴室建设的一些意见与建议：其中，65.1%的受访者认为母婴室的合理面积应在10m2以上，73.8%的受访者认为母婴室的合理温度应保持恒温22～26℃，52.4%的受访者认为母婴室应该至少一天清洁两次，67.1%的受访者认为读者需要使用母婴室的时候，应该登记简单的个人信息，由管理员准入，而不是随意进出，也不需要严格登记身份证信息。

受访读者的意见与建议反映了读者的真实需求，公共图书馆建设母婴室应该从小细节上面着手，提供更加贴心及暖心的服务。但鉴于场地的限制，许多公共场所的母婴室面积都无法达到10m2以上，因此公共图书馆应该因地制宜，尽量提供舒适便捷的母婴设施，可考虑增加多个小巧的母婴设施点，提供最起码的设施设备，如尿布台、哺乳沙发，这样既能充分利用空间，也能使携婴家庭切实感受到温暖及关爱，方便更多家庭走进身边的公共图书馆。

4 公共图书馆母婴室建设存在的问题

通过以上调查可以看出，目前广州地区公共图书馆还是比较重视母婴室建设的，地方政府也加大了投入力度，母婴室的使用需求得到了一定的满足。但是，全社会还没有形成母婴室建设的共识，母婴室的服务效益不高，使用价值还没有充分发挥出来。

4.1 公共图书馆母婴室覆盖比例较低

《三年计划》提出，母婴室建设纳入全市公共文化设施建设规划，结合实际情况，在公共文化场所配设母婴室功能。而截至2019年6月，广州地区14家县级以上公共图书馆，只有6家设立了母婴室，覆盖比例仅有42.9%，远低于国家卫计委于2016年提出的“到2018年底，应配置母婴设施的公共场所，配置率达到80%以上”的覆盖比例要求。其中省级公共图书馆暂未设立母婴室，不免令人感到遗憾。其中固然有各种主客观因素的限制，但是省级公共图书馆应该因地制宜，开辟小空间，争取设立母婴室，以上率下，为各地市级和区县馆做榜样。

4.2 公共图书馆母婴室建设标准有待提升

按照《广州市公共场所母婴室建设指导标准》，母婴室分为基础版、标准版和升级版，每个版本对应的面积为10m2、15m2和20m2，设施配置也各不相同。笔者调查发现，广州地区2个市级馆母婴室面积只有10m2，最大使用容量为3～4人；区级馆母婴室大约15～20m2，最大使用容量为4～8人。市级馆母婴室建设明显落后于区级馆。其中广州图书馆的母婴室是由茶水间改造而成，广州少年儿童图书馆的母婴室由洗手间改造而成。由于母婴室是从其他功能室改造而成，面积和场地自然都受到较大的限制。近年来，区级馆纷纷建设新馆舍，母婴室建设起点较高，市级馆也需要因地制宜，深度挖掘场地潜力，提升母婴室建设标准。在调查中发现，与社会力量合建的荔湾湖分馆，其母婴室被评为“广州市公共场所母婴室示范点”，面积达到17m2。该母婴室受到荔湾湖分馆的重视，配备用布帘隔断的独立哺乳区、哺乳沙发、踏脚凳、2个竖向带安全扣的尿布台、空气清新器、热奶器、安全座椅、镜子、垃圾桶、软皮桌椅，还有自助免费领取储奶袋和溢乳垫的自助机，在寸土寸金的广州城区，这样的配备是能够令读者满意的，也能够提升图书馆对读者的吸引力。

4.3 公共图书馆母婴室的宣传力度不足，使用量不均

据笔者调查，2018年度，广州地区各图书馆对母婴室的宣传次数约为21次；市级馆的宣传次数为0；区级馆中，增城馆的宣传次数最多，达10次以上，其他区级馆的宣传次数也仅有几次。各馆宣传力度差距较大。在使用量上，广州图书馆母婴室使用量最多，约有5 760人次，远远高于排名第二的广州少年儿童图书馆；区级馆方面，黄埔馆使用量约为143人次，从化馆使用量约为102人次，荔湾馆的母婴室在2018年12月才启用，使用量只有个位数，对母婴室宣传次数最多的增城馆，竟没有统计母婴室的使用量。市级馆和区级馆母婴室使用量差距比较大。另外，母婴室的宣传力度和使用量呈一定反比例关系。市级馆母婴室0宣传，却使用量高。区级馆母婴室使用量还有很大的提升空间。

5 优化公共图书馆母婴室建设的建议和对策

公共图书馆母婴室建设是一项看似简单实际复杂的工程，在建设及使用过程中出现的种种问题亟待解决，如何抓住机遇，突破瓶颈，推动母婴室健康发展，应该成为当前公共图书馆需要重视的问题。

5.1 因地制宜，加强建设，提高公共图书馆母婴室覆盖比例

目前广州地区县级以上公共图书馆母婴室覆盖比例只有42.9%，不足一半。按照有建设条件的一定要建、暂无建设条件的逐步创造条件建设以及先满足母婴基本需求、再优化提升的思路，先解决有没有的问题。省级公共图书馆应该起带头作用，设立符合一定标准的母婴室，以点带面，为市级馆和区县馆做好带头示范作用。市级馆和区级馆可以参照《广州市公共场所母婴室建设指导标准》当中标准版的建议，建设母婴室。争取在2020年底，实现广州地区县级以上公共图书馆母婴室全覆盖。

5.2 对标先进地区，努力提升公共图书馆母婴室建设标准

对于已设立母婴室的公共图书馆，要着力解决好不好的问题。公共图书馆可以对标母婴室发展较发达的地区和场所，努力提升母婴室设施设备和服务水平。华南理工大学滕琦调研了美国、英国和日本等国家以及我国的香港和台湾等地区的母婴室发展现状，其调研结果具有一定的参考价值。“在日本，母婴室被叫做授乳室。公共场所内授乳室出现的频率非常高，无论是机场、电车站，还是百货商场、超市、图书馆、美术馆、酒店、游乐场所，甚至烧烤等露天场所，都有授乳室。日本很少有老人帮忙带孩子，大多数时间都是妈妈照顾子女，经常能看到妈妈独自拖大带小地走在街上。公共场所内便利的母婴设施为她们提供了极大的支持，让妈妈带婴儿外出不再困难。”“香港地区母婴室的特点也在于舒适。很多母婴室还会有自身独特的设计主题，如大埔超级城的母婴室以可爱的动物为主题，APM的母婴室以可爱小孩为主题布置成摄影艺术廊等。”[7]《广州公共场所母婴室建设指导手册》也明确提出了母婴室的建设标准，在升级版白云国际机场母婴室中，包含储物间、哺乳室、护理区、洗手间、冲奶区、阅读娱乐区、休息区、母婴资讯区等区域，各种功能应有尽有。公共图书馆母婴室需要不断创新优化，才能为公共图书馆注入新的活力。硬件条件的不断改进及提升，能迅速吸引读者走进图书馆。

5.3 加大宣传力度，让更多读者知晓及使用公共图书馆母婴室

母婴室的建设，需要政府重视、图书馆重视，在母婴群体最常使用的图书馆资源空间内部，尽可能地穿插母婴设施。图书馆应该加大母婴室的宣传力度，让更多的人了解并使用母婴室，让更多携婴家庭走进图书馆，享受亲子阅读的乐趣，把阅读的种子撒播到每一个人的心中。

2013年，联合国儿童基金会启用名为“母爱10平方”的母乳喂养室。不需要太大，只需要小小的10m2，就可以给许多家庭带来更多的便利。公共图书馆应该积极响应广州市政府出台的《三年计划》，把母婴室的建设列入图书馆之城建设的规范指导中，提出每一个县级以上公共图书馆都配备至少一间母婴室的目标。打造温馨有爱的母婴室，提供更多便捷与贴心的服务，能让更多的人走进身边的图书馆，促进亲子陪伴，促进亲子阅读，提高读者对公共图书馆的满意度。