产业技术创新战略联盟打造深度融合的创新体系

文/本刊记者 杨阳

中国要强，农业必须强。习近平总书记指出：“农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。我们必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步，走内涵式发展道路。”中国农业要有新出路，必须充分依靠科技创新。农业发展新时代，需要我们准确把握农业科技创新面临的新形势、新需求和新任务，加快构建符合国情的现代农业科技创新体系，切实把现代农业发展的动力转换到科技创新上来。

第十九届全国人大代表、中国工程院院士陈学东说：“要继续深化科技体制改革，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。”产业技术创新战略联盟（以下简称“联盟”）是市场经济条件下产学研结合的技术创新组织，是我国产学研深度结合的典型技术创新平台。

产业技术创新战略联盟是由企业、大学、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。产业技术创新战略联盟是实施国家技术创新工程的重要载体，以国家重点产业和区域支柱产业的技术创新需求为导向，以形成产业核心竞争力为目标，以企业为主体，围绕产业技术创新链，运用市场机制集聚创新资源，实现企业、大学和科研机构等在战略层面的有效结合，共同突破产业发展的技术瓶颈。

砥砺十年：引领推动技术创新

为深入实施国家技术创新工程，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提升企业自主创新能力和产业核心竞争力，促进经济结构调整和产业优化升级，2008年，科技部、财政部、教育部、国务院国资委、中华全国总工会、国家开发银行六部门发布《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》（国科发政〔2008〕770号）、《国家科技计划支持产业技术创新战略联盟暂行规定》（国科发计〔2008〕338号）。2009年，科技部研究制定了《关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法（试行）》（国科发政〔2009〕648号），一批产业技术创新战略联盟开展试点工作，积极探索联盟运行及产学研合作的新机制和新模式。

科技部政策法规司原巡视员李新男说：“凝练提出‘产业技术创新战略联盟’这种模式，是科技部、财政部、教育部、国务院国资委、中华全国总工会、国家开发银行等六部门在做了大量调查研究的基础上，总结国内产学研结合实践，借鉴国外经验而形成的结果。联盟前冠以‘产业技术创新’，这六个字是一个完整的定语，缺一不可，既表明了联盟工作任务的定位，也表明了这一组织模式的创新，是为了适应通过产学研结合来有效整合技术创新资源、构建产业技术创新链、提升国家自主创新能力的需要。”

农业装备产业技术创新战略联盟作为2007年6月10日科技部等部委推动组建的首批四个产业技术创新战略联盟之一，是探索联盟运行及产学研合作的新机制和新模式的先行者，也是产业技术创新战略联盟带动产业技术创新发展的缩影。10年来，农业装备产业技术创新战略联盟以突破产业共性和关键技术瓶颈，培育重大产品创制的产业集群主体为目标，着力整合行业的优势科技资源、先进制造能力和产业创新人才，构建产业技术创新链和产学研结合的协同创新机制，引导产业发展，推动技术创新，支撑农机化和农机工业又好又快发展。据农业装备产业技术创新战略联盟的吴海华介绍，农业装备产业技术创新战略联盟组建以来，已组织突破并为行业提供了近1000种农业装备新产品，以及1000多项的农业装备数字化设计、精准高效作业、信息化及智能化关键共性技术，引领产业技术进步，促推产业转型升级。

打造平台：创新取得扎实成效

联盟作为我国在市场经济条件下产学研结合的技术创新组织，优化创新资源的集聚配置，形成以产业技术创新链为核心的协同创新体系，保证了多元化的持续稳定的合作关系，创新取得扎实成效。

联盟实现产学研合作中的创新资源集聚和优化配置。联盟构成要素多样，融合多种所有制形式，企业既有国有及国有控股企业、民营企业、外资及外资控股企业，经济形式、股权结构多样；大学方面有部属高校、地方高校；科研院所既有事业型科研机构、也有企业型科研机构，还有非营利性质公共科研机构，同时还融合了学会、协会等社会组织和中介机构，联盟构成体现了形式多样、复杂交错。联盟作用和功能的发挥有利于体现不同层次、不同性质创新主体的集中优势。以农业装备产业技术创新战略联盟为例，现有成员单位42家，骨干企业位居行业前列，“专精特”配套企业各具优势，规模及收入占行业40%左右，大学具有农业装备理论和基础研究优势，科研院所具备地域特色。2017年，农业装备产业技术创新战略联盟承担的重大产业技术创新项目共取得130多项关键共性技术、110多项设施园艺作业装备、农产品产地商品化处理装备新产品，申请专利100多项，发表论文120多篇，进一步丰富了农业装备产品品种，提升了技术水平，有力地促进了行业发展。

联盟建立了以契约为基础、创新资源为纽带的持续稳定合作关系。联盟集聚了骨干企业，涵盖了产业大部分创新资源，包括优势的人才团队、国家级科研平台、国家级企业技术开发中心以及较强的资金实力。以骨干企业为主体、产学研结合的协同创新，改变了以往独立而无关联的创新模式，不同资源的创新优势得以发挥，不仅缩短了创新开发的周期，降低了创新的市场不确定性，降低了创新成本，创新效率也得以较好发挥。2017年，肉类加工产业技术创新战略联盟依托国家重点研发计划项目，联合中国肉类食品综合研究中心以及江苏雨润肉食品有限公司、湖南唐人神肉制品有限公司等企业成员单位，开展中式传统腌腊肉制品特色品质保持关键技术、绿色制造关键加工装备及相关技术、低盐加工品质调控关键技术、加工过程中有害因子防控关键技术等技术研究，建立中式腊肉制品传统特色品质保持关键技术。

联盟形成以产业技术创新链为核心，跨领域、多元集成的协同创新体系。联盟发展是以共性关键技术突破为主导的创新，并通过技术辐射扩散机制，使得技术广泛应用并在辐射扩散中演变进步，以技术进步的推动作用，实现产业技术的整体创新。产业链整体创新是产业的价值链、企业链、供需链和空间链发展的需要，产业技术创新突破依赖于产业链上技术的整体突破。2017年，农业装备产业技术创新战略联盟创新突破了设施园艺清洁高效生产装备，结合产前、产中和产后3个不同阶段的需求，创新开发了设施园艺电动拖拉机与配套的耕作机具、高效移栽、精密播种、施药等装备，开发了精确施肥灌溉、土壤高效消毒、园艺秸秆基质肥料化处理系统装备，全面提升我国设施园艺装备水平，推动设施园艺快速、高效和可持续发展。

服务产业：支撑产业转型升级

联盟作为行业创新的“领导者”，以服务行业为工作目标之一，深入推进多元化的产学研合作，强化辐射扩散、开放服务，组织展览、论坛及学术会议，培养行业人才，全面支撑产业转型升级。2017年，肉类加工产业技术创新战略联盟面向行业举办展览、论坛及学术会议17次，其中“肉类加工技术及机械科技周”和“食品与生物学科高水平SCI论文撰写与投稿技巧研修班”已成为品牌活动，帮助肉类加工产业技术创新战略联盟集成和共享技术创新资源，更好的发挥行业辐射作用；农业装备产业技术创新战略联盟参与湖南农业大学“国家南方粮油作物协同创新中心”建设、青岛农业大学“山东省主要农作物机械化生产装备协同创新中心”、江苏大学“江苏省现代农业装备与技术协同创新中心”工作，推进中国农机院与吉林大学共建“农业机械化工程国家级实践教育中心”，合作培养卓越工程师。联盟共建的重点实验室等开放平台服务企业、高校、科研院所等500多家次，服务项目研发30多项、产品200多个、合作培养本硕博学生40多名。

同时，联盟积极组织及参与产业科技发展战略等研究，为政府和行业规划、决策提供支撑。2017年，农业装备产业技术创新战略联盟组织编制了国家重点研发计划“智能农机装备”重点专项2018年11个项目申报指南，全面部署完成专项实施方案并确定任务。组织完成了中国工程院重大咨询项目“制造强国战略研究（二期）—农业装备产业发展战略研究”“‘中国制造2025’重点领域技术路线图—农业装备技术路线图（2017版）”“新一代人工智能重大科技项目农业装备实施方案研究”，参与“我国农业全程全面机械化发展面临的新挑战和应对策略”和“中国制造发展战略研究”。

优化自身：开展联盟评价体系

自2007年6月启动全国产业技术创新战略联盟试点工作以来，截至2017年1月，陆续有3批共146家联盟参加了试点工作。联盟围绕产业链构建技术创新链，打通科技成果转化为现实生产力的通道；针对产业技术创新中的关键、共性问题，组织联合攻关，共同研究制定和完善产业技术标准，引领产业技术进步；整合盟员单位资源，建立面向行业的技术研发和技术创新服务平台及机制，推进研发条件资源和知识产权共享；联合培养创新人才，促进产学研科技人员交流、互动，为产业持续创新提供人才支撑。同时，联盟也在不断加强自身组织建设和健全运行规范，努力发挥着引领和带动产业技术进步的作用。

为了更好地加强对试点联盟发展方向的政策引导，把握试点联盟每年度活动情况，优化升级联盟的技术创新平台作用，2013～2016年，试点联盟联络组对试点联盟已开展了4次活跃度评价，通过活跃度评价，了解联盟实际情况、研究制定联盟相关政策，为科技计划择优支持等方面提供了重要依据和参考。通过公布评价指标和评价结果，发挥了对联盟的引领和示范作用。

2017年4月27日，科技部、发改委等15个部门联合发布了国家技术创新工程“十三五”规划（国科发创〔2017〕104号），在总体目标中，提出到2020年，“企业主导的产学研合作深入发展，建设一批带动产业整体创新能力提升的产业技术创新战略联盟，试点联盟达到300家以上。突破一批产业核心、关键和共性技术，形成一批国际和国家技术标准。”总体目标的提出，既是对联盟在“十三五”期间的发展做出了明确要求，也是对联盟工作的肯定。