阜阳游憩资源特色及开发路径

卢舒程

（阜阳师范大学 历史与旅游文化学院，安徽 阜阳 236037）

在全面建成小康社会的新时代，中国和世界上许多国家一样，开始迈入休闲度假时代。我国《“十三五”旅游业发展规划》指出：“十二五”期间，我国“旅游业全面融入国家战略体系，走向国民经济建设的前沿，成为国民经济战略性支柱产业”[1]。旅游业不仅已成为各地经济社会发展的重要引擎，而且是提升人民群众生活品质的“幸福产业”[1]。

目前，我国旅游业的发展正从传统低水平的观光旅游向现代高品质的休闲度假旅游、从景区（点）旅游向全域旅游转型升级。对于休闲度假旅游和全域旅游概念虽然还没有统一明确的科学定义，但有一点是显而易见的：旅游业发展的两种趋势中均包含着居民与游客、居住生活与游憩休闲相交融，即宜居宜游、居游一体化的需求[2]。传统的旅游景区，大多面向外地游客；20世纪末以来备受关注的环城游憩带，主要面对城市居民，特别是大城市居民。随着全域旅游的推进，使旅游景区与居民生活区的空间分割日益朝着融合的方向发展；大众休闲时代的到来，中小城市乃至乡村也已把居民不断增长的游憩需求纳入建设规划；相应地，环城游憩带概念也从ReBAM(Recreational Belt Around Metropolis）[3]扩展为ReBAC（Recreational Belt Around City）[4],即从大都市扩展到包括中小城市，进而向全域扩展。

环城游憩概念中的“环城”指“建成区外的城市周边地区”[4]115，但游憩空间并不局限于“环城”，而是“全域”，包括城市中心区域的公园、广场、绿道等[5]。1977年的《马丘比丘宪章》(CHARTER OF MIACHU PICCHU)对1933年的《雅典宪章》最重要的更新，就是强调城市空间的统一性、连续性，反对之前的功能区分割，认为后者“为了追求分区清楚却牺牲了城市的有机构成……否认了人类的活动要求流动的、连续的空间这一事实”[6]。大众休闲和全域旅游时代，居民游憩空间资源从小区到社区、郊区、周边城镇乡村等，公园、绿道、路边花镜、图书馆、博物馆、体育馆以及各种综合体，等等，几乎无所不在、无处不有。

基于旅游与游憩的上述发展趋势，本文对阜阳游憩资源及开发路径的探讨视域，空间从ReBAC扩展到全域、游憩主体从本地城市居民扩展到城乡居民和游客。

游憩是居民和游客休闲度假共同的需求,系统发掘本地游憩资源,加强游憩空间、设施、产品、管理和服务建设，既是新时代满足广大民众日益提高的休闲度假需求、实现旅游业作为“幸福产业”功能的题中应有之义，也是发挥旅游业引擎作用，推进“旅游+”新发展模式，实现旅游业作为“国民经济战略性支柱产业”作用的需要。阜阳虽然在全国、全省都是相对后发的地区，但近几年的发展速度显著加快，且有着悠久的历史文化积淀和颇具地方特色的游憩资源。在全面了解阜阳游憩资源特色的基础上，针对人民日益增长的高品质游憩休闲需求和发展不平衡不充分的矛盾，探索游憩资源与空间的开发路径，是阜阳旅游业进一步发展的基础性工作。

一、阜阳游憩资源总体状况与特色

游憩资源包括“能满足人们游憩需求，具有景观、科学、生态或文化价值，提供人们游憩使用且不会对上述四项价值产生恶性影响的一切环境与资源”[4]18-19。据此，从地理、气候条件、交通条件、自然资源、历史文化资源和乡村资源五个方面探析阜阳游憩资源的总体状况与特色。

（一）平原地理、气候条件宜居宜游

阜阳市位于安徽省西北部，东北是亳州市，东边是淮南市，南边是六安市，西北部与河南省周口市、西与河南省新蔡县相邻，西南部与河南省信阳市相接，地处皖西北黄淮大平原南端。平原地区，天高水远，一望无际，视野开阔。属暖温带半湿润季风气候区，年平均温度12.4℃，气候温和，四季分明，雨量适中，光照充足。阜阳位于中国版图中的中部腹地，有不南不北、不东不西的特点，极寒极热、狂风暴雨类的极端天气很少，东南的台风、西北的寒流对阜阳的影响都较弱，往往擦边而过。

阜阳气候地理条件使全年大部分时间都适宜居民和游客进行各种游憩休闲活动。

（二）内外交通可达性好

阜阳已有铁路、公路、航空立体交通网，对外可谓四通八达，唯一的不足是高铁尚未开通，但2019年底即将开启阜阳高铁时代。截至2018年底，全市8个县市区除阜南外已全部实现高速公路覆盖，全市共设置出入口12个；作为全国六大路网性铁路枢纽之一，京九、漯阜、青阜、阜淮、阜六等5条铁路在境内构成框架，直接与陇海、京广、京沪等铁路干线接轨，衔接6个方向，呈“长”字形放射状分布格局，目前有83趟列车途经阜阳站；商合杭高铁、郑合高铁2019年年底前有望建成并投入使用，按照有关规划，京九客专、阜阳-淮北-徐州城际铁路、南阳-驻马店-阜阳城际铁路、武汉-阜阳-青岛等高铁线路也将借道阜阳，届时，阜阳将形成“米”字形高铁布局；目前，阜阳机场已开通航线16条，通达北京、上海、广州、深圳、成都、重庆、厦门、天津等15个大中城市，每周航班量130多架次；2018年7月份，总投资11亿元的阜阳机场扩建工程可行性研究报告获得安徽省发改委正式批复，飞行区设计也于11月5日完成；随着意大利丝绸之路航空公司落户阜阳，阜阳机场扩建工程或将开通国际部分，跑道有望从已批复的2800米再次延长至3600米，飞行区指标也将从目前的4C提升至4E。一个承东启西、连南贯北的区域型立体交通体系初步形成。外部交通越来越快捷多元，为外地游客来阜阳游憩休闲提供了良好的交通条件，符合休闲度假旅游时代“快进”的要求。

内部公路交通，不仅已实现村村通、绝大部分乡村已实现最后一公里公路硬化工程，在乡村，车子几乎可以开到每个居民的家门口，比城市还便利。城镇路网建设与绿道建设、观光游憩带建设、公园建设等相结合，本地居民走出家门，随地有美景，到处有可供游憩休闲的空间、设施、服务等，本地居民和外地游客游憩休闲的“漫游”需求日益得到满足。

阜阳交通正朝着居游一体化大众休闲时代“快进漫游”需求提升的方向和标准快速优质发展。

（三）水自然资源丰富

阜阳自然资源最大的特点是：水资源丰富。

首先，河流纵横，境内有淮河、颍河、泉河、沙河、润河等大大小小的河流纵横交错，形成丰富的河流资源和滨水游憩休闲空间地带。

其次，湿地资源丰富。阜阳湿地有河流湿地、湖泊湿地、洪泛湿地和人工湿地多种，分布范围广，面积大，湿地率高。市区有颍州西湖湿地公园、芦桥沟生态湿地公园，颍上有八里河湿地公园、迪沟湿地公园、五里湖湿地公园，阜南有王家坝湿地公园、郜台湿地公园，界首有“两湾”湿地公园等。其中王家坝湿地公园湿地率达到94.83%。湿地中动植物品种丰富，王家坝湿地公园有维管束植物88科377种，动物11纲100科140种；郜台湿地公园有国家一、二级保护野生水鸟50多种，水生植物100多种；“两湾”湿地公园有黄鼬等脊椎动物5纲60多种，有银杏等植被60多种。

第三，优质温泉资源。阜南田集温泉风情小镇，600米以下深层蕴藏地下热矿水资源，其中锶、偏硅酸、锌、溴、矿化度等五项指标达到国家标准；太和温泉度假村，泉深1073米，出口水温68度，水质经国家权威部门鉴定为医疗热矿水，富含多种矿物微量元素，对多种疾病有显著疗效。是发展养生养老旅居度假游憩的优质资源。

阜阳自然景观主要是滨水景观，生物资源也大多是水生动植物，地理环境、气候条件宜居宜游，游憩休闲的自然资源总体上有平原滨水的特色，所以《阜阳市城市总体规划（2012—2030年）》“城市性质与职能”规划中包括“皖北魅力水城，生态宜居家园”。

（四）历史文化资源多元深厚

阜阳是历史文化名城，历史上名人辈出，是管仲、鲍叔牙、甘罗等名人故里，是欧阳修、苏东坡为官之地、流连之地，有传说故事、民间文学、艺术、技艺、体育等已统计非遗项目200多项（见表1），其中国家级非遗项目9项，省级非遗项目20项（见表2）。

表1 阜阳市非物质文化遗产普查项目统计表

表2 阜阳市国家级和省级非物质文化遗产项目统计表

资料来源：阜阳市非物质文化遗产www.Fuyangfeiyi.com

2018年8月份文化和旅游部、工业和信息化部联合发布第一批国家传承工艺振兴目录，全国入选383项，阜阳有4项名列其中（见表3），在安徽只比黄山少1项，比其他市县都多。这些都是可开发为旅游产品与游憩休闲活动项目的宝藏。

表3 阜阳入选第一批国家传统工艺振兴项目

（五）乡村资源独特

阜阳有很多历史悠久、具有独特历史文化的乡镇、村庄，比如庄台文化、水乡人家等。古老、独特的生产生活方式与习俗是乡村游憩的重要资源。2017年第四批安徽省千年古镇、千年古村落地名文化遗产名单中，阜阳有7个镇入选千年古镇，1个村入选千年古村落。在第5批安徽省千年古镇、千年古村落侯选名单中，阜阳有3个镇、3个村进入候选名单（见表4）。

表4 阜阳省级千年古镇、千年古村落地名文化遗产名单

综上，阜阳游憩资源条件总体状况可归结为以下几点：

1.阜阳地理环境、气候条件宜居宜游宜业，游憩休闲时间长、空间多元。

2.内外交通便利、快捷，可达性好。

3.自然资源特色不是特别鲜明突出，但水资源较丰富，包括河湖、湿地、温泉等。

4.历史文化资源品类众多、品质优良、内涵深厚。

5.传统农业生产、乡村生活类资源古朴独特，现代高科技农业发展势头强劲，是开展乡村游憩休闲体验项目的有利资源。

二、阜阳游憩资源开发路径

选择游憩资源与空间开发路径必须遵循两个原则：第一，对照本地资源实际和政府规划，能做什么做什么；第二,对照人民日益增长的高品质游憩休闲需求和本地发展不平衡不充分的矛盾，缺什么补什么。

确定能做什么最好的依据是政府规划，因为政府规划通常都是从本地资源实际出发自下而上形成的，落实政府规划也就是从本地资源实际出发。《安徽省“十三五”旅游业发展规划》中明确列出了各个市“十三五”重点项目清单，其中阜阳三区四县一市的重点项目见表5。

这些项目都是根据各区县的旅游资源实际设计提出的，也是阜阳市各区县正在做的，有的已经对游客开放，如城南新区双清湾文化中心、太和嘉年华等，大部分正在建设中。

能做什么做什么的问题省市两级规划已经有了明确的答案，且正在进行中。在此基础上，阜阳市需要重点谋划的是缺什么补什么的问题。从满足人民日益增长的高品质游憩休闲需求角度看，阜阳发展不平衡不充分的方面很多，补差补缺的路径至少需要考虑以下5个方面：

表5 阜阳市“十三五”重点旅游项目清单

（一）核心度假区建设

外地游客到阜阳游憩休闲度假首先要有一个地方住下来，休闲度假期间以此为据点，白天可到周边去游览、参加各种游憩体验、娱乐、运动项目等，晚上回到这里居住生活。因此休闲度假目的地需要一个核心区，在这个核心区内一方面要配备居住、餐饮等生活设施与配套产品服务，另一方面要配备丰富多彩、个性化、多元化的夜间游憩休闲项目，比如演艺节目、家人可共同参与的游戏、健身运动等。核心区的环境要舒适、安全、卫生。

目前，阜阳有些地方景观资源很丰富、景点也多，能够满足游客2天以上的游憩休闲需求，但由于缺乏满足居住生活和夜间游憩活动需求的核心区，只能开展一日游，颍上就是典型。颍上仅迪沟竹音寺和湿地公园的景观如果慢游细品，一天都看不过来，现在大多数游客都只花半天不到的时间游览；尤家花园有很多值得深思赏鉴的景观，现在大多数游客仅用不到1个小时的时间，跟赶路差不多。阜南县推出了多个旅游招商项目，包括表5中的两个重点项目，这些项目本身都是多种景观综合体，相互距离也不远，但如果没有一个居住生活的核心区，外地游客游憩休闲的居住生活需求就不能满足。因此，核心度假区建设是补短板的第一个路径。

核心度假区并非只是外地游客的需求，本地居民也需要夜间游憩休闲活动空间、产品、项目、服务和住宿之外的生活类产品、服务，如购物、餐饮、洗浴、午休、亲子活动等。

（二）游憩休闲区域空间布局优化

休闲度假从理念层面看是“游憩+生活”，如果说核心区重点满足度假期间的生活需求，那么核心区外围一定区域内的空间布局，主要满足游憩需求，包括观光游览、文化体验、参与性活动、学习、康养、运动等等。阜阳现有的旅游产品大多是依托已有资源进行开发打造，很多景区自然成片、成线或成圈、成环状分布。自然分布是产品布局的基础，但还需要精心设计、有选择的聚集。一要考虑当地的资源、空间特征，产品、活动要与环境资源相协调，二要考虑需求的多样性，产品、活动要多元化。

阜阳目前游憩休闲主体主要是周末、小长假的短期游客、养生养老游客和本地居民，度假区域不宜过大，一般可以设计在半小时到1小时车程的交通圈之内，要能够满足至少两到三天的游憩休闲活动需求。既自然天成又精心布局的度假区域设计，在阜阳还基本未见，大部分产品设计布局模仿拷贝痕迹明显，缺乏本地区文化特色和从市场需求实际出发的精心设计与布局。因此，游憩休闲区域空间布局优化设计是补短板的第二个路径。

从产品层面来看,游憩休闲产品的核心构成是“游憩资源+住宿设施”,游憩资源和住宿业两者是构成游憩休闲产品的两条腿。由于阜阳尚未出现水平较高的度假型住宿产品和主打游憩休闲的旅游目的地,因此暂以A级景区和星级酒店作为观察对象。目前阜阳主要游憩资源与住宿业空间分布如图1。

图1 阜阳市A级游憩资源与三星级以上酒店空间分布图

从空间分布图上可以看出以下几点。

1.阜阳现有游憩资源空间分布不均衡，存在大片空白区域；

2.阜阳现有住宿业主要集中在城市和个别区域性热门旅游目的地附近；

3.阜阳现有游憩资源与住宿发展配套性不强，不少A级景区周边无星级酒店。

综上，在城市市区和传统区域性热门旅游目的地，A级旅游资源与星级住宿的配套性较强。但是部分零散分布且与城市距离较远的A级旅游资源缺少星级住宿配套。在旅游吸引物有限的前提下，在游憩休闲空间开发建设上需要注意住宿产品与游憩资源的配套问题，避免瘸腿发展，以免游客留得下却住不下、住不好。

（三）以智慧旅游提升信息化服务水平

智能终端现在已经很普及，各种产品、服务信息几乎都能在手机终端获取，旅游产品与服务的智能化与在线体验在全国也已基本普及，但阜阳很多景区（点）在网上查不到地理位置、交通路线、价格、景观、项目等信息，不能网上预定，更没有相连相通可组合的其他景区信息和品牌推广。

现在的游客，往往都会提前预定好住宿餐厅、查好周围景区（点）、做好全程计划才轻松出行，在游憩休闲过程中可能遇到的各种问题都可以通过手机终端查询相关信息、及时找到解决问题的方式方法。这样，才能保证整个度假过程轻松愉悦、没有任何后顾之忧。

智慧旅游还体现在景观景物的知识化、活化方面，比如给每种动植物配上二维码，手机扫一下就可以通过小视频或小卡片了解相关知识，入口处配备智能信息中心，可以通过手机终端了解整个景区的景观、活动布局、路线、厕所、餐厅等全面、动态、实时信息。

阜阳很多景区的信息化水平离居民和游客游憩休闲的上述需求还有不小的距离，这是补短板的第三个路径。

（四）以全域旅游促进基础设施、公共服务配套与品质提升

阜阳最近几年在基础设施建设、公共服务配套方面力度很大、成效显著，各区县的交通、绿化、卫生、健身、运动、文化体育等各方面的设施和场所都增加了很多，整个环境质量有很大的提升，但在设备质量、服务品质和后续管理上离人民日益增长的游憩休闲需求还有一定的差距。

游憩休闲对环境条件的要求很高，既要舒适、便利，又要和居家不同，要有别样的感觉。因此基础设施建设不仅要考虑其实用功能，还要兼顾游憩观赏功能，基础设施建设要遵循绿色发展理念，遵循生态化、景观化的绿色基础设施建设标准。根据生态化的要求，基础设施要有助于保护、修复生态环境；根据景观化的要求，基础设施要与周围的环境景观相协调，不能给人煞风景的感觉，最好本身就是一道风景，具有观赏性，能增加区域游憩吸引力，还可以用上述智能化技术让游客和居民方便地获取基础设施使用与保护的知识。

公共服务既要便利又要高品质。一方面，区域内所有的公共服务信息都要智能化，方便游客和居民获取、享用；另一方面要提高服务产品设备及相关配套的质量，尤其是服务人员的服务水平和服务品质要不断提升。

全域旅游是国家“十三五”旅游业发展规划中重点推进的带动经济社会协调发展的新模式，也是安徽省和阜阳市积极推进的旅游业转型升级的方向。加强基础设施建设和公共服务配套，全面提升基础设施和公共服务的品质，是推进全域旅游的重要内容和基础性项目。因此，借推进全域旅游的契机，对照居游一体化游憩休闲需求，加强基础设施和公共服务建设和品质提升是补短板的第四个路径。

（五）加强线上推广宣传

近几年阜阳在旅游产品开发方面做了很多，也取得了显著的成效，不断有新的景区、景观、项目涌现，传统景区也不断推陈出新，开发新景观、推出新项目。但宣传推广的力度还很有限，尤其是线上推广宣传力度、广度都不够。到途牛、携程等网站搜索，关于阜阳的旅游信息很少。比如到携程旅行网搜索阜阳旅游，只有携程自营的三个“酒店+景区”两天一晚的度假游组合；景点推介有八里河、生态园等，但内容都太简单，核心吸引力、品牌、具体景观景物、交通、住宿餐饮、游憩活动等相关信息都基本上没有；旅游攻略、游记也很少，只有1篇关于迪沟的游记比较详细地介绍了竹音寺和生态园的整体环境和具体景观景物，能提高迪沟对线上游客的吸引力。因此，加强线上推广宣传是阜阳补短板的第五个路径。

要吸引外地游客到阜阳来休闲度假、本地居民闲暇时间走出家门游憩休闲，必须把阜阳游憩休闲度假的吸引力广而告之，使相关交通、景观特色、活动内容等信息方便获取。阜阳要补上推广宣传这块短板，需要把握游客和居民不断追求新体验的需求，一要宣传整个区域环境特色；二要推广核心产品和核心度假区的品牌特质；三要精心设计复合型度假项目、线路，推送到各旅游平台，让潜在的游客有个性化、多元化的选择；四要推出智能化服务，方便获取信息、选择交通方式、景区路线、预订酒店餐厅等。这种线上的推广宣传工作旅游管理部门可以做，企业和区域政府部门也可以联合聘请一些旅游体验师或网络大V，在旅游平台推出攻略或游记，也可以邀请大中学生体验旅游，编写上传攻略或游记，网上开展攻略、游记有奖征集或比赛活动等。

注释：

（1）关于阜阳市游憩休闲资源的数据，除已注明出处的之外，均来自阜阳市人民政府官网、《2018年阜阳市国民经济和社会发展统计公报》或“阜阳发布”。

（2）本文所引安徽省经济社会发展数据均来自《2018年安徽省国民经济与社会发展统计公报》。