加强多部门统筹协作?构建大宣教工作格局

张莉

【摘 要】 本文分析了人民银行分支机构宣教工作现状，指出提升大宣教工作成效必须关注的内外部压力，并提出了以下几点建议：强化党委领导;构建联动机制;紧扣部门职能;响应职工诉求;注重考核评价创新理念思路。

【关键词】 大宣教;统筹;合力

一、人民银行分支机构宣教工作现状

从辖区情况看，各单位宣教工作主要以党建、意识形态、文化建设等职能部门为主，依靠部门间的自主协调共同开展宣教工作，总的来说有以下特点：

1、宣教工作组织较为松散

从目前辖区职能部门的分工来看，党建宣传工作主要涉及党委办公室、党委组织部、党委宣传部、纪检监察、机关党办等部门，文化建设主要涉及党委宣传部、工会、团委等部门，各个部门在思想政治工作方面各有侧重，但整体看，缺乏统一规划，未能形成一个拳头对外。此外，目前宣教工作重过程，重节点，但是缺乏行之有效的评价评估机制，实际成效何如，缺乏客观量化的指标。

2、宣教工作资源尚未整合

从调查看，宣教工作有关部门大多都拥有各自的宣传工作载体，以分行为例，组织部门负责搭建教育培训平台，办公室统管内联网站和互联网信息发布，宣传部门负责理论学习组织，纪委定期通报违纪情况，团委负责运营“新丝路金融”微信公众平台，机关党办负责抓“三会一课”，工会负责职工大讲堂等等，这些宣传载体在各自的领域发挥着重要的作用，但从整体看，未在单位层面对各个条线的宣传载体进行整合，造成宣教工作存在真空和交叉，传统媒体和新兴媒体融合不够，表现在：一方面学习资源共享不足，另一方面在某些学习内容上又有较多重复，导致人力、物力、财力的浪费。

3、宣教工作层次细分不够

宣教工作的对象不仅是党员领导干部，还包括普通党员及非党员的干部职工，宣教对象的差异性，不同的利益诉求和“三观”，内在要求宣教需要对症下药，量身定做。但从实际情况看，大部分单位都是采用统一学习、统一宣传的方式开展宣教工作，并未对干部职工的思想状况进行深入调查了解，抓不住干部职工思想问题的关键，更谈不上工作中有的放矢，针对不同的受众采用不同的宣教内容和宣教方式，导致宣教工作没有真正走进干部职工内心，达不到统一思想、坚定信心，凝聚人心、汇聚力量的目标。

4、宣教工作方式创新不足

从宣教方式上来看，目前分行层面已经从传统的宣教方式向举办讲座、培训、组织多种形式的学习活动、竞赛活动转变，极大提高了干部职工的学习积极性和参与度，但辖区大部分单位的宣教工作方法仍然比较单一，方式载体缺乏新意，仍然以开会学习、文件宣读、写心得体会、制作宣传展板等方式为主，新媒体使用不足，不能在工作方式上与时俱进，体现时代要求、满足工作需要，造成思想政治工作没有足够的吸引力。

二、提升大宣教工作成效必须关注的内外部压力

要充分发挥大宣教格局作用，必须重视影响宣教工作成效的诸多现实因素，并在宣教工作中予以体现。

1、价值观的多元化给宣教工作带来现实压力

随着经济全球化的深入发展和互联网成为意识形态主战场，网上网下各种社会思潮粉墨登场，各种主张观点频频发声。在新的历史环境下，各种思潮相互交织、相互激荡，物质矛盾与思想矛盾相互叠加，致使一些职工的马克思主义世界观、人生观、价值观、道德观扭曲、错位，甚至把拜金主义、享乐主义和极端个人主义作为自己的价值取向和人生追求目标，崇拜西方的意识形态、社会制度，丧失民族尊严和民族认同感，这对我国的传统文化、道德准则和价值观念带来强烈的冲击，给宣教工作带来了巨大压力。

2、工作客体的多样化导致宣教工作目标指向复杂化

从当前形势来看，辖区各级行思想政治工作的客体在思想观念、知识结构、年龄结构等方面都发生了较大变化。一是更多的“80后”、“90后”进入央行，这些年轻一代的员工知识丰富、思维活跃、思想新颖、特立独行，传统的、简单的说服教育难以起到良好效果。二是当前各级行内部员工存在多种就业形式，既有在岗在编的长期工作人员、聘用制员工，也有中长期合同制工作人员，还有临时聘用人员，不同的就业群体有不同的利益需求，不同的就业群体有不同的思想情绪。

3、新興媒体的崛起改变了传统宣教工作的运行模式和工作方法

新兴媒体以互联网为渠道，以无线移动设备为终端，以个人为中心，其强大的信息传播能力极大的影响了传统模式下思想政治工作的有效开展。一方面，传统的宣教工作是少数党政人员掌握核心信息和工作经验，主导着宣教工作的发展思路，而新兴媒体的崛起，让宣教工作从少数主导发展到大众参与，让受众被动接受到主动选择，传统方法显然与现实脱节。另一方面，网络时代信息传播的交互性、便捷性和平等性，让所有人都可以成为言论传播的主体，形成网络的“自媒体”，党政工作者的权威面临新挑战。

三、进一步强化大宣教工作的几点建议

构建有效的大宣教工作格局，必须在党委领导下，充分发挥联动机制，压实部门责任，加强成效反馈，响应职工心声，创新工作方式，真正使新思想、新理论入脑入心。

1、强化党委领导

构建大宣教格局涉及多个部门，必须在党委领导下强有力地开展工作。各级党委（党组）要切实负起政治责任和领导责任，把党管宣传、党管意识形态的要求落到实处，及时学习领会党的重大方针政策、重要会议精神，加强对宣传思想领域情况的分析研判，定期研究重大舆情、重点情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地提出指导意见，及时做出工作安排。

2、构建联动机制

根据相关部门职能建立和完善大宣教工作的领导机制、责任机制、保障机制和评价机制，明确目标任务、明确职能分工、明确责任划分，形成一套行之有效、各负其责、齐抓共管、协同配合的良好工作机制，确保大宣教格局下宣教工作高效开展。成立由单位负责人为组长、相关部门分管领导为副组长，相关部门为成员的宣教工作领导小组，负责单位整体宣教工作的组织实施。

3、紧扣部门职能

以部门职能为依托，综合发挥各级组织、多方力量的作用，才能形成多层次、多结构、多渠道的宣教工作格局，党委办公室、组织部、宣传部、紀检监察等部门根据各自职责，加强对宣教工作的协调、指导和督促;业务部门增强政治意识和责任意识，落实好“一岗双责”，与职能部门加强沟通协调与配合;机关党办统筹安排好党支部建设;工会、团委等依法依规履行职能，畅通职工利益诉求表达渠道，维护职工的合法权益，各部门发挥职能优势，统筹协作，相互配合、相互借力，共同推动宣教工作高效开展。

4、响应职工诉求

习近平总书记指出，“必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作”。我们开展宣教工作，要把教育引导干部职工同服务干部职工结合起来，及时掌握他们的真实思想状况;真诚尊重干部职工，使职工的合法诉求有表达的途径和渠道;把干部职工的认同感和满意度作为最根本的衡量标准，用心为干部职工办实事、办好事、真办事，把宣教工作做到干部职工心坎里。

5、注重考核评价

充分认识考核评价机制对宣教工作的重要作用，建立大宣教工作格局的评价、考核机制，并以此加强对宣教工作的强化和管理。对本级机关，要充分发挥宣教工作例会制度，及时对上一阶段宣教工作完成情况进行汇报，未按时完成的必须说明情况，限期完成;采用问卷调查、知识测试等方式，了解宣教工作成效，收集干部职工对宣教工作的意见和建议;将宣教工作效果作为处室履职成效的评价内容之一，与其他业务工作同部署、同考核。对下级单位，进一步细化量化宣教工作内容，建立管理台账，推行积分制考核并纳入对班子和班子成员的年度履职考核，对考核分数较低的，上级党委约见主要负责人进行谈话，并提出改进和加强意见。

6、创新理念思路

面对舆论环境、媒体格局、传播方式深刻变化的新形势，宣教工作必须突破思维定势，大力推进理念、载体、形式、内容、途径的创新，加快推进融合发展。充分发挥大众传媒、信息网络、社会课堂、央行文化、心理教育和疏导等形式的教育功能，使政治教育和其他教育形式有机结合，相得益彰。在继续做好传统教育内容的基础上，增添一些“接地气”、“鼓士气”、“聚人气”职工喜闻乐见的新内容，将社会责任、家庭生活、心理健康等纳入对职工的教育，使思想政治工作与中央和总分行的要求相结合，与职工的现实需要相结合、与职工的发展相结合，增强思想政治工作的针对性和实用性。

【参考文献】

[1] 李春茹，龚锦涛.论新时代高校意识形态主导权的构建策略——以自媒体网络传播为视角[J].重庆工商大学学报（社会科学版），2019.05.

[2] 张海宇.新时代如何做好宣传思想工作[J].科学导报，2019-03-22.

[3] 尚全.新时代宣传思想工作的特点与规律研究[J].管理观察，2019.06.

【作者简介】

张 莉（1979.11—）女，汉族，河南新密人，硕士研究生，高级经济师，任职于中国人民银行西安分行.