促进城乡融合发展 助力贵州脱贫攻坚— 中国农业发展银行贵州省分行引金融活水助脱贫

文_吕洁

（作者单位 / 中国农业发展银行贵州省分行 责任编辑 / 付松）

农发行贵州省分行严格遵循国家政策导向和监管要求，聚焦支持农业农村基础设施建设补短板，围绕城乡一体化和小城镇建设，积极投放贷款，推动城镇化水平提升，促进城乡融合发展，助力贵州脱贫攻坚。

作为贵州省唯一一家农业政策性银行，近年来，中国农业发展银行贵州省分行（以下简称农发行贵州省分行）紧扣贵州脱贫攻坚和乡村振兴战略，聚焦脱贫攻坚“四场硬仗”，重点围绕易地扶贫搬迁、水利、教育、医疗、城乡一体化、农村交通等领域精准发力，竭力为贵州脱贫攻坚和乡村振兴引入政策性金融活水，全力服务贵州脱贫攻坚。

机制引领 形成金融扶贫大格局

简嘎乡位于镇宁自治县最南端，大山大水的阻隔，交通物流的闭塞，让这方风景秀美的土地常年积贫积弱，成为贵州省20 个深度贫困乡镇之一。简嘎乡棚改项目作为镇宁自治县重点棚改项目，在农发行镇宁县支行的贷款支持下，简嘎乡基础设施得到极大改善，危机四伏的老旧房屋变为宽敞明亮的新房，老百姓对未来的发展信心十足。

这只是农发行贵州省分行服务贵州脱贫攻坚的一个缩影。近年来，农发行贵州省分行成立脱贫攻坚领导小组和扶贫金融事业部贵州分部，建立班子成员包片联系贫困县工作制度，在省、市、县三级行设立扶贫业务处（部），在国家级贫困县增设3 个县级支行，在无农发行机构的国家级贫困县派驻3 人扶贫工作组，实现了金融扶贫“机构、服务、业务”全覆盖。

农发行贵州省分行建立处级干部“挂行”蹲点制度，分批选派机关处级干部到贫困县支行蹲点工作；结合实际制定脱贫攻坚考核办法，层层传导压实工作责任；以推进全省政策性金融扶贫实验示范区、毕节政策性金融扶贫实验示范区建设为依托，抓好银政共建协议落实，持续实施增加信贷规模、优先办贷、贷款期限延长、加大利率优惠等扶贫信贷优惠政策，聚焦支持16 个深度贫困县、27 个省级政策性金融扶贫实验示范区重点县脱贫攻坚；推进定点帮扶和东西部扶贫协作，促成中央金融单位定点扶贫工作推进会、中国农业发展银行产业扶贫招商引资对接会在锦屏召开，建立了促进各方资源聚焦服务脱贫攻坚的长效机制。

农发行贵州省分行支持普定县白岩镇白旗村发展的韭黄产业，成为当地群众增收致富的主打产业。（农发行贵州省分行供图）

2019年7月11日，农发行贵州省分行党委班子在遵义市调研金融扶贫工作。（农发行贵州省分行供图）

精准发力助力百姓富产业兴

易地扶贫搬迁是实施脱贫“五个一批”的头号工程。2015 年，中央发出坚决打赢脱贫攻坚战动员令后，农发行贵州省分行立即行动，以支持贵州生态移民搬迁为切入点，当年发放易地扶贫搬迁项目贷款160 亿元，累计审批项目573 亿元、投放贷款187 亿元，打响了金融服务易地扶贫搬迁当头炮。

“农发行对我们支持力度大，惠水县实现脱贫摘帽，农发行功不可没。”对于农发行的大力支持，惠水县金融办负责人深有体会。为支持惠水县经开区明田移民新区建设，农发行惠水县支行先后支持了惠水县医院建设、白果新区建设、易地扶贫搬迁、棚户区改造等项目，积极推动惠水县乡村振兴建设项目，巩固脱贫攻坚成果。

为严格推进易地扶贫搬迁政策落实，农发行贵州省分行采取发放专项贷款、投入专项基金相结合方式，聚焦支持贵州省“十三五”150 万建档立卡贫困人口及38 万同步搬迁人口搬迁，全力投放易地扶贫搬迁专项贷款，有力推动易地扶贫搬迁房工程建设，帮助121 万人成功搬迁。不断投放产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等贷款，通过介入搬迁点产业、教育、健康等项目，带动贫困搬迁人口搬得出、稳得住、能脱贫；创新在全国系统率先支持贫困村提升工程；创新合规推进贷款自营、PPP 等模式，支持产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等项目，助力实现乡村美、百姓富、产业兴。

据统计，4 年多来，农发行贵州省分行已累计投放各项贷款2652.51亿元，截至2019 年8 月末，各项贷款余额2030.93 亿元。

创新模式促进城乡融合发展

农发行贵州省分行严格遵循国家政策导向和监管要求，聚焦支持农业农村基础设施建设补短板，坚守依法合规底线，加大政银企合作力度，优先支持达到精准扶贫条件、项目自身收益平衡的城中村棚改项目；支持农村交通、骨干水源工程、江河流域治理和城乡基础设施功能完善项目建设；围绕城乡一体化和小城镇建设，积极投放贷款，推动城镇化水平提升，促进城乡融合发展。

小湾河作为贵阳市“三口水缸”之一的阿哈湖水库的重要补给水源地，为改善人居环境、造福一方百姓，农发行贵州省分行围绕贵州水利生态建设，大胆创新，通过PPP 模式，支持贵阳市观山湖区小湾河环境综合整治工程项目，使昔日“臭水沟”变成美丽公园。走进小湾河湿地公园，一幅“山水相依、人水相亲、城水相融”的城市生态画卷展现在人们眼前。

不仅如此，农发行贷款支持的赤水河流域红色旅游公路项目，成为红色旅游重要通道；支持的赤水河茅台镇河道整治，成为贵州省旅发大会示范项目；支持的湄潭县农村人居环境项目，被选为全国改善农村人居环境工作会议考察示范项目；采用PPP 模式支持的安顺市千峰河治理工程，成为贵州省级示范项目；以投贷结合方式支持的贵阳市小湾河环境整治，入选财政部第3 批PPP 示范项目。

“在贵州省脱贫攻坚事业取得历史性突破的进程中，我们将主动担当作为，认真践行‘支农为国，立行为民’的使命，积极展示在服务贵州脱贫攻坚中的责任和担当。”农发行贵州省分行党委书记、行长张孝成如是说。正因如此，仅2018 年，农发行贵州省分行辖内各级各行和个人累计获中国农业发展银行表彰2 次，省级表彰13 次、地市级表彰6 次、县级表彰11 次，彰显了农发行贵州省分行在脱贫攻坚中的骨干和引领作用。其中，农发行贵州省分行被中国农业发展银行授予“脱贫攻坚先进单位”、下属的铜仁分行党委被贵州省委授予“全省脱贫攻坚先进党组织”。