携手新时代 踏上新征程 共谱新华章

大会上的讲话摘要

在海南全面深入推进自贸区和中国特色自贸港建设之际，海南省金融学会在2019年8月21日召开第五次会员代表大会，会议选举产生了海南省金融学会第五届理事会，新任会长曹协和同志代表新一届理事会谈如下几点意见。

一、砥砺奋进，全省金融业发展跨上新台阶

自上一届理事会2013年成立以来，全省金融系统认真学习贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记“4·13”重要讲话精神，按照党中央、国务院和海南省委省政府的要求和部署，围绕国际旅游岛和自由贸易区（港）建设，全力以赴做好金融服务工作，取得了显著成效。

（一）全省金融业综合实力持续增强

一是组织体系进一步完善。2013年以来，多家股份制商业银行在琼设立分支机构，截至2018年末非法人银行增加4家，地方法人银行增加28家;证券公司分公司、营业部增加42家;保险公司分支机构增加9家。二是金融对经济贡献度进一步提升。2018年全省金融业增加值达到309亿元，占GDP比重为6.4%，与五年前相比总量翻了一番。三是资产规模进一步壮大。2018年末我省银行、证券、保险的总资产分别达到1.36万亿元、281亿元、2513亿元，分别比2013年末增长0.6倍、1.8倍和1.7倍。

（二）服务实体经济能力持续提升

一是信贷投放规模大幅增长。2018年末，全省金融机构本外币贷款余额8820亿元，比2013年末增长了近一倍。二是直接融资渠道明显拓宽。2018年末，海南省共有上市公司31家，比2013年末增加5家;新三板挂牌企业从无到有，2018年末全省共有39家;2013-2018年，通过发行股票累计融资815亿元，债券累计融资916亿元。三是薄弱环节金融服务持续改善。2018年末，全省小微企业贷款余额1046亿元，精准扶贫贷款余额153亿元，惠及贫困人口20多万人。四是保险保障功能不断增强。2018年全省原保险保费收入183亿元，比2013年增长了1.5倍，保险深度、保险密度进一步提升。

（三）金融业改革创新有序推进

一是金融机构改革持续深化。农业银行“三农”金融事业部管理体制进一步完善，农信社改革不断深入，多家机构改制为农村商业银行。二是利率市场化稳步推进。辖内两家地方法人银行分别成为全国市场利率定价自律机制基础成员和观察成员，地方法人金融机构同业存单发行稳步增加，辖区金融机构自主定价能力逐步提升。三是跨境人民币业务不断拓展。截至2018年末，全省办理跨境业务的企业近1200家，与我省发生跨境業务往来的国家或地区近80个。四是资产证券化业务创新发展。成功发行我国首单知识产权证券化产品、我省首单“个人汽车抵押贷款”及不动产证券化产品。五是新保险品种日益丰富。全省保险公司累计开办农险产品达60个。

（四）金融生态环境持续改善

一是信用环境不断改善。农户征信管理系统推广应用成绩明显，稳步推进信用户、信用村、信用乡（镇）、中小微企业信用信息和融资对接平台建设。二是非现金支付工具受众面不断拓宽。金融IC卡和移动支付在公交、医院、校园等公共服务领域的应用不断扩大。三是金融消费权益保护工作深入开展。

（五）绿色金融工作稳步推进

一是配合省政府制定《海南省绿色金融改革发展实施方案》，为全省绿色金融发展明确了方向。二是积极研究制定《海南省法人银行业存款类金融机构绿色信贷业绩评价实施细则》，引导银行完善自身信贷机制，积极开展绿色信贷业务，推动绿色金融规范发展。三是完成了《关于请求批准设立海南全省绿色金融改革创新试验区的请示》，相关部门正积极协调推进海南申报全国第二批试点。

（六）自贸区（港）金融改革开放持续深化

一是积极落实自贸区（港）金融开放创新政策。海南金融系统各部门深入研究自贸区（港）国内外先进经验，积极向上级部门争取政策支持。2018年5月8日省委副书记、省长沈晓明主持召开座谈会，研究推动金融支持海南自贸区（港）建设。二是自由贸易账户体系建设取得突破。通过金融各相关部门积极行动、共同协作，FT账户在2019年1月1日在我省成功上线，截至6月末已有10家金融机构为各类主体开立自由贸易账户近3万个，成为继上海之后全国第二个运行FT账户的省份。三是资金流监测管理系统建设取得阶段性成果。该系统于2018年10月1日正式在省政府数据大厅展示，可及时掌握全省资金流动情况，为分析经济金融形势提供了重要条件。

二、继往开来，海南金融业发展面临新机遇、新挑战

当今世界正面临百年未有之大变局，国内外经济形势复杂多变，省内经济下行压力加大，社会经济发展宏观战略转变尤其深刻，从国际旅游岛建设全面转向自贸区（港）建设，海南金融业发展正踏上新征程，迎来新机遇，面临新挑战。

（一）迎来新机遇

1.宏观战略机遇。习近平总书记4·13重要讲话和中央12号文件精神，赋予海南经济特区新的机遇和新的使命，推动海南自贸区（港）建设成为海南金融业发展最大的宏观战略和最重大的发展机遇。

2.产业升级机遇。中央12号文件明确要求，海南要以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，聚力发展旅游、互联网、医疗健康、热带特色高效农业、金融、物流、会议展览、海洋等十二个重点产业，这将极大地改变、优化、升级海南目前以房地产为主的产业结构，为海南金融机构扩大客户群体、优化业务行业分布、创新产品和服务方式提供新的、更广的产业基础。

3.绿色发展机遇。2019年5月国务院发布了《国家生态文明试验区（海南）实施方案》，要求海南建立绿色金融保障机制，发挥绿色金融在调结构、转方式、促进生态文明建设、可持续发展等领域的积极作用。海南金融机构在支持绿色基础设施、绿色建筑、绿色交通、有机生态农业、旅游休闲农业、美丽乡村和特色小镇绿色建设等产业和项目方面大有可为，绿色信贷、绿色债券、绿色基金和绿色保险等在内的绿色金融业务发展潜力巨大。

4.科技金融机遇。金融科技凭借现代信息技术与传统金融的结合，正快速运用于信贷、支付清算、财富管理、保险业等领域，对金融机构发展新业态、创新产品、提升服务质量发挥着积极作用，为海南金融业的深度发展提供了新的载体。

（二）面临新挑战

1.如何构建与中国特色自贸港相适应的金融机制体制。中国特色自贸港建设是一项崭新的事业，是前人没有走过的路、趟过的河，没有经验可借鉴，没有模式可仿效。对海南金融业来讲，需要我们全面、透彻、深入地思考中国特色自贸港应该具备什么样的金融特征、需要进行什么样的金融机制体制创新，才能更好地适应、更高效地服务中国特色自贸港建设。

2.如何深入推动金融供给侧结构性改革。长期以来，海南金融服务供给存在结构性缺陷亟待解决，主要表现在：一是金融组织体系的结构性问题。海南没有全国性股份制商业银行，地方法人金融机构和非银行法人金融机构偏少，财产保险、信托投资、金融租赁、消费金融等新型机构匮乏，金融科技新机构、新模式则更少。这样的组织体系下，金融资源动员能力不强，金融创新活力不足，金融人才缺乏。二是融资方式的结构性问题。当前我省的融资以间接融资为主，直接融资不足。银行信贷在全省社会融资中的占比维持在80%左右，比全国平均水平还要高近10个百分点。三是信贷配给的结构性问题。我省信贷资源过度集中于大企业、大项目、政府项目、房地产领域，“三农”、民营企业、小微企业贷款难问题尚未得到有效缓解。四是金融产品的结构性问题。海南金融服務和产品同质化严重，难以满足当前多元化、个性化需求。

3.如何改善薄弱环节的金融服务。这主要涉及三个方面：一是“三农”金融。与香港、新加坡、迪拜等成熟的自贸港相比，海南最大的不同就是拥有幅员广阔的农村，农业在GDP的占比高达20%，这就要求我们金融业为“三农”提供必要的金融服务。二是小微金融。在海南自贸港建设过程中，小微企业将发挥举足轻重的作用，改进和完善小微企业金融服务、支持小微企业发展长大，是海南改善产业结构、推进自贸区（港）建设的重要条件。三是民营企业金融。2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会，肯定了民营经济的重要地位和作用，同时也指出民营企业近期在经营中遇到的市场的冰山、融资的高山、转型的火山，这“三座大山”问题在我省民营企业也都有体现。

4.如何有效防范金融风险。一是经济运行下行压力导致经营风险上升。2018年海南银行业金融机构利润负增长，不良贷款余额和不良率双升，全省银行业金融机构总资产从1.47万亿下降至1.36万亿元，这是我省多年未遇到过的情况。二是金融新业态导致竞争压力加大。传统金融机构同质化竞争严重，压缩了利润空间，同时科技金融、互联网金融等带来新金融，使得传统金融机构面临新的竞争压力。三是与自贸港伴生的金融开放风险。自贸港是当今开放水平最高的经济形态，资金流动完全自由，而资金大规模、高频度、跨国境、跨市场的流动往往会带来金融风险，甚至可能冲击内地金融市场，对金融稳定和经济增长造成影响。

三、开放创新，共谱自贸区（港）金融服务新华章

为深化我省金融供给侧结构性改革，全力服务好自贸区（港）建设，提出几点工作思路：

（一）坚持党对自贸区（港）金融工作的领导

要深入贯彻习近平总书记关于海南工作的重要讲话和指示精神，要坚定服从党对金融工作的领导，坚决落实党对金融工作的决策部署，把党中央部署“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三大任务与中国特色自贸港建设有机结合起来。金融部门要不断对标党对海南自由贸易区（港）建设的要求，确保自贸区（港）各项金融服务工作正确的政治方向。

（二）深化对自贸港金融开放创新的认识

一是要与中国特色自贸港建设相适应，深刻把握自贸港金融的本质特征，作好全国金融改革开放的试验田、压力测试区，为全国金融业的对外开放提供实践经验。二是要以服务中国特色自贸港建设为目标，构建自由、开放、高效、安全的金融服务环境，建立与国际通行规则相衔接的金融管理制度、金融组织体系、金融市场结构、金融创新体制和金融风险防控机制，先行先试一批金融开放创新政策。三是要深入探讨自贸港金融新体制与货币政策传导、财税政策协调、资本项目可兑换、人民币国际化、金融风险防范等重大事项的关系。

（三）推动金融供给侧结构性改革

一是不断完善金融组织体系。支持省内现有法人机构，通过股权改制或资本运作，扩充资本金，在银行、证券、保险领域培育一批有实力的地方法人金融机构。加快非银行金融业的发展，争取新型金融机构落地发展。积极推动省内第三方支付企业通过整合，提升竞争力。二是积极优化辖区融资结构。支持更多企业赴境内外证券交易所IPO上市，支持小微企业在新三板、区域股权市场以及众筹、风险投资等新模式下直接融资。支持企业发行银行间市场债、企业债、公司债等债券，优化融资结构，降低融资成本。三是进一步推进海南自由贸易账户体系建设。要推动更多符合条件的金融机构和网点开办FT账户业务;要继续加大政策宣传力度，不断做大FT账户业务量;要充分运用FT账户的“存款、汇款、汇兑、融资”四大基本业务功能，探索FT账户体系下的金融产品和服务创新。四是借助金融科技推进供给侧结构性改革。海南省金融业要积极利用金融科技改造提升传统金融服务与产品，开辟新的产品和服务领域。持续培育金融新业态，扩大其在支付清算、借贷融资、财富管理、零售银行、保险等诸多领域的应用，为实体经济提供更丰富的金融服务。

（四）改善重点领域和薄弱环节的金融服务

一是重点领域方面，海南金融业要围绕自贸港现代化经济的产业体系、市场体系、区域发展、绿色发展等提供精准金融服务，围绕旅游业、现代服务业、高新技术产业三个重点领域和十二大重点产业加强服务，构建银行信贷、债券、股票、风险投资等全方位、多层次金融支持服务体系。二是涉农金融服务方面，要服务好乡村振兴战略，积极服务“三农”，助力农村精准脱贫。要积极发展数字普惠金融，增加金融服务的覆盖面、可获得性和便利度，提高服务效率和精准度，有效降低实体经济金融服务成本，使金融朝着个性化、多元化、精细化等方向发展。三是小微和民营企业金融方面，要对小微企业实施“精准滴灌”，支持民企融资纾困。要畅通政策传递渠道，综合运用多种金融政策工具，用好信贷、债券、股权“三支箭”，强化“几家抬”政策合力，汇聚银政企多方合力，久久为功。

（五）提升金融风险防范的能力

一是全面加强金融风险防范的制度建设。要完善金融从业人员、金融机构、金融市场、金融治理、金融监管、金融调控的制度体系，规范金融运行。二是加强“双线”资金流动监测，逐步形成既有利于促进跨港资金自由流动和资本项目开放，又能有效防范和化解跨境资金流动风险的开放金融体系。三是积极应对特定领域风险，加强对地方政府融资平台、产能过剩行业、房地产等领域风险的管理，密切关注流动性风险、影子银行风险、互联网金融风险等。四是加强金融风险监测的基础设施建设。推进进出岛资金流监测管理系统和金融大数据应用监测平台建设，适时动态监测线上线下、国际国内的资金流向流量，使所有资金流动都置于金融监管机构的视野之内，提升监管的专业性、统一性和穿透性。

四、求真务实，全力做好未来五年金融学会工作

（一）加强学会自身建设，强化管理和服务职能

金融学会要不断完善规章制度，完善学会内部管理，按章程要求开展科研组织工作。学会秘书处要加强自身建设，提高工作人员思想素质和业务能力。加强对各会员单位调研工作的指导和协调，把学会打造成研讨金融理论、宣传金融政策、培养金融人才、交流工作经验的创新型社团。

（二）充分发挥平台效应，促进学会多層次交流

加大与中国金融学会的联系，依托高层次平台，把握最新信息资讯和金融研究前沿动态。加强省际金融学会合作交流，学习他们好的经验做法，对共同关心的课题进行联合调研，开展有深度的专题研究。加大会员单位之间的交流合作，挖掘培养研究骨干力量，形成研究合力，促进研究成果交流。

（三）灵活开展科研工作，积极探索成果转化途径

围绕不同时期金融热点、难点问题，开展课题招投标工作，组织研究成果评审和应用。完善学会科研成果奖励办法，对优秀调研成果汇编成集。向会员单位及时通报学会工作动态，形成金融研究良好学术氛围。

（四）加强会刊管理，提升《海南金融》影响力

努力提高办刊质量，扩大刊物在全国金融系统的影响力。希望各位会员朋友充分发挥平台作用，多出研究成果，促进科研水平提高。发挥《海南金融》指导辖区金融工作、提升金融服务和金融监管水平的作用。

（五）着力培养金融科研工作队伍

事业因人才而兴，人才因事业而聚。拥有一批热心金融事业、潜心金融科研的人才，是一个地区金融业蓬勃发展的基础。我们要从海南实际出发，加强金融科研人才培养和管理，营造有利于金融人才脱颖而出的制度环境，推动形成培养人才、吸引人才、用好人才的社会氛围。■

（责任编辑：李兴发）